《公路工程招标投标与合同管理》教案WORD

1、文档可能无法思考全面，请浏览后下载! 教师姓名授课班级授课方法讲授法授课日期2010 年 9 月2日 第 2 周授课时数2授课章节名称第一章 公路工程招标投标总论教学目的1、 了解什么是公路工程招标投标 ，了解公路工程招标投标的特点；2、 掌握公路工程招标和投标的发展历程；3、 理解并掌握公路工程招标投标的基本概念、公路工程招标投标的条件和基本原则。4、 公路工程招标投标的分类和招标方式教学重点1.掌握公路工程招标和投标的关系与区别；2.了解公路工程招标投标的发展历程、公路工程招标投标的条件和基本原则。教学难点公路工程招标投标的分类和招标方式使用教具多媒体小结同学们通过学习了解了什么是公路工程

2、招标投标 ，了解公路工程招标投标的特点；掌握公路工程招标和投标的发展历程；理解并掌握公路工程招标投标的基本概念、公路工程招标投标的条件和基本原则、公路工程招标投标的分类和招标方式。第一章 公路工程招标投标总论（2学时）50 / 56教师姓名授课班级授课方法讲授法案例法授课日期2010 年 9 月9日 第 3 周2010 年 9 月16日 第 4 周授课时数4授课章节名称第二章 公路工程施工招标教学目的1.了解施工招标应具备的条件、基本程序2.了解资格审查的类型3.掌握招标文件的编制依据，相关程序4.了解招标组织的一般程序教学重点1. 2.了解招标组织的一般程序教学难点掌握招标文件的编制依据，相

3、关程序以及工程量清单的编制使用教具多媒体小结同学们通过学习本章节内容，了解施工招标应具备的条件、基本程序，了解资格审查的类型，掌握招标文件的编制依据，相关程序，了解招标组织的一般程序。第二章 公路工程施工招标（4个学时）1现场考察2标前会议1性质、地位、作用2编制依据3编制方法4编制时机1开标、评标1、 合同文件的准备 2、签订合同协议书 3、发布开工令第三章 公路工程施工投标（4学时）教师姓名 授课班级 授课方法讲授法案例法授课日期2010 年 9 月26日 第 6 周2010 年 10 月9日 第 7 周授课时数4授课章节名称第三章 公路工程施工投标教学目的1了解施工投标的准备工作2了解施

4、工投标的程序与过程3熟悉投标决策及投标技巧4掌握投标文件的编制教学重点1了解施工投标的程序与过程2熟悉投标决策及投标技巧3掌握投标文件的编制教学难点1熟悉投标决策及投标技巧2掌握投标文件的编制使用教具多媒体小结同学们通过学习本章节内容，了解施工投标的准备工作、了解施工投标的程序与过程、熟悉投标决策及投标技巧、掌握投标文件的编制技术、经济、管理、信誉技术性选择方案 工期选择方案教师姓名 授课班级 授课方法讲授法案例法授课日期2010 年 10 月14日 第 8 周2010 年 10 月28日 第 10周授课时数4授课章节名称第四章 公路工程施工监理招标教学目的1了解施工监理招标的条件2掌握招标文

5、件的编制3掌握编制标底的步骤4了解组织招标的相关程序教学重点1掌握招标文件的编制2掌握编制标底的步骤3了解组织招标的相关程序教学难点1掌握招标文件的编制2掌握编制标底的步骤3了解组织招标的相关程序使用教具多媒体小结同学们通过学习本章节内容，第四章 公路工程施工监理招标（4学时）4.1施工监理招标的条件4. 1. 1施工监理招标应具备的条件4.1.2招标单位应具备的条件4. 1. 3招标机构 (1)评标委员会 评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中专家不少于成员人数的三分之二;评标专家应从事公路建设项目管理满8年，具有高级职称或同等专业水平，熟悉有关

6、招标投标法律、法规，并具有与招标项目相关的实践经验。 （2)招标办事机构 主要负责招标评标的事务性工作，一般可在项目管理机构各部门确定部分人员组成跨部门的招标工作组或另行成立招标办事机构。4. 1. 4确定招标方式 (1)公开招标 (2)邀请招标 对于少数一般的建设项目，项目法人可选择数家监理单位，并向其发招标邀请函进行招标。对于同一合同段，应邀参加投标的单位不得少于3家。 (3)议标 对个别技术难度大、有特殊要求的公路工程建设项目，经上级交通主管部门批准，可邀请符合工程相应资质的监理单位进行协商确定中标者，议标的监理单位不得少于两家.4.1.5招标基本程序 公路工程施工监理招标工作应由项目法

