PPP项目-项目公司组建方案

1、PPP 项目 -项目公司组建方案PPP 项目 - 项目公司组建方案1、项目公司组建计划本项目的两个投资人（北京市首都公路发展集团有限公司和由中国铁建股份有限公司、中铁十二局集团有限公司、 中铁十四局集团有限公司组成的中国铁建联合体）将组建一个专门的项目公司来负责本项目的投资、融资、建设、运营。投资人将按照现代企业制度要求成立公司法人治理机构，公司法人治理机构包括：股东会、董事会、监事会、经营管理机构。项目公司将按照建设期和运营期两个阶段成立相应的公司部室， 配置相应的公司领导， 制定对应的职责。 具体组建计划如下：1.1 项目公司组建程序及安排项目公司作为政府与社会资本合作（ PPP）北京兴延

2、高速公路项目的法人，定位为有限责任公司，由北京市首都公路发展集团有限公司（政府出资人代表）和由中国铁建股份有限公司、 中铁十二局集团有限公司、 中铁十四局集团有限公司组成的中国铁建联合体共同组建， 公司暂定名称为 “北京通达兴延高速公路有限公司” ( 以工商核准名称为准，以下简称“项目公司” ) ，公司性质为有限责任公司。中国铁建联合体在接到中标通知书后， 将迅速与北京市交通委员会签订投资协议，并与北京市首都公路发展集团有限公司签订本项目出资协议， 拟定公司章程。出资协议、公司章程在签署前报请北京市交通委员会审查认可。 在签署出资协议、拟定公司章程后向项目所在地工商行政管理部门提出申请、 进行

3、企业名称预核准、向专用银行账户注入注册资本。 项目公司成立后按照招标文件的规定签署政府和社会资本合作项目合同。项目公司组建主要工作程序及时间安排见表。表项目公司组建主要工作程序及时间安排表日期工作内容参加单位2015.9.15发中标通知书（具体时间待招标人确定）招标人2015.9.16递交投资人履约担保中国铁建联合体2015.9.17北京市交通委员会、北京市首签订投资协议、出资协议都公路发展集团有限公司、中国铁建联合体2015.9.18组建筹委会并召开第一次会议北京市首都公路发展集团有限公司、中国铁建联合体PPP 项目 -项目公司组建方案日期工作内容参加单位2015.9.18完成公司章程、项目

4、公司组建实施方案筹委会2015.9.18向专用银行账户存入首期注册资本金并开始验资北京市首都公路发展集团有工作限公司、中国铁建联合体2015.9.19准备项目公司登记注册有关资料筹委会2015.9.19召开第一次股东会、董事会、监事会，讨论、通过筹委会公司章程、公司组建方案及主要人事安排2015.9.22在报请北京市交通委员会审查认可后，在工商部门筹委会完成项目公司注册登记工作2015.9.23完成项目核准手续项目公司2015.9.24递交建设期履约担保项目公司2015.9.24签订政府和社会资本合作项目合同项目公司、北京市交通委员会注： 1、表中所列日期为预估时间；以上时间根据招标人发中标通

5、知书的实际时间相应调整。2、筹委会为北京市首都公路发展集团有限公司、中国铁建联合体共同组建。1.2 项目公司登记注册时间按招标文件规定，在投资协议签订后30 天内完成项目公司注册，中国铁建联合体拟于 2015 年 9 月 22 日按照国家有关法律法规和北京市首都公路发展集团有限公司共同注册项目公司。1.3 注册资金项目总投资金额约为130.96 亿元，新组建的项目公司资本金为人民币66.82亿元。北京市首都公路发展集团有限公司出资金额按总投资相应报价的25%且不高于本项目的北京市发展和改革委员会关于兴延高速公路（西六环- 主收费站段）工程项目建议书（代可行性研究报告）的批复中明确的政府出资32

6、.74亿元确定，约为 32.74 亿元。所占股权比例为49%（不参与项目公司利润分配） ，中国铁建联合体出资金额约为34.08 亿元，所占股权比例为51%。按照招标阶段的中国铁建联合体协议（后期以联合投资协议书为依据），其中：中国铁建股份有限公司认缴33.94 亿元，占资本金的 50.8%，中铁十二局集团有限公司认缴 0.07 亿元，占资本金的 0.1%，中铁十四局集团有限公司认缴0.07亿元，占资本金的0.1%。根据招标文件要求， 项目资本金应全额作为项目公司的注册资本。建设期内投资人应在确保项目建设进度的前提下增加项目公司的实收资本，使项目公司的实收资本在建设期内达到注册资本的全额。项目公

