利国利民的阳光工程邢台市打造太阳能建筑城的调查

1、利国利民的阳光工程邢台市打造太阳能建筑城的调查 20082008 年 1010 月 2525 日，中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、 中 国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员会、 中国可再生能源学会太 阳能建筑专业委员会联合将“太阳能建筑城”匾额授予了邢台市。 由 此， 我市成为全国首座“太阳能建筑城”，也标志着我市太阳能建筑一 体化步入了新的阶段，取得了突破性进展。这项利国利民的阳光工程， 赢得了市民的一致好评， 得到了省内外社会各界的普遍认可， 为全国各 地推广太阳能在建筑中的综合应用提供了样板。决策缘由缘于科学发展。近年来，我市以科学发展观为统领，经济建设和各 项社会事业取得了

2、长足发展，煤化工、冶金机械装备制造、硅材料三大 新兴产业和纺织服装、食品医药、新型建材三大特色产业，以及与旅游 业初步形成了“ 6+16+1”产业新格局。在开展“建设沿海经济社会发展强 省邢台怎么办”的大讨论中，市委、市政府清醒地认识到：“十五”期 间，虽然完成了各项经济指标，但仍存在着经济增长方式粗放、资源短 缺、基础设施滞后等不协调现象，尤其是在 20062006 年全国“城考”中， 我市被列为 3939 个空气质量劣于国家三级标准的城市之一。调查研究结 果表明，我市之所以污染严重，一个重要的原因是取暖、饮水、洗浴用 的冒烟锅炉多。面对严峻的现实，市委、市政府认为，要把邢台打造成 清洁宜居

3、的城市，必须从开发新能源入手，谋求建设的可持续发展，走 太阳能建筑一体化之路。实施这一工程，符合科学发展观，符合国家产业政策，符合广大市民需求，也是政府社会管理、公共服务职能的具体 体现，具有勃勃生机和无限商机。缘于地域条件。 打造太阳能建筑城， 首先要考虑的是可利用的太阳 能资源优势。在提到太阳能热水器的使用普及时，业内人士都有这样一 个说法：南有春城（昆明），北有牛城（邢台）。我市所处纬度属于太 阳能日照充足区域， 全年平均日照数达 2800280030003000 小时，日照率为 5050 7070，大大超过了全国平均日照时间 22002200 小时水平，属于太阳能资 源较丰富地区之一，

4、 建造太阳能建筑城有良好的太阳能资源优势， 自然 条件得天独厚。缘于历史根基。 早在上世纪七十年代，我市群众就开始自发利用太 阳能资源，最常见的是安装多种形式的太阳能热水器用于日常生活。但 由于缺乏统一管理， 不仅形不成规模， 并且存在着诸多安全隐患。 市委、 市政府实施“太阳能建筑城”战略，强调统一规划、统一管理，政府让 利，群众受益，赢得了广大市民的理解和支持。缘于技术保障。打造太阳能建筑城，过硬的技术是保障。我市太阳 能产业在全省起步早，利用率高，优势明显。目前有太阳能热水器生产 企业 2020 余家，年产太阳能集热面积 1818 万 m2m2 可满足 12001200 万 m2m2 民

5、用建 筑的需求。在省内太阳能热水器生产企业的前 1010 位中，我市企业居第 3 3 位。其中，河北三环太阳能有限公司是全省业内的龙头企业，被列为河 北省太阳能利用科研基地，20062006 年首批通过国家 CGCCGC 产品质量认证；河 北晶龙集团是世界最大的单晶硅生产基地， 被国家科技部认定为“国家 火炬计划宁晋太阳能硅材料产业基地”； 河北光源太阳能公司是省级高 新技术企业，拥有 1313 项国家专利，达到了国内外先进水平。所有这些，都为打造太阳能建筑城提供了必要的技术保障。具体措施深化认识，思想发动。打造太阳能建筑城，是一项新兴的事业。为 打开新局面， 确保有一个良好开端， 20072

