锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林郭勒盟突发公共卫生事件

1、修隆通坤前求来看大I PKULaW.tZ。地锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发锡林郭勒盟突发公共 卫生事件应急预案的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】锡署办发2006101号【发布部门】锡林郭勒盟行政公署【发布日期】2006.11.24【实施日期】2006.11.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发锡林郭勒盟突发公共卫生事件应急预案的通知（锡署办发2006101号）各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局，各企、事业单位：锡林郭勒盟突发公共卫生事件应急预案已经行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。二。六年十一月二十四日锡林郭勒盟突发公共

2、卫生事件应急预案1 / 8修除通坤商东来眠人 I FKULAW.匚口 M1.1 编制目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共 卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害， 保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定。1.2 编制依据依照中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国国境卫生检疫法、突发公共卫生事件应急条例、国内交通卫生检疫条例、内蒙古自治区突发公共卫生事件应急办法 、国家突发公共事件总体应急预案、内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案和锡林郭勒盟突发公共事件总体应

3、急预案等法律、法规、条例 和方案，结合我盟实际，制定本预案。1.3 突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，将突发公共卫生事件划分为特别 重大（I级）、重大（II级）、较大（田级）和一般（IV级）四级。1.3.1 特别重大突发公共卫生事件（I级）出现下列情形之一的，为特别重大突发公共卫生事件（I级）。（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染

4、病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国 已消灭的传染病重新流行。（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。(6)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。(7)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。1.3.2 重大突发公共卫生事件(n级)有下列情形之一的，为重大突发公共卫生事件(II级)。(1)在一个旗县市(区)行政区域内，一个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上旗县市(区)。(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。(3)腺鼠疫在全盟范围内流行，一个平均

5、潜伏期内多点连续发病20例以上，或波及其它盟市。(4)霍乱在全盟范围内流行，1周内发病30例以上，或波及其它盟市，有扩散趋势。(5)乙类、丙类传染病波及 2个以上旗县市(区)，1周内发病水平超过前 5年同期 平均发病水平2倍以上。(6)我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。(7)发生群体性不明原因疾病，扩散到旗县市(区)以外的地区。(8)发生重大医源性感染事件。(9)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。(10) 一次食物中毒人数超过 100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。(11) 一次发生急性职业中毒 50人以上，或死亡5人以上。(12)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体

6、、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。(13)省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。1.3.3 较大突发公共卫生事件(田级)4 / 8修除通坤商东来眠人 I FKULAW.匚口 M有下列情形之一的，为较大突发公共卫生事件(田级)。(1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例，在一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在一个旗县市(区)行政区域内。(2)腺鼠疫在一个旗县市(区)行政区域内流行，一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上旗县市(区)。(3)霍乱在一个旗县市(区)行政区域内发生，1周内发病1029例，或波及2个以上旗县市(区)。(4) 一周内在一个旗县市(区)行政区域

7、内，乙类、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。(5)在一个旗县市(区)行政区域内发现群体性不明原因疾病。(6) 一次食物中毒人数超过 100人，或出现死亡病例。(7)预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。(8) 一次发生急性职业中毒 1049人，或死亡4人以下。(9)盟市以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。1.3.4 一般突发公共卫生事件(IV级)有下列情形之一的，为一般突发公共卫生事件(IV级)。(1)腺鼠疫在一个旗县市(区)行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例。(2)霍乱在一个旗县市(区)行政区域内发生，1周内发病9例以下

8、。(3) 一次食物中毒人数 3099人，未出现死亡病例。(4) 一次发生急性职业中毒 9人以下，未出现死亡病例。(5) 旗县市(区)以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。1.4 适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染 病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全 等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，执行锡林郭勒盟突发公共事件医疗 救援应急预案规定。1.5 工作原则(1)预防为主，常备不懈。提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项

9、防 范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生 事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。(2)统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发 公共卫生事件实行分级管理。旗县市(区)以上人民政府负责突发公共卫生事件应急处 理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫 生事件应急处理的有关工作。(3)依法规范，措施果断。旗县市(区)以上人民政府和卫生行政部门要按照相关法 律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发 公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫

