国外公路建设与养护管理

1、国外公路建设管养一、美国公路建设与养护治理美国的公路建设,由联邦政府全额由资,或与各州按一定比 例共同由资,建成后交州以及地方政府进行养护和治理,联邦政 府只进行宏观调控.在机构设置上,联邦政府成立了联邦运输部, 总部设在华盛顿,各州分别成立了区域性办公室.联邦运输部内 设公路治理局,负责制定公路开展规划,进行行业治理,具人员 由联邦运输部和各区域性办公室共同组成.美国养护治理机构和养护作业机构的责任权限,不是根据公 路等级来确定,而是根据地理或行政区域来划分.治理机构除了 进行路产、路政治理、巡视公路以外,还要负责方案、技术、财 务,质量、环境的治理.治理机构往往把养护工程承包给私人养 护公

2、司,治理机构以业主的身份负责承包工程的谈判,并监督合 同执行和验收工作.由于美国经济较兴旺,路网形成较早,现有公路服役时间较 长,局部路段逐渐由现老化现象,导致养护治理本钱不断增加. 针对这种状况,近几年美国逐步推行公路养护体制改革,建设推 广专业化的公路养护效劳中央,主要任务是做好公路的日常养护 工作,并承当公路小修工程的实施.二、英国公路管养英国的公路养护治理机构设置,是根据公路等级和功能的不 同,实行三级治理体制,即运输部、公路署和地方公路治理部门. 公路养护资金分别由中央和地方政府的财政预算支由O运输部负责全英综合运输网,为了借鉴私营机构的治理模式,提升政府机 构的办事效率,1994年

3、成立了公路署,负责高速公路和干线公路 网的规划、建设与养护治理,其他道路由郡议会和大都市当局负 责.公路署成立后,对全国路网按北部、中部和南部三大区进行 重组,同时把高速公路和干线公路网分为24个区进行治理,每个区设立一个直属于运输部的区公路局,负责本区的公路养护治理.区公路局又通过签订合同协议书的形式,将干线公路分段委托给 所经县、君B、市的当地政府作为其养护代理,负责各辖区内干线 公路的养护治理.英国公路养护的主管部门-公路署 英国公路署的根本任务 是,在运输大臣领导下,尽可能地为公路使用者及受公路影响的 公众提供最好的效劳；负责新建及养护工程的实施,保证最正确效 益；采取举措,降低道路事

4、故率；权衡公路施工养护和使用中的 利弊包括环境上与经济上,找由最正确方案；逐年提升公路署的 办事效率等英国各级公路养护治理机构的责任主要是进行公路养护的技 术、财务和合同治理,没有自己的施工队伍,所有养护作业和专 项路况检测,均通过招标委托承包商或专门的技术公司完成.为 了标准公路养护招标工作,强化合同的监督与治理,运输部编写 了自己的公路养护合同文件范本,招标和评标的具体工作由养护 代理根据运输部规定的程序办理,养护代理在养护施工合同中处 于业主的地位.三、日本公路管养日本的公路养护治理机构实行三级垂直治理体制,自上而下 分别是国土交通省、公路局、道路公团,但三者性质不同.日本 的公路根据建

5、设投资主体的不同,可以划分为国家治理的公路和 地方治理的公路.根据建设资金来源的不同, 又可以分为一般免 费公路和收费公路.国土交通省负责对政府投资的公路进行宏 观治理.公路局是国土交通省下设的专业职能局委,专门负责公 路的规划、开发和治理.道路公团那么是专业化的公路承建和运营机构,无论是政府投资的公路,还是通过贷款实施的收费公路,均由道路公团进行建设, 并具体负责建成后公路的日常养护治理.道路公团总部下设有区域性的治理局,除承当辖区内公路的 改建、大修任务外,还负责公路的日常养护,以及各种设施设备 的维修；区域性治理局以下,又设有公路治理事务所,是具体从 事公路治理和养护的基层单位,相当于中

6、国的道班养护中央 , 一般按路线设置,每隔 50-70公里设置一所.日本公路养护工作分为日常养护作业和定期养护作业.日常 养护主要包括公路的检查、清扫、绿化、小型维修和冬季除雪, 类似于中国的公路小修保养；定期养护作业包括公路桥梁及构件 喷漆,改善路面、更新设施等,在中国属于公路安保工程范畴.四、法国公路管养法国公路由高速公路国道省道和市镇辖道四种道路构成,分 别由政府省和市镇负责投资与治理高速公路和国道由政府负责修 筑治理,沟通全国各大中城市和连接各省省会,并与国际高速公 路相连接,东接意大利,南连西班牙,北达比利时与德国省道是 各省省内的交通要道,由省议会责成地方公路团修筑和治理,经 费由

