道路运输危险化学品安全专项整治方案

1、道路运输危险化学品平安专项整治方案为了加强道路运输危险化学品平安管理，预防道路运输危险化学品事故，全国道路交通平安工作部际联席会议决定，自2005年5月10日至9月30日在全国开展道路运输危险化学品平安专项整治工作。一、指导思想 以“三个代表重要思想和科学开展观为指导，以?平安生产法?、?道路交通平安法?和?道路运输条例?、?危险化学品平安管理条例?、?民用爆炸物品管理条例?等有关法律法规和标准为依据，以剧毒、爆炸等危险化学品运输平安为重点，依法管理，集中整治，综合治理，标本兼治，务求实效。二、总体目标通过专项整治，集中解决道路运输剧毒、爆炸等危险化学品平安管理中存在的突出问题，遏制道路运输危

2、险化学品交通事故，最大限度减少发生交通事故后因危险化学品造成的人员伤亡事故。进一步完善危险化学品道路运输企业、车辆和从业人员的管理制度，提高从业人员平安意识和防护自救能力，完善道路运输危险化学品交通事故的应急救援机制，为建立道路运输危险化学品平安长效机制奠定良好根底。三、任务和措施按照全国道路交通平安工作部际联席会议的统一部署，各有关部门在当地人民政府的统一领导下，按照各自职责，分阶段、分重点地组织开展整治工作。一整治危险化学品运输企业交通部负责，平安监管总局、工商总局配合从5月10日至6月30日，交通、平安监管部门对从事道路运输危险化学品的企业进行一次集中检查，重点检查运输剧毒、爆炸等危险化

3、学品企业的平安生产条件、平安生产责任制等情况。对不符合平安要求的运输企业，要限期整改；逾期仍不改正的，要依法撤消其危险化学品运输经营许可证，并由工商行政管理部门依法办理企业注销登记，或者撤消营业执照，或者责令依法办理变更登记。要进一步强化运输危险化学品企业责任，加强对挂靠经营行为的管理，要求运输企业对运输危险化学品车辆状况进行逐车检查，重点检查轮胎磨损、制动系统有效性、罐体安装牢固性等情况。对新申请设立的道路运输企业，要严格按?道路运输管理条例?和相关规定进行审批。二整治危险化学品运输车辆公安部负责，交通部、质检总局、开展改革委、平安监管总局配合5月10日至9月30日，公安、交通、平安监管、质

4、检等部门要组织对运输危险化学品的车辆进行一次集中检验。对达不到运输危险化学品平安要求的车辆，交通部门要注销其从事运输危险化学品的证件；对非法改装车辆的，平板货车加装罐体的，公安部门要责令其恢复原状或撤除罐体；对于罐体容积与行驶证核定载质量不相对应的，公安部门要重新核定载质量或者联系质检部门责令企业更换匹配的罐体，并变更行驶证；对到达报废标准的，要依法强制报废，由公安部门监督销毁。交通部门要监督运输企业对道路运输剧毒、爆炸等危险化学品的车辆，按照?道路运输危险货物车辆标志?GB13392的规定安装或喷涂危险化学品警示标志，配备通讯工具，责令押运人员在运输过程中携带?道路危险货物运输平安卡?。平安

5、监管、公安部门联合责令运输企业为车辆配备人员防护和施救设备，有条件的应当安装行驶记录仪、“GPS卫星定位系统。在车辆或罐体的后部安装告示牌式样见附件1，在告示牌上标明危险化学品的名称、种类、罐体容积、最大载质量、施救方法、企业联系 ；在车身两侧和后部喷涂“毒、“爆文字式样见附件2；在车辆或罐体的后部和两侧粘贴反光带，标示车辆或罐体的轮廓式样见附件3。公安部门在受理新车注册登记时要严格把关，对运输危险化学品罐车的核定载质量和车身上安装喷涂的警示标志、文字等进行严格检查，对不符合规定的不予登记。质检部门对定点企业生产的运输危险化学品槽罐等容器加强监督检查，要求在罐体上标明容积，对于“大罐小标的，应

6、责令其限期整改。对盛装易燃、易爆介质的罐车推广采用通过原国家平安生产监督管理局鉴定的“HAN阻隔防爆技术。开展改革部门要严格罐式运输车辆产品公告管理。对?车辆生产企业及产品公告?以下简称?公告?中的罐式车辆产品进行集中清理，对于罐式车标注的载质量、容积和外形尺寸按介质实际密度进行核定，不符合要求的产品一律从?公告?中撤销；在?公告?产品审核环节，除上述要求外，对于罐式车辆的罐体，需要出具与罐体相符合的制造资质证明，并附罐体检测报告。三整治危险化学品运输从业人员队伍交通部负责，公安部、平安监管总局配合5月10日至6月30日，交通部门要组织对企业法定代表人及管理人员集中进行一次危险化学品运输平安管

7、理法律法规的教育和培训。对运输危险化学品企业的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的上岗资格进行集中审查。要严格执行法律法规对从业人员的条件，对运输剧毒、爆炸等危险化学品的车辆，要配备素质比拟高的驾驶人员和押运人员，人员和车辆要相对固定；对没有从业资格的，在一年内出现交通违法记分总分值，或者有2次以上驾驶剧毒化学品、民用爆炸物品车辆超载、超速记录，或者存在其他平安隐患的驾驶人，要责令企业辞退或调整工作岗位；对从业人员要集中进行以危险化学品的容器使用、装载、运输和发生事故后处置为主要内容的平安教育和培训。四严格执行剧毒化学品、民用爆炸物品公路运输许可制度公安部负责全国统一剧毒化学品购置凭证、准购证和