10、生事件和可能发生的公共卫生事件做出 快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。(4)依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重 视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供 科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要 广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。2.1 应急指挥机构在行署统一领导下，盟卫生局负责组织、协调全盟突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作实际需要，提出成立全盟突发公共卫生事件应急 指挥部的建议。旗县市（区）卫生局在本级人民政府统一领导下，负责

11、组织、协调本行政区域内突发 公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，向本 级人民政府提出成立地方突发公共卫生事件应急指挥部的建议。旗县市（区）以上人民政府根据本级卫生行政部门的建议和实际工作需要，决定是否 成立突发公共卫生事件应急指挥部。旗县市（区）人民政府及有关部门要按照属地管理的原则，切实做好本行政区域内突 发公共卫生事件应急处理工作。2.1.1 全盟突发公共卫生事件应急指挥部组成部门和工作职责行署盟长或分管副盟长担任全盟突发公共卫生事件应急指挥部总指挥，负责对特别重 大和重大突发公共卫生事件的统一领导和指挥，作出处理突发公共卫生事件的重大决 策。指挥部成员

12、单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定，主要有盟卫 生局、盟委宣传部、锡林郭勒军分区、行署外事办公室、盟发改委、盟教育局、盟科技 局、盟公安局、盟民政局、盟财政局、盟劳动和社会保障局、盟交通局、盟农牧业局、 盟商务局、盟环保局、盟林业局、盟旅游局、盟红十字会、盟工商行政管理局、盟质量 技术监督局、盟食品药品监督管理局、锡盟移动分公司、锡盟电信分公司、锡林浩特机 场公司、锡林浩特火车站、二连出入境检验检疫局、武警锡盟支队等部门组成。指挥部成员单位职责如下：盟卫生局负责制定全盟突发公共卫生事件专项防控技术方案；统一组织实施应急医疗 救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防

13、控制工作需要，依法提出 隔离、封锁等建议；负责组织开展爱国卫生运动。盟委宣传部负责组织广电、新闻出版单位，加强突发公共卫生事件应急处理的宣传报 道、危机心理干预和防病知识普及，正确引导舆论。锡林郭勒军分区负责军队系统突发公共卫生事件应急处理工作；调集军队卫生资源， 支援地方突发公共卫生事件应急处理工作。行署外事办公室负责做好突发公共卫生事件应急处理的涉外事务，协助职能部门向自 治区外事办公室通报情况、争取援助等工作。盟发改委负责组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械、防护用品及生活必需品的储 备、调度，保证供应，维护市场秩序，保持物价稳定。盟教育局与盟卫生局密切配合，负责组织实施各类学校的突发公共

14、卫生事件控制措 施，防止突发公共卫生事件在学校内发生，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防 护工作。盟科技局根据实际情况和需要，积极争取上级科研部门支持，解决检测技术、药物应 用和防治中的科技问题。盟公安局密切注视与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突 发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助盟卫生局依法落实强制隔离措 施。盟民政局负责组织做好受灾群众的紧急转移、安置工作，并对特困群众进行生活救助 和医疗救助；组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，做好款物管理和发放 工作；组织和动员基层力量，参与群防群控；协调做好死亡人员的火化和其他善后工 作。盟财政局负

15、责解决突发公共卫生事件应急处理所需工作经费，并做好经费和捐赠资金 使用的监督管理工作。盟劳动和社会保障局负责制定并会同有关部门落实好参与突发公共卫生事件应急处理 工作人员的工伤待遇政策。8 / 8怪比I强球坤疝京来看大I PKULaW.tZ。地盟交通局协助盟卫生局作好乘坐公路交通工具人员的检疫、查验工作，防止传染病通 过公路交通运输环节传播；确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等急用 物资和有关标本的运送，做好疫区的公路交通管理工作。盟农牧业局负责动物疫病（包括陆生和水生动物）的防治工作，开展与人类接触密切 的动物相关传染病监测和管理工作。盟商务局负责突发公共卫生事件期间生活必需品的市场供应工作，维护正常市场秩 序；组织做好参加外经贸活动人员的宣传、登记、观察工作，防止突发公共卫生事件在 外经贸活动期间跨地区传播扩散。盟环保局负责组织环境质量监测和环境保护监督执法，维护环境安全。盟林业局负责组织开展野生