7、司设立时计划实收资本金为5PPP 项目 -项目公司组建方案亿元，项目公司注册登记时北京市首都公路发展集团有限公司出资 4.9 亿元实缴资本金，中国铁建联合体出资 5.1 亿元的实缴资本金。根据前期工作的初步计划，预计于 2015 年 9 月 18 日前由中国铁建联合体各成员按照出资比例 （中国铁建股份有限公司 99.6%，金额为 5.08 亿元，中铁十二局集团有限公司 0.2%，金额为 0.01 亿元，中铁十四局集团有限公司 0.2%，金额为 0.01 亿元）注入专用银行账户。剩余资本金由中国铁建联合体与北京市首都公路发展集团有限公司在建设期内确保项目建设进度的前提下按股权比例增加项目公司的实

8、收资本， 使项目公司的实收资本在建设期内达到注册资本的全额。1.4 注册地址北京市昌平区。1.5 公司办公地点北京市昌平区南口镇。1.6 公司规模为完成全长 42.2 公里总投资约 130.96 亿元的高速公路工程， 建设期项目公司规模编制人员为34 人，运营期项目公司规模编制人员为36 人。经营范围包括：组织实施项目高速公路的投资、融资、建设；特许经营期内项目高速公路的运营、 养护，包括收取项目高速公路车辆通行费和项目高速公路通车后对公路的管理及维修养护； 特许经营期内项目高速公路沿线规定区域内的饮食住宿、娱乐、加油、车辆维修、商店、旅游、广告、仓储、租赁等附属设施的管理和项目的经营开发(

9、以政府批准的特许经营权范围为准) 。1.7 公司法定代表人董事长为项目公司的法定代表人。1.8 公司章程中标后北京市首都公路发展集团有限公司与中国铁建联合体共同制定项目公司章程，规定投资总额、股东出资、股东会、董事会、监事会和经营管理机构的设置和职权、议事规则、项目公司财务会计制度、 利润分配及风险和亏损分担、公司解散和清算等相关内容， 其中北京市首都公路发展集团有限公司代为持有股份不参与项目公司利润分配，亦无需承担前述由公司承担的风险。PPP 项目 -项目公司组建方案关于机构设置等主要内容请见本方案项目公司机构设置部分。章程中将明确股东的下述权利和义务：公司股东均依法享有下列权利：参加或推选

10、代表参加股东会并根据其出资比例行使表决权；了解公司经营状况和财务状况，对公司经营和建设提出质询和建议；股东代表人有权选举和被选举为公司董事会或监事会成员；按照法律、法规和本章程的规定获取红利并转让出资；项目正式运营 5 年之后，经北京市交通委员会预先书面同意， 股东之间可以相互转让其全部或部分出资。 经市政府有关主管部门批准， 股东可以质押其股权。优先购买其他股东转让的出资；优先购买公司新增的注册资本；公司终止后，依法分得公司的剩余财产；当股东违反公司章程给其他股东造成损失时，有权获得补偿或赔偿；在为公司贷款提供担保时，可根据担保额收取一定的风险管理费。公司股东履行下列义务：遵守公司章程，服从

11、和执行股东会决议；按期缴纳所认缴的出资；以其所认缴的出资额承担公司的债务；及时提供为办理公司设立所需要的全部文件、证明，为公司的设立提供各种服务和便利条件；在公司办理登记注册手续后，股东不得抽回投资；其他义务。公司章程在招标文件规定的期限内， 由北京市首都公路发展集团有限公司和中国铁建联合体依据 中华人民共和国公司法 、中华人民共和国公路法 及其他有关法律、法规和规章，以及双方签订的出资协议共同制定。1.9 公司职责项目公司主要职责为：依法承担项目法人责任，签署并履行项目特许权协议；PPP 项目 -项目公司组建方案贯彻执行现行的法律法规及行业管理的规定， 接受政府的监管和交通运输行政主管部门的

12、行业管理；具体负责项目的策划、资金筹措、建设实施、经营管理、债务偿还和资产管理以及移交等全部工作，自主经营、自负盈亏；依法组织项目的实施和运营管理， 确保项目的工程质量、 生产安全、实施进度、投资控制和环境保护等始终处于受控状态， 确保项目运营始终达到规定的服务水平等级；负责开展项目征地拆迁工作， 及时足额支付征地拆迁安置补偿等相关费用；服从政府有关部门的统一调度和应急指挥，具体负责项目运营中突发事件的应急处理；未经政府有关部门批准， 不得转让、 出租、质押或以其他方式擅自处置特许经营权和与特许经营权活动相关的资产、 设施。为筹措项目建设资金， 项目公司有权质押项目收费权， 但质押期限不得超过