7、各省自筹,*酌情资助市镇辖道是连接市镇之间的道路,由市镇筹资修筑治理,*省政府予以补助这四种公路总长度为80.3万公里,其中高速公路为 6085公里法国高速公路大多数为沥青路面,沥青采用改性沥青塑料 或橡胶,典型的路面结构类型有：柔性结构半刚性结构混合型结 构和刚性结构面层一般采用 56厘米的沥青混凝土,骨料采用连 续级配,有些路段使用排水沥青面层,以减少雨水对路面摩擦系 数的影响,排水沥青面层骨料采用间断级配,面层与基层加一层 封水连接层,预防雨水渗入基层目前法国高速公路根本上不采用 水泥混凝土路面,钢筋混凝土主要用于补强1、养护模式法国非特许经营的高速公路由政府委托专业公司进行养护,费用由

8、财政支由,特许经营高速公路那么由特许公 司负责日常养护和小修,大中修那么由合作企业或专业公司承当, 费用从通行费收入中列支2、养护方案公路网通常被划分成区段,每段负责100公里左右的公路运行, 并设12个治理中央,负责该路段的养护和 治理养护治理部门利用先进的路面治理系统实施预防性养护,路 面治理系统的数据来源于巡逻车摄像机和各类路面检测车等公路 网络质量状况监督,依据不同的公路等级,高速公路和国道每天 巡逻一次,省一级公路每周一次,省二级公路两周一次,三级公 路每月一次,路巡结束后,收集的数据资料输入治理中央计算机, 进行打分评定,并确定养护方案成立欧盟前,法国公路每年养护 费用标准为：高速

9、公路10法郎/平方米,国家公路6法郎/平方 米,省级公路4法郎/平方米,按路面 8年以后加铺8厘米面层 和14年以后加铺6厘米面层费用计算每年养护费用公路标线热 熔漆通常每三年划两次中线一次边线3养护方式法国高速公路养护方式主要依据车流量大小来确定,在建设初期就对养护方式进行分析,一种是采用日常性 的养护方式,另一种那么根据路面寿命采用周期性的养护方式,法 国柔性路面寿命一般为八年,即投入使用后八年对路面进行整体 修复从费用角度考虑,整体修复要比日常性养护的总支由更节省,因而周期性养护方式是法国目前所采用的方式养护技术标准和质 量标准 1994年制定1997年修订由法国公路和高速公路科研 部制

10、定养护大中修的根本原那么是,面层摩擦系数达不到要求,加 铺面层；结构层损坏,分析原因补强处理后,加铺面层.总体上 看,法国高速公路养护施工现场治理标准,平安标志设置齐全, 各类养护机械设备应有尽有,机械化程度非常高,各类养护工序 流水作业,真正实现了养护机械化大中小型养护机械没备的使用 既提升了养护作业的工作效率,也保证了工程质量五、德国公路管养德国高速公路概况 1921年全球首条高速公路在德国柏林建 成,主要用作赛车跑道和新车试验路段1932年科隆-波恩高速公路投入使用,成为德国第一条用于公共交通的高速公路1950年,德国高速公路通车里程为2128公里至2021年初,德国共有公路23.09万

11、公里,其中高速公路1.28万公里,联邦公路3.99万公里 州级公路8.66万公里县级公里 9.16万公里2021年,德国高速 公路运量达2254亿辆公里,占联邦公路和高速公路总运量32.3%德国高速公路平均每天通车数量为48800辆,其中重型卡车占13.9%1、养护治理费用支由德国高速公路建设起步旱,不同路段质量差异很大,局部路段已严重老化,养护治理费用较高德政 府公布的2005/06年高速公路质量调查评估报告显示,仅51.1%高速公路状况良好,29.3%较好,19.6%为差或较差2021年联邦 政府从高速公路收费中拨款6.34亿欧元,用于高速公路的养护管理其中1.62亿欧元建设高速公路桥及购

