反垄断法的理论解读-4文档资料

1、?反垄断法?的理论解读1垄断概念及?反垄断法?垄断是指,经营者或者经营者的利益代表者,滥用已经具备的市场支 配地位,或者通过协议、合并或者其他方式谋求并滥用市场支配地位,借 以排除或者限制竞争,谋取超额利益,依法应该给予规制的行为.显然, ?反垄断法?所涉垄断,只是限止在市场垄断行为,而不是市场的垄断结 构.垄断行为构件包括以下几个方面：1客观方面,是垄断行为,不是 垄断结构.要知道,世界反垄断法律经历了从结构主义到行为主义的演变, ?反垄断法?正确适应了这种经济理论、法律思想、法律实践的变化.2 主观方面,是经营者或经营者的代表者为了谋取超额利益.这里超额利益 是指超过完全竞争状态下的合理利

2、润以上的利润.3主体,是经营者或者经营者的利益代表者.4客体,是排除或者限制竞争.5违法性, 垄断是经济学术语,经济学对垄断研究最为深刻,但经济学关于垄断行为 的范围要广泛于法律范围.?反垄断法?并不反对全部的垄断行为,只是 反对违法的垄断行为.具体包括：滥用市场支配地位、垄断协议、经营者 集中、行政性垄断.?反垄断法?是保护市场竞争的法律,不仅适用市场中的经营者,而 且适用经营者的利益代表者.前者包括国有企业、民营企业,包括内资企 业、外资企业.后者有如各种行业协会,特定情况下,还包括行政机关, 以及根据法律法规授权享有公共治理权利的其他组织.二者都要遵守反垄 断法的规定,对违反规定,实施垄

3、断行为的,都要依法追究法律责任.?反 垄断法?既适用于在境内发生的垄断行为,也适用在境外发生的对中国境 内市场竞争产生排除、限制影响的垄断行为,也就是说,具有域外效力.2禁止垄断协议垄断协议行为是指,经营者为限制竞争而达成协议、决定或者其他协 同一致的行为,包括横向垄断协议和纵向垄断协议两方面.横向协议包括 固定价格、划分市场、联合抵抗、不当技术联合.纵向垄断协议包括固定 转售价格、限定转售最低价格.对行业协会组织本行业经营者实施垄断协 议也做出了禁止性规定.不过,?反垄断法?充分考虑了我国国情,特别 作出了垄断协议的豁免规定. 我们知道,竞争者之间达成的关于固定价格、 限制产量、划分市场以及

4、串通招投标等垄断协议,即为核心卡特尔,而核 心卡特尔是世界各国反垄断执法机构严厉打击的对象.核心卡特尔也很难 满足我国?反垄断法?关于垄断协议的豁免条件“不会严重限制相关市场 的竞争及“能够使消费者分享由此产生的利益这两个条件,是经营者 经营行为的禁区.3禁止滥用市场支配地位市场支配地位,是指经营者在相关市场内具有能够限制商品价格、数 量或者其他交易条件,或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场水平 的市场地位.这里,相关市场是指与经营者的产品和效劳之间存在竞争关 系的产品和效劳市场.?反垄断法?不反对经营者享有市场支配地位,但禁止其滥用市场支 配地位实施排除、限制竞争,损害消费者利益的垄断行

5、为.反垄断法列举 了垄断价格高价、低价、掠夺性定价、拒绝交易、强制交易、搭售、?反垄差异待遇等典型的滥用市场支配地位行为.为了增加法律操作性, 断法?规定了认定经营者其有市场支配地位应当依据的因素,以及市场支 配地位的推定制度.应当注意的是,不管对于新成立的还是已经成熟的反 垄断执法机构,无论是市场支配地位的界定,还是滥用垄断行为的分析, 都是反垄断执法中具有挑战性的问题,在执法中需要作出有效的经济分 析.4限制经营者集中经营者集中,是指经营者通过合并、收购、委托经营、联营或者其他 方式,集合经营者经济力,提升市场地位的行为.经营者集中,一方面有利于形成规模经济,从而提升经济效率和企业 的竞争

6、力；另一方面又可能产生或者增强市场支配地位,导致排除或限制 竞争.因此各国反垄断法都对经营者集中实行必要的限制.?反垄断法?鼓励经营者通过依法实施集中等方式做大做强,同时依法规制经营者集中 行为,规定经营者集中到达国务院规定的申报标准的,应当事先向国务院 反垄断执法机构申报,未申报的不得实施集中,包括经营者合并和经营者 限制.5禁止行政性垄断行政性垄断是指,行政机关,以及法律法规授权享有公共治理权利的 组织,滥用行政权利力,违反法律规定实施的排除和限制竞争的行为,包 括行政性强制交易、行政性限制市场准入、行政性强制经营者限制竞争等.针对我国行政性垄断的具体表现及其危害,?反垄断法?对滥用行政权力排除、限制竞争行为进行了专门规定, 列举了强制交易、地区封锁包括限制商品在地区间流通、阻碍外地经营者参加本地招投标活动、以不公平方式设定市场准入等、强制经营者从事垄断行为等滥用行政权力排除、限制竞争行为,比拟全面地涵盖了我国目前存在的滥用行政权力排除、限制竞争行为的主要表现形式.同时,?反垄断法?还专门针对含有限制竞争内容的抽象行政行为作了专门规定,要求“行政机关不得滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容的规定.希