13、收费期限， 项目收费权质押情况应书面报告北京交通委员会批准；在特许经营期届满时， 按照特许权协议的约定将项目无偿移交北京市交通委员会。1.10 公司主要领导成员董事会成员董事会由 5 名董事组成，中国铁建联合体委派 3 名，北京市首都公路发展集团有限公司委派 2 名；董事长 1 人，由中国铁建联合体推荐；副董事长 1 人，由北京市首都公路发展集团有限公司推荐。监事会成员监事会由 3 名监事组成，中国铁建联合体委派 1 名，北京市首都公路发展集团有限公司委派 1 名；公司职工监事 1 名。监事会主席由不担任董事长一方委派的监事担任。经理层成员项目公司建设期的经营管理机构设总经理1 人、党委书记

14、1 人、副总经理人、副总经理兼总工程师1 人、安全总监 1 人、财务总监 1 人。1项目公司运营期的经营管理机构设总经理1 名，党委书记1 人，副总经理1PPP 项目 -项目公司组建方案人、副总经理兼总工程师1 人、总经济师 1 人、财务总监 1 人。PPP 项目 -项目公司组建方案2、项目公司的机构设置及管理制度项目公司按现代企业制度实行董事会领导下的总经理负责制。 项目公司坚持建设项目法人责任制、项目资本金制、招投标制、监理制、合同制和廉政责任制等相关规定。项目公司将建立职责明确、 功能齐全、 高效运作的组织管理机构， 确保项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务

15、偿还和资产管理、项目移交等各项工作的顺利开展。同时项目公司根据管理职能及职责，建立健全相应的管理制度。项目公司设股东会、董事会、监事会、生产经营管理执行机构，其中生产经营管理机构按建设期和运营期两个阶段设置。股东会由中国铁建联合体与北京市首都公路发展集团有限公司共同组成， 是公司最高权力机构。董事会由 5 名董事组成，中国铁建联合体委派 3 名，北京市首都公路发展集团有限公司委派 2 名；董事长 1 人，由中国铁建联合体推荐；副董事长 1 人，由北京市首都公路发展集团有限公司推荐。监事会由 3 名监事组成，中国铁建联合体委派 1 名，北京市首都公路发展集团有限公司委派 1 名；公司职工监事 1

16、 名。监事会主席由不担任董事长一方委派的监事担任。2.1 股东会、董事会、监事会职责股东会职责股东会由全体股东组成，是公司的最高权力机构，行使下列职权：决定公司的经营方针和投资计划；决定有关董事的报酬事项；决定有关监事的报酬事项；审议批准董事会的报告；审议批准监事会的报告；审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；对公司增加或减少注册资本作出决议；对发行公司债券或其他公司融资方案作出决议；PPP 项目 -项目公司组建方案对股东向股东以外的人转让出资作出决议；? 对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议；? 修改公司章程；? 经营期运营养

17、护服务实现形式及具体方式。董事会职责董事会对股东会负责，行使下列职权：召集股东会会议，并向股东会报告工作；执行股东会的决议；决定公司的经营计划和投资方案；制订公司的年度财务预算方案、决算方案；制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；制订公司增加或者减少注册资本方案；拟定公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；决定公司内部管理机构的设置，决定公司员工的工资、福利、奖罚；决定聘任或者解聘公司总经理、财务总监及其报酬事项， 并根据总经理的提名决定聘任或者解聘公司副总经理、财务总监及其报酬事项；制定公司的基本管理制度；? 决定公司的委托经营事项；? 制定公司融资方案；? 提出高速公路收费价格调整方案；

18、? 制订公司在经营期届满时公司资产的移交方案及程序。董事长职责董事长是公司的法定代表人。董事长行使下列职权：主持股东会会议和召集、主持董事会会议；监督检查股东会会议和董事会决议的实施情况；根据董事会的决定，任免董事会工作人员；代表公司签署有关文件；在紧急情况下，对公司事务行使符合法律规定和公司利益的特别裁决权与处置权，并应于事后五个工作日内向股东会和董事会报告；董事会授予的其它职权。PPP 项目 -项目公司组建方案监事会职责监事会行使下列职权：检查公司财务；对董事、总经理、财务总监执行公司职务时违反法律、法规或公司章程的行为进行监督；当董事、总经理、财务总监的行为损害公司的利益时、要求董事和经

19、理予以纠正；提议召开临时股东会；公司章程规定的其他职权。2.2 建设期项目公司组织机构设置及管理制度建设期项目公司组织机构设置建设期项目公司的经营管理机构设总经理1 人、党委书记 1 人、副总经理 1人、副总经理兼总工程师1 人、安全总监 1 人、财务总监 1 人。建设期项目公司设置的主要部门为： 工程技术部、安质环保部、征拆协调部、合约计划部、物资供应部、融资财务部、综合部、党群工作部。组织机构见图。股东会监事会董事会党委书记、总经理副总经理副总兼总安全总监财务总监工工安征合物融综党程质地约资资群技环协计供财合工术保调划应务作部部部部部部部部图建设期项目公司组织机构框图PPP 项目 -项目公