12、置车辆设备,4100万欧元用于在1000公里路段上安装数字信号传输系统在200公里高速公路上安装急救 目前,德国高速公路上共有12813个急救 ,平均每公里1个；设立了 185个治理处,平均每70公里1 个每公里高速公路年均运营本钱为：冬季效劳含扫雪除冰 等4900欧元绿化设施 7900欧元路面清洁 5200欧元路段养护 6700欧元维护相关设施 3600欧元交通设备照明隧道急救 4500欧元应急举措1800欧元2、养护模式德国是高速公路和一般公路分开养护的国家之一高速公路由联邦政府提供资金,由州政府直接进行养护治理,约50-60km 设一个养护治理站,配各种维修和养护机械设备, 负责承当全部

13、的养护治理工作这是一种纵向的专业化高速公路养 护治理体制,适合于正规化专业化的养护治理,能满足高速公路 大流量快速高效平安的运营要求德国公路养护机械化程度较高,公路养护部门一般配有多功能养 护车冬季综合养护车路面清扫车涵洞清洗车桥梁检测车标志维修 车等一系列大型专用维修养护设备六、加拿大公路管养1、公路养护模式加拿大于1967年开始修建高速公路,到1997年高速公路到达 19000公里加拿大联邦政府负责由联 邦直接投资建设的特殊性公路的治理,如国家园林大道军事公路 等,其余公路由各省政府负责治理加拿大的公路养护治理工作,根本上是由私营承包商治理,但其治理方法与众不同以加拿大卑诗省为例卑诗省政府

14、和承包商在招投标时呈报的是五年合同 期第一年的养护费用总价,而不是通常采用的单价一年后,政府 将根据联邦公布的物价增长指数,慎重制定价风格整系数,对总价进行必要的调整日常养护费用占养护合同总费用的65% ,预防性养护和年养护占合同总价的35%养护合同的主要内容是根据养护工作手册确定承包商的养护治理责任这些责任包括养护的 质量养护的进度以及养护中承包的风险,还包括承包商应对公众 的申诉和控告负责,也就是承包商将承当养护治理工作的全部责 任政府的责任只是通过养护质量的保证来确定合同的履行,政府 只强调养护的最后结果2、养护质量保证加拿大卑诗省养护私营化的质量保证体系包括两方面的内容,一是承包商的质

15、量限制,二是政府的质量 保证承包商的质量限制一般包括：保证养护及时,保证施工时工 作人员及公众平安,保证采用的材料符合标准或标准要求,保证 采用符合规定的养护方法或操作工艺,保证根底设施受到保护并 完好有效卑诗省政府制定了广泛的质量保证方案QMP或QMQM方案主要是通过有方案的检查系统来保证养护工作符合规定 的要求政府官员要进行的检查为现状检查工程进行中的检查及完 工后的检查为保证合同条款的执行,除有法律的保证之外,卑诗 省政府还制定了有效的政府干预举措这种养护承包形式需要有完备的养护质量保证体系支持3、养护总价承包的特点加拿大卑诗省采用总价承包的承包方式,使承包商在根底设施的维护上承当更大的

16、责任,做由较长 远的考虑否那么,小的缺陷不处理,将直接导致养护费用的增大, 因此有利于提升经常性养护的质量；承包商受道路使用者及舆论 监督,促使承包商提供尽可能好的道路效劳；政府能够腾生更多 的时间对公路进行宏观治理,养护上能完成更多的工作量,养护 工作的分配也更趋于均匀合理这种养护治理方式的缺点也是显而易见的：确定养护承包总 价比拟困难,需要科学的公路桥梁评价体系和实践经验积累；容 易使地方根底设施的养护失去统一的标准；承包商与政府职员之 间的压力较大,治理的根底数据容易从政府的一方落入承包方七、瑞典公路管养瑞典国家公路由瑞典国家公路局(Swedish National RoadAdimin

17、istration ,简称 SNRA)负责建设和养护,是瑞典国有 公路唯一治理机构,类似我国的交通部SNRA成立于1841年,原为瑞典皇家公路局,当时其主要责任为公路的规划与建设, 1944年后公路的养护归公路局负责,养护部门机构庞大,吃皇 粮人多,固有本钱较高,纳税人意见很大,效率不高 1992年进 行改革,实行养管别离,引入竞争机制,公路局分为两局部即业 主局部和承包人局部业主局部负责建养的宏观治理,承包人局部 改成商业化公司即 Produktion ,归国家公路局负责,性质上属于 国有公司,随着市场的成熟,国家公路局全面放开养护市场,实 行完全的市场化运作目前瑞典养护市场主要有四大养护公司,分另为