8、公路运输通行证的申领方法。对申领在道路上运输剧毒化学品、民用爆炸物品的单位，一律到运输目的地县级公安机关申领运输通行证。发证公安机关要严格审查所提交的证明文件。每次启运前，托运人或委托人必须持托运人、承运人、运输车辆、押运人员、驾驶人员资格证件和运输通行证到发货地县级公安机关办理签注手续。承办签注手续的公安机关，必须当场核对托运人、承运人、运输车辆、押运人员、驾驶人员资质和运输路线、装载质量、启运时间，确认后在运输通行证上签注意见，发还申请签注人；要对驾驶人员、押运人员进行剧毒化学品和民用爆炸物品公路运输的平安教育，要求其必须掌握所运载的剧毒化学品、民用爆炸物品有关常识、事故应急处置原那么及自

9、防自救方法；签注后，把批准的危险化学品运输路线、时间按规定程序向途经地公安机关通报。运输活动结束后，托运人或委托人在规定时限内将运输通行证交回原发证机关。五整治危险化学品运输车辆通行秩序公安部负责公安部门要加强对危险化学品运输车辆的检查，重点加大对罐车的检查力度，对超速、不按规定路线行驶等违反通行规定的行为，要严格查处；对没有危险化学品运输手续的一律扣留；对超载车辆，要禁止继续行驶，将其引导至平安地点停放监管；对无证运输剧毒化学品，未按照运输通行证注明内容运输剧毒化学品，未随身携带运输通行证明的，擅自进入危险化学品运输车辆禁止通行区域，在禁止通行区域不按规定的通行时间、路线、速度行驶的，要依法

10、扣留从严处分。公安部门与交通、平安监管部门要要求运输企业在运输剧毒、爆炸危险化学品前要制发详细路线图和制定运行时间表，做到每次运输一车一图一表。8月底之前，在党政机关所在地、人口聚居区、中心城区、商业区和学校、水源、通讯、军事设施等地点设定禁止危险化学品运输车辆通行区域，设置、完善危险化学品禁止通行标志。六加强对危险化学品仓储、销售企业发货和装载环节的监督平安监管总局负责，公安部、质检总局配合从5月10日开始，平安监管部门要对从事危险化学仓储、销售企业进行全面检查，监督企业建立和完善发货和装载的查验、登记、核准等制度。从5月20日开始，要求从事剧毒化学品、民用爆炸物品的仓储和销售企业，在开具提

11、货单据前要查验车辆的资质证件、驾驶人员和押运人员的从业资格证件，查验车辆及罐体与行驶证照片是否一致，查验危险化学品警示灯具、标志。从5月31日开始要求增加查验告示牌和“毒“爆文字，对不符合要求的，一律不得开具提货单据。同时，要求严格按照提货单据载明的品种、数量和对应的车辆实施装载，并对车辆的资质证件、装载数量、行驶证核定载质量等情况使用计算机进行登记。平安监管部门对重点仓储、销售企业要加大检查力度，对检查和监督情况由检查人员签字负责。催促危险化学品仓储、销售企业所在地设立专用停车场，并设置警示标志，注明当地报警 。七提高道路运输危险化学品事故现场处置能力平安监管总局负责，公安部、交通部、卫生部

12、、环保总局配合平安监管部门组织和协调危险化学品事故应急救援工作，提高处置危险化学品事故的能力。进一步完善危险化学品现场施救应急指挥联动机制，明确指挥权限、部门职责；制定处置危险化学品车辆运输突发事件的预案，进行必要的演练；建立社会施救力量、施救物资装备器材、专业防化单位、有关专家等信息库；设立施救物资装备器材储藏仓库；确定每一个地市危险化学品事故报警 号码并编制成册，建立危险化学品报警和处置网络。对运输剧毒、爆炸等危险化学品车辆发生的交通事故，公安部门要立即报告当地政府。平安监管、公安、交通、环保、卫生等相关部门按照处置预案及时采取现场处置措施，开展事故抢险救援工作。四、工作要求一加强领导、落

13、实责任为抓好这次专项整治工作，在全国道路交通平安工作部际联席会议框架内成立由公安部牵头，开展改革委、监察部、交通部、卫生部、工商总局、质检总局、平安监管总局为成员的全国道路运输危险化学品平安专项整治工作领导小组，并邀请环保总局参加。各级人民政府要明确一名主管领导具体负责，切实组织好本地专项整治工作。各有关部门要在当地政府领导下，各司其职，密切配合，依法行政，形成整治工作的合力。二加强宣传和舆论监督要利用各种新闻媒体开展有关危险化学品运输平安法律法规的宣传教育，加大对专项整治工作的宣传力度，及时报道专项整治取得的成效，对专项整治中发生的典型案例进行曝光，营造良好的舆论气氛。三加强监督检查为确保专项整治工作的进度和质量，全国道路运输危险化学品平安专项整治工作领导小组将适时对重点地区专项整治工作情况进行检查。各级人民政府及有关部门也要对本地区专项整治进展情况组织明察暗访，及时发现问题，总结工作经验。对于不认真履行危险化学品平安监管职责、监管不力、失职、渎职和滥用职权的领导干部和国家工作人员，以及造成事故的直接责任者和有关企业单位的法定代表人，都要依法严肃追究责任。四加强信息沟通各地、各有关部门要及时掌握本地区、本部门开展专项整治工作的情况，并及