20、司组建方案建设期项目公司按照相关法律、法规、政府和社会资本合作项目合同等有关规定，负责项目的资金筹措、建设实施，对项目的质量、投资、工期、安全、环境保护等承担全部责任和义务； 项目公司与中国铁建联合体签订施工总承包合同，中国铁建联合体组建施工总承包部，具体负责工程施工中的安全、质量、技术、进度等专项管理，执行项目公司的各项决策。建设期项目公司主要领导及各部门职责党委书记职责党委书记主要行使下列职权：正确贯彻执行党的路线、 方针、政策和上级党委的指示， 抓好公司班子的思想作风建设； 参与公司重大问题的决策， 对公司目标的实现起到监督作用， 完成上级党委下达的各项任务；负责抓好党建管理，组织党员及

21、管理人员学习，做好组织发展工作；负责公司人员的思想政治工作， 加强民主管理， 调动职工积极性， 了解员工的思想、工作、学习情况，发现问题及时解决；抓好公司廉政建设，做好公司领导及管理人员思想廉政工作。总经理职责总经理职责是执行董事会决议， 全面负责公司日常经营管理工作， 对董事会负责。主要行使下列职权：主持公司的生产经营管理工作， 组织实施董事会决议， 并定期向董事会报告工作；拟订并组织实施公司年度经营计划和投资方案；制定公司的内部管理机构设置方案；制定公司的基本管理制度；制定公司的具体规章制度；提请董事会聘任或者解聘公司副总经理；聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员；拟定公

22、司员工的工资、福利、奖惩，决定公司员工的聘用或者解聘；公司章程和董事会授予的其他职权。副总经理职责协助总经理工作，分管征地协调、综合管理工作。PPP 项目 -项目公司组建方案负责征地拆迁工作，协调征拆过程中与各相关单位的协调；负责公司综合事务和行政管理工作。副总经理兼总工程师职责协助总经理工作，分管工程建设、质量、安全、环保、进度管理工作。协助总经理制定公司的年度建设计划，并组织实施；主持工程监理、施工和材料设备采购的招标工作；实施工程质量、进度、投资控制，分管职能部门管理工作；主持解决工程建设中的重大技术问题，是工程技术管理的主要责任人；主持项目的技术交底和工程施工组织设计的方案评审；主持工

23、程科研项目的立项、实施和组织科研成果的评审、申报；负责中间计量与质量报表审核；审核变更设计报告；负责组织制定生产经营成本控制程序、计划、实施办法并指导监督贯彻；组织工程预决算的编制、审核管理。安全总监职责协助总经理工作，分管工程安全、环保管理工作。协助总经理抓好安全生产、文明施工工作；负责协调地方各级政府安监及环保部门，加强业务联系。财务总监职责财务总监协助总经理工作，是财务和投融资工作的具体负责人。编制公司的财务计划、预算方案；准备公司的利润分配方案和弥补亏损方案；根据日常经营业务和公司投资发展业务的需要，组织筹措资金和信贷、 担保、抵押等事宜；确保经营层执行董事会决议中所涉及财务事项， 对

24、重大合同的订立、 项目大修、重大技术改造和资本性支出、 资产收购或出售事项、 公司对外担保或抵押等事宜，有权向董事会进行汇报；负责公司财务管理体系、 成本控制体系的建立和完善， 对外协调财务业务的公共关系。工程技术部职责工程技术部主要负责工程管理、工程技术工作。PPP 项目 -项目公司组建方案对施工单位的施工计划进行审核， 掌握工程进度， 跟踪重点结构物、 重点设备、重点工序的施工情况，督促施工单位按计划完成施工；组织审查设计文件、 资料，组织设计单位进行技术交底， 研究解决施工过程中出现的技术问题，组织 QC小组研究解决技术重点、难点；参与项目工程的监理、机电安装、交安、绿化等工程的招标工作

25、；组织对施工组织设计审查，核查施工承包单位机构设置、进场人员资质、设备数量、质量是否与要求相符，并在施工过程进行检查监督；负责全线监理工作的管理， 协调各监理标段， 对现场监理和中心试验室的工作进行监督；负责对变更设计方案的必要性、 合理性、可行性以及工程数量增减进行审核，跟踪审批的全过程；负责施工范围内的交通组织方案的评审和协调；负责竣工技术资料的归档工作， 检查施工单位施工原始资料的填写、 管理情况、竣工资料的收集、整理，做到与施工同步；组织有关单位召开施工例会、 工程进度计划会、 先进技术、 先进工艺推广会，项目评奖报评工作；组织单位工程验收；? 组织参观学习、技术培训活动。安质环保部职