6、007 年初，市政府下发了 关于实 施建筑一体化打造“太阳能建筑城”的意见，明确了指导思想、工作 目标以及工作重点。意见强调，以科学发展观为指导，以壮大太阳 能产业为基础， 以科技创新为支撑， 抢抓新机遇，打造新优势， 按照“政 府主导，市场运作，典型带动，规模应用”的机制和模式，大力推进太 阳能在建筑中的应用，加快发展阳光经济，努力把我市建成太阳能建筑 城。市政府将总体工作划分为近、中、远三个阶段性目标，计划到“十 一五”末， 实现太阳能建筑一体化应用面积占新建建筑面积的比例达到 60%60%以上，建成 100100 个太阳能小区和 300300 个太阳能村庄，太阳能及相关 产业产值力争突破

7、 1010 亿元，成为全国范围内太阳能普及率最高、科研 水平最强、生产能力最大、市场份额最高的地区之一。市政府意见的颁布，使各级各部门和广大干部群众对打造太阳能建筑城工作及其重 大意义有了深刻认识，统一了思想，坚定了信心，奠定了坚实的思想基础。政府主导，政策推动。在打造太阳能建筑城具体实践中，我市注重彰显政府社会管理和公共服务的职能， 积极组织实施“四统一”： 统一编制可再生能源建筑应用规划； 统一印发推广太阳能热水系统应用技术 规范；统一制订安装太阳能建筑一体化优惠政策； 统一组织实施建筑一 体化工程验收竣工备案。在实施过程中，努力做到“四个到位”：一是 组织保障到位。成立了以市政府主要领导

8、为组长， 建设、规划、发改委、 财政、科技等部门为成员的领导小组及办公室，由市建设局牵头，具体 负责组织实施太阳能建筑一体化工作。二是法规保障到位。编制了邢 台市可再生能源建筑应用规划 ，这是除深圳市外全国第二个城市编制 的专门规划， 将其纳入全市“十一五”国民经济和社会发展规划及科学 技术发展规划。市政府办公室还下发了 关于进一步规范城市建设项目 行政事业性收费和政府性基金减免的通知，对20072007 年开工的太阳能建筑一体化项目，给予城市建设配套费减少 50%50%优惠；对往年开工的太 阳能建筑一体化项目，市财政按每户 500500 元标准补贴给建设（开发）单 位；对 20082008年

9、底前市区学校、医院、福利院等公益事业单位，安装太 阳能热水（开水）系统的，市财政按总造价的 10%10%给予补贴。同时，对 “太阳能建筑城”的相关项目，有关部门优先保障项目用地， 优先列入 重点项目管理，简化审批手续，提高办事效率，提供优质服务。在一系 列政策的推动下， 我市实现了太阳能热水器应用由民间自发、 无序安装 到政府主导、有序管理的根本性转变。三是监督管理到位。市规划、建 设等有关部门加强监管，在居住建筑执行 65%65%节能设计标准的基础上， 全面推广应用太阳能热水系统和光伏发电技术， 坚持与建筑工程同步设 计、同步施工、同步验收、同步交付使用。四是技术保障到位。联合中 国可再生能

10、源学会，举办技术培训，邀请专家现场指导，开展太阳能建 筑一体化设计竞赛，获奖作品辑印成册，供全市宣传推广。正如市委书记姜德果所说的那样，这项工作如果单靠市民自发地应用或靠企业、开 发商来推动， 速度相对来说都要慢一些。 只要政府拿出一部分资金， 用 政策扶持引导，发挥财政“四两拨千斤”的调控作用， 就能收到事半功 倍的效果。典型引路，辐射带动。榜样的力量是无穷的。工作中，我市以示范 项目为切入点，把金盾花园、锦绣中华园和邢台师范学院等住宅小区、学校作为试点，公开进行招投标，组织实施了太阳能示范工程，实行全 过程跟踪管理，定期到现场办公，帮助解决工程中出现的问题，确保示 范工程顺利实施。 为加强示范项目的宣传和推广， 召开示范工程现场会， 建筑节能新产品、 新技术展示会， 将示范工程取得的经验和成果进行推 广，从而不断影响和带动全市太阳能建筑一体化工作开展。 金盾花园在 规划之初，就将太阳能利用与建筑同步设计、 同步施工、 同步交付使用， 既满足了太阳能的技术要求，又保证了建筑立面的美观协调， 为我市 “集中式太阳能热水系统”在建筑领域的应用起到了示范作用， 取得了 可观的经济效益和环境效益。 在示范工程的辐射带动下，太阳能建