26、责安质环保部主要负责工程质量、安全及环保工作。负责工程质量、安全报监及施工许可证手续办理工作， 协调对应政府部门；按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系， 落实质量和安全生产责任制，施工中加强对施工现场的质量安全监督和管理；负责工程质量、安全生产、文明施工、工程风险管理、工程验收等管理办法的制定，对施工现场进行巡视和定期检查；负责工程风险管理工作；负责组织竣工验收工作；负责组织工程质量、安全生产、文明施工的巡查、评比、考核；牵头工程质量、安全事故的调查分析处理；健全各类质量安全管理台帐，统计、编制、上报工程质量、安全报表；严格执行有关环境保护和土地管理的规定，依法做好项目的环境保护、 施P

27、PP 项目 -项目公司组建方案工及竣工验收， 采取有效措施保护环境和节约用地； 及时同地方环保部门研究施工中的环保措施，并落实环保工作达到环保效果；负责监管试验中心、测量中心、监测中心的管理、检查、考核。征拆协调部职责征拆协调部主要按照 中华人民共和国土地管理法 等有关征地拆迁的法律依据，依法办理征地拆迁事宜。负责有关征地拆迁的合同谈判，督促落实征地拆迁合同的有关内容；负责项目范围内的工程建设用地及所需临时用地的征用及搬迁工作；根据工程的进度要求，落实土地移交工作，保证施工用地；及时同地方政府协调有关工程建设的关系， 及时联系交接征用土地， 联系办理拆迁的有关事宜；及时同地方环保部门研究征拆过

28、程中的环保措施 , 并落实环保工作达到环保效果。合约计划部职责合约计划部主要职能是对项目建设过程的合同、计划、进度、造价、计量、支付、变更、报表统计等进行管理。根据项目建设总体组织计划要求， 编制本项目的年度、 季度、月度工程建设计划，在实施中按实际进展进行合理调整；如实统计月度、 季度、年度工程建设计划执行情况，编制工程建设统计报表；负责本项目工程内各种合同的谈判、跟踪，办理合同的审核、签订、公证手续和建档管理；监督合同的执行情况，办理合同付款审核，审核对违约方的罚款或索赔；组织对施工单位上报完成工程数量的核查， 跟踪办理施工承包合同工程款计量、支付报表的审核；审核变更设计方案中数量和费用的

29、增减；汇集、整理合同文件和中间计量审批报表，作为竣工资料组成部分归档；加强对工区使用农民工的管理，对不签订劳动合同、 非法使用农民工、 拖延和克扣农民工工资以及其他违反国家对农民工相应保障规定的，应予以纠正。物资供应部职责PPP 项目 -项目公司组建方案物资供应部主要职能是对项目建设过程中物资设备供应进行管理。负责需要项目公司招标的重要设备、材料采购进行招标， 并与中标人签订合同；对总承包部及各工区物资管理进行监督、指导、控制。融资财务部职责融资财务部主要职能是负责项目建设过程的融资、工程款拨付、财税上交、财务报表编制、计划报表审核等。负责项目融资，制定融资计划、方案；负责制订公司年度财务预算

30、，实施财务管理和会计核算工作；建立健全公司财务管理规章制度，实行财务规范化管理；负责资金管理，确保资金合理使用，正确合理地调度资金， 减少沉淀资金，控制资金占用、提高存量资金使用效益；参与工程预决算审核、竣工决算，办理合同谈判、拨付款，结算及档案管理；负责向上级主管单位提供规范的会计资料；负责银行借贷款核算，与银行建立经常对帐制度，确保资金使用安全；按合同和计量支付审批文件及时核付工程款；跟踪施工单位资金投向， 确保资金专款专用，确保工区不拖欠农民工工资；按国家规定负责财务账册、原始凭证、报表及其他有关资料的档案管理；? 向董事会提交重大财务事项处理方案。综合部职责负责公司行政管理和日常事务。

31、加强对各项行政事务工作的督促和检查，建立并完善各项规章制度， 促进公司各项工作的规范化管理；负责员工劳动合同的签订、履行、督查、管理等工作，同时做好员工劳动合同的续签考核工作；负责员工的招聘、 解聘、辞退以及内部调动等工作，做好公司员工人事档案的统一管理；负责公司对下属各部门绩效考核，制定考核实施办法；负责公司员工 “五险一金” 社会保险统筹的监管， 按规定建立职工养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险和员工住房公积金制度，健全公PPP 项目 -项目公司组建方案司社保基金档案；起草公司年度工作计划、 年度工作总结及相关文件， 加强公司内外的沟通联系，确保上情下达和下情上报的畅通有序；

32、协助领导督促、 检查各业务部门的政务工作和各部门之间的综合协调，做好承上启下、内外协调、对外联络工作，处理好公共关系；负责公司固定资产、办公用品、低值易耗品的购置、分发、登记管理；负责公司宣传报道、 简报和内外网络的管理、 以及公司网站的建设和信息发布工作；认真做好文件收发管理，建立健全对文件的审核、编号、打印、复印及文件的收发、传递、保管、立卷、归档各项管理制度；? 负责对公司档案的收集、 整理、保管，加强档案业务基础建设和部门档案管理的业务指导；? 负责公司后勤事务管理，确保公司建立良好的工作、学习、生活秩序。党群工作部职责切实加强党的思想、组织、作风建设，努力提高党员素质，充分发挥党支部

33、的战斗堡垒作用和模范带头作用；对团员开展思想政治工作， 教育团员及青年树立正确的政治方向，树立远大的理想，组织开展各种有意义的活动；负责党风、 党纪及纪检工作， 向党委提出改进意见， 督促党风责任制的落实，抓好党风党纪的检查；根据上级工会的决议， 制定本级工会的工作计划，安排工会活动， 维护职工权利。建设期项目公司管理制度为使兴延高速公路项目工程建设有章可循， 进一步提高规范化、 程序化管理水平，根据国家有关法律、法规及交通部、北京市交通委员会的有关规定，中标后项目公司将结合本项目的特点编写兴延高速公路项目工程建设管理制度 。此制度力求突出实用性和可操作性， 为工程建设管理起到重要的指导作用，

34、 以便更好地控制工程质量、进度、费用，规范合同管理，顺利完成建设任务。建设期项目公司建立健全工程质量管理制度、 首件工程检查验收制度、 重大专项施工方案评审制度、 工程进度管理制度、 征地拆迁管理制度、 施工安全管理PPP 项目 -项目公司组建方案制度、施工现场主要责任人在岗考勤制度、 安全文明施工管理制度、 工程计量与支付管理制度、 工程设计及变更管理制度、 试验检测管理制度、 工程交工验收管理制度、工程文件与资料管理制度、 监理工作管理制度、 北京市重要节假日停工管理制度等。2.3 运营期项目公司组织机构设置及管理制度项目公司在项目交工验收的同时， 根据项目运营管理需要， 对建设期的组织机

35、构和管理职能进行调整， 以保证项目公司在建设与运营过渡期结束后规范、 协调、安全、高效地运作。项目公司在移交日后继续续存一年。运营期项目公司组织机构设置运营期项目公司组织机构设置的主要部门有：法务稽查部、 计划财务部、 养护应急部、资产安全部、运营管理部、人力资源部、经营开发部、党群工作部、综合部。运营期项目公司组织机构见图。股东会监事会董事会党委书记、总经理副总经理总经济师副总兼总工财务总监法计养资运人经党综务划护产营力营群稽财应安管资开工合查务急全理源发作部部部部部部部部部收费中心机电中心图运营期项目公司组织机构框图建设期和运营期的过渡期间， 项目公司临时设置竣工决算办公室， 人员兼职，主

36、要负责建设期结束后的竣工验收、决算、征迁协调、土地确权及其它建设期收PPP 项目 -项目公司组建方案尾工作。由于竣工验收、 缺陷责任期等工作的需求，建设期的工程技术部有关人员及相应的工作在运营后划入养护部门。运营期主要领导成员及各部门职责总经理职责在公司股东会、董事会领导下，负责做好以下工作：全面主持公司的行政管理、 经营管理工作，组织实施股东会、董事会决议；组织制定公司年度经营计划， 经董事会批准后负责组织实施， 并做好落实；组织拟定公司日常管理制度和审核公司的具体规章制度；主持公司经营班子日常各项经营管理工作；全面执行和检查落实董事会所做出的有关经营的各项工作决定；负责召集主持总经理办公会

37、议，检查、督促和协调各部门的工作进展；提请聘任或者解聘公司各部门负责人和部门员工；负责处理公司重大突发事件；负责对各部门工作的布置、指导、检查监督、评价和考核管理工作；负责项目移交；? 行使公司章程和董事会授予的其他职权。副总经理职责在公司总经理的领导下，分管机电和收费工作。贯彻执行总经理办公会议决议，分管运营管理部；对总经理负责，在分管工作中贯彻实施公司整体管理体系的方针和目标；组织制定公司营运、机电、收费等管理的各项业务规定和制度；审核分管部门的工作计划和预算；审核分管工作的各种费用；负责公司重大的对外采购及外包工作开展；负责对相关部室工作布置、指导、检查监督、评价和考核管理工作。副总经理

38、兼总工程师职责在公司总经理领导下，分管行政事务、养护、路产管理等工作。贯彻执行总经理办公会议决议，分管行政事务、经营开发工作、养护、路产管理等工作相关部室；对总经理负责，在分管工作中贯彻实施公司整体管理体系的方针和目标；PPP 项目 -项目公司组建方案组织制定公司综合管理、养护、安全、路产管理等的各项制度；负责分管部门重大的对外采购及外包工作开展；负责对分管部门工作布置、指导、检查监督、评价和考核管理工作。负责项目移交中的相关资料移交。财务总监职责在公司总经理的领导下，分管财务管理、还贷工作。在董事会和总经理领导下，分管计划财务部；负责制定公司通行费收支计划、 利润计划、 财务规划、开支预算或

39、成本标准；根据国家税收政策，制定公司缴税纳税方案及程序；建立健全公司内部核算的组织、 指导和数据管理体系， 以及核算和财务管理的规章制度；组织公司有关部门开展经济活动分析， 组织编制公司财务计划、 成本计划。努力降低成本、增收节支、提高效益；监督公司遵守国家财经法纪以及董事会决议；负责对计划财务部工作布置、指导、检查监督、评价和考核管理工作；负责项目移交中的资产资料移交。总经济师职责总经济师协助总经理工作，是企业管理工作的具体负责人。负责为公司生产经营决策的制定，提供有关资料或提出初步方案；协助总经理制定公司的生产经营计划，并组织实施；研究公司的运作，分析和评价公司人力、物力、财力的利用效率，

40、提出发挥增产节约潜力和提高经济效益的合理化意见、措施，并在批准后负责组织实施；行使经济监督权，制止无经济效益和负经济效益的经济活动；负责策划公司大型的经济活动；负责主持评审项目、 年度目标完成情况， 指导有关单位采取措施， 完成各项生产、经营目标；负责组织制定生产经营成本控制程序、计划、实施办法并指导监督贯彻；负责制定建设项目工程发包和承包办法，组织工程预决算的编制， 审核定PPP 项目 -项目公司组建方案案管理。总经理授权委托的其他工作；运营管理部工作职责负责收费、机电管理工作的组织实施。贯彻执行国家收费政策、收费规定及公司制定的规章制度；编制公司年度车辆通行费收入预算和计划，下达收费任务，

41、 并负责检查落实情况；及时把握收费变化动态， 并做出合理的分析和预测， 为调整收费标准和增添收费举措提供科学的依据；负责通行费票证、 报表的设计及监印工作， 监督检查票证的保管发放以及票证的正常使用；组织开展收费站、收费员的业务会议、培训、考核工作；定期召开业务工作会，解决工作中存在的问题，不断完善各项管理制度，组织学习先进的收费知识，不断提高管理水平。负责对监控通信中心日常的业务指导、培训、考核工作；负责收费、监控、通信、供配电系统的维护管理工作， 做好安全保障措施，防止事故发生；负责各类大型机电技术组织措施、 机电应急救援预案的审核工作；负责对监控信息及时跟踪、 分析、反馈，对高速公路运营

42、情况进行实时监控，为高速公路运营管理提供基础数据和安全保障信息。对收费、监控、通信、供配电系统设备、设施采购计划进行审核，协助相关部门完成招标采购工作，并建立相关的设备档案；? 做好设备台账管理，做到采购、调拨、修理综合平衡。养护应急部工作职责负责项目高速公路的养护管理工作， 确保公路完好率，同时负责应急处理等。根据国家和上级有关高速公路的技术规范及操作规程，负责项目高速公路养护工程技术指导工作， 制定适合管护路段实际情况的养护管理制度，并负责检查、督促、落实；负责向董事会编报年度公路养护、大、中修及专项工程等建议计划，编制养护预算，并根据董事会批准的年度预算组织养护计划的实施；PPP 项目

43、-项目公司组建方案负责指导各站点日常养护管理工作， 定期或不定期对各管护路段的路况进行检查和调查，为高速公路大、中修及专项工程提供设计依据；负责指导养护公司养护站做好日常路况巡查、 应急救援和预防性养护方面的工作，及时发现、上报和处治各类路况病害、路产损失、抢险救援等工作；负责择优选择检测单位做好高速公路的各项检测及路况评定工作；负责大、中修及专项工程的招投标、预算编制及施工管理工作；负责高速公路养护质量及各类专项工程的质量、 检查工作及工期和总投资的控制；负责全路段的养护统计工作， 收集汇总养护报表， 及时向上级报送有关报表；收集路况资料，建立技术档案；负责管护路段的公路绿化、美化的养护工作

44、，并组织实施；负责公路养护机械设备的维修保养及使用；? 负责全路段的工程养护技术档案的管理工作和工程类固定资产的填报工作；? 负责养护管理、技术、作业人员的培训工作、提高全员的综合素质；? 积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高养护工作效率，提高养护质量，降低事故发生率，降低养护成本；? 负责巡查应急抢险工作。计划财务部工作职责负责项目运营过程的还贷、 财税上交、 财务报表编制、 计划报表审核和日常财务工作等。按照企业会计准则、会计基础工作规范、高速公路公司财务管理办法的有关规定，组织领导本公司的会计核算及财务管理工作。执行国家的财经法规，厉行增收节支；参与公司重大经济事项的研究、 审查

45、和决策； 参与公司招投标审查、 合同会签审核等工作；组织编制财务收支计划，负责还贷和资金的监管；实行全面预算管理，分析预算执行情况及存在问题，提出应对措施；定期或不定期组织成本预测、 考核，建立健全经济核算制度， 利用会计资PPP 项目 -项目公司组建方案料进行经济活动分析，提出建议；负责财税、审计等上级部门的检查配合， 按照规定做好有关税务的缴纳工作；加强公司财产物资监管，执行公司财产物资管理制度。法务稽查部工作职责负责项目公司法务、稽查、审计工作。负责处理公司法律事务；配合公路路政管理机构依法履行管理职权；在甲方授权范围内协助交通管理部门进行交通管理；负责收费稽查工作， 按照稽查工作制度检

46、查各级收费稽查情况， 负责组织下属单位的互查， 并参与联网收费各成员单位的互查。 主持或参与查处收费工作中的违纪、违规行为，并按有关规定提出处理意见；按照甲方要求进行超载超限治理；负责公司财务收支、预决算、经营绩效等经济活动的审计、监督；组织实施公司内部经济责任日常审计及审计业务培训。经营开发部工作职责负责高速公路沿线的广告开发、服务区、停车区等业务。熟悉了解相关的法律和政策，联系、配合相关的执法部门，对广告、服务区、停车区经营者的合法性，合规性进行全面的指导和监管；通过各种形式实施广告、 服务区经营项目的经营、 招商或合作， 并报政府相关职能部门备案；督促和监督广告、 服务区、停车区经营者严

47、格、 全面执行与公司签订的相应合同；对服务区经营者的装饰、 装修、改造、改建及使用服务区财产和设施的行为进行预审、批准和监督；协助服务区经营者处理经营中的对外关系， 为服务区的经营创造良好的社会环境。负责协调加油站、汽修厂和餐饮、超市等经营者之间的关系，创造良好的内部经营环境；对服务区经营者所提供的经营范围、质量、费用、时间等进行全面监督。充分发挥服务区的服务功能，实现服务区经济效益和社会效益的统一。PPP 项目 -项目公司组建方案资产安全部工作职责负责公司资产和安全工作。负责全线运营安全管理， 安全生产措施和应急预案的制定，安全生产检查考核；负责全线资产管理及路产管理；建立公路的路产巡视制度

48、。综合部工作职责负责公司行政管理和日常事务。加强对各项行政事务工作的督促和检查， 建立并完善各项规章制度， 促进公司各项工作的规范化管理；负责公司绩效考核， 制定考核实施方案， 同时督促、 检查基层单位的绩效考核工作；负责公司员工的五险一金社会保险统筹的监管， 按规定建立职工养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险和员工住房公积金制度，健全公司社保基金档案；起草公司年度工作计划、 年度工作总结及相关文件， 加强公司内外的沟通联系，确保上情下达和下情上报的畅通有序；协助领导督促、 检查各业务部门的政务工作和各部门之间的综合协调， 做好承上启下、内外协调、对外联络工作，处理好公共关系；负责

49、公司固定资产、办公用品、低值易耗品的购置、分发、登记管理；负责公司宣传报道、 简报和内外网络的管理以及公司网站的建设和信息发布工作；认真做好文件收发管理，建立健全对文件的审核、编号、打印、复印及文件的收发、传递、保管、立卷、归档各项管理制度；负责对公司档案的收集、 整理、保管，加强档案业务基础建设和部门档案管理的业务指导；负责公司后勤事务管理，确保公司建立良好的工作、学习、生活秩序。党群工作部职责负责公司党委、纪委、工会、团组织工作。切实加强党的思想、组织、作风建设，努力提高党员素质，充分发挥党支PPP 项目 -项目公司组建方案部的战斗堡垒作用和模范带头作；对团员开展思想政治工作， 教育团员及青年树立正确的政治方向， 树立远大的理想，组织开展各种有意义的活动；负责党风、 党纪及纪检工作， 向党委提出改进意见， 督促党风责任制的落实，抓好党风党纪的检查。根据上级工会的决议， 制定本级工会的工作计划， 安排工会活动， 维护职工权利。人力资源部职责根据公司实际情况及发展规划， 拟定公司人力资源发展计划， 经批准后组织实施；组织制定公司用工制度、人事管理制度、劳动工资制度、员工手册、培训大纲等规章制度、实施细则及人力资源部工作程序，经批准后组织实施；制定人力资源部专业培训计划，并经批准后实施；负责员工劳动合同的签订、履行、督查、管理等工作