7、人(招标单位)主持，按下列程序进行: 组织编制招标文件，按分级管理原则报上级交通主管部门核准; 发布招标广告或发出招标邀请函; 对投标者进行资格预审，并按分级管理原则将资格预审报告和预审结果报上级交通主管部门审批; 向资格预审合格的投标者发出投标邀请函; 出售或发放招标文件; 组织投标者勘察现场，解答提出的问题;接受投标者的标书:审查投标书的符合性;组织评标委员会或评标小组，确定中标者;按分级管理原则，将评标报告和评标结果报上级交通主管部门备案;发中标通知;项目法人与中标者签订公路工程施工监理合同，并根据工程的情况决定是否履行公证手续。4.)招标文件的编制4.2. 1招标文件的组成招标文件包括

8、下列内容。第I卷第一篇投标邀请书格式第二篇投标人须知第三篇合同通用条件第四篇合同专用条件第五篇合同附件 附件A监理服务的形式、范围与内容 附件B业主提供的监理工作条件 附件C监理服务的费用与支付第II卷第六篇规范 一、监理规范 二、项目监理规范 三、项目施工技术规范第III卷第七篇投标书与投标担保格式第八篇中标通知书格式第九篇监理服务协议书格式第十篇廉政合同格式第十一篇履约担保格式第IV卷第十二篇图纸和资料4.2.2投标人须知投标人须知是为了使投标人了解建设项目概况(工程简介和组织实施安排、工作条件、业主招标条件、评标办法和投标人编标、投标注意事项的有关规定等，以便投标人能根据统一的要求和规定

9、，编制出既满足业主要求又体现自身能力的标书。业主也可以在公开、公平、公正的原则下择优选择中标人。本节简要介绍施工监理投标人须知的内容。.总则 (1)项目简介 (2）立项和资金来源 写明政府主管部门批准.立项和列人政府基本建设计划情况，说明资金来源情况，表明招标条件已具备，符合法定程序。 (3)投标人资格条件 (4)投标费用 一般规定投标人在投标过程中的一切费用山自己承担。 (5)现场考察和标前会议2.招标文件 (1)招标文件组成 招标文件包括4. 2. 1节所列四卷l2篇的内容。此外，招标人在招标期间发出的间题答复、补遗书和其他正式函件，均应作为招标文件的组成部分。投标人应当将招标文件视为一个

10、整体仔细阅读，并遵照其规定和要求编写、制作投标文件。 （2）招标文件的澄清 投标人要求对招标文件的某些条款进行澄清时，应在送交投标文件截止日期一定天数前，将要求澄清和解答的问题以书面形式(包括信函、传真)送达招标人。招标人将在送交投标文件截止日期一定天数前将澄清间题的函件送达所有投标人。 (3)招标人对招标文件的修改 招标人由于某种原因要对招标文件进行修改，将在规定的递交投标文件截止日期一定天数之前将补遗书送达所有投标人，以便使投标人有合理的时间对补遗书的内容加以考虑。补遗书作为招标文件的组成部分对所有投标人均具有约束力，投标人在收到补遗书之后应立即以传真的形式向招标人确认收悉。3投标文件的编

11、制（1）投标文件的内容投标人编写的投标文件应包括: 投标文件递交函; 授权书; 技术建议书; 财务建议书。 (2)投标价 投标人必须按照招标文件规定的格式和内容计算完成监理服务所需费用投标价，并按招标文件财务建议书规定的表格，填报费用清单。该清单将作为业主对监理服务费用支付-的依据。 (3)投标保证金 投标人在递交投标文件的同时必须提交一定数量的现金(或支票、汇票).作为投标保证金。未提交投标保证金的投标人，将视为不符合要求而被招标人拒绝。 出现下列情况之一的，投标保证金将不予退还: 投标人在投标文件有效期内撤回其投标文件; 中标人在收到中标通知书后，由于自身原因未能与业主签订监理服务协议书，

12、后来也没有按要求提交履约保证金。 中标人的投标保证金，在提交了履约保证金并签订监理服务协议书后i天内退还;未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出后15天内退还。 (4)投标文件有效期 (5)的投标文件的签署 4.投标文件的递交 (1)投标文件的密封和标记 投标文件的密封和标记是为了保证在开标前和传递中不泄密。 投标人应将投标文件正本和全部副本分别封装在双层信封里，分别加贴封条并盖密封章，且标以“正本”、“副本”字样， 投标文件外层信封仅写明招标人通讯地址全称、标名项目名称和监理合同段，并注明开标时间前不得开封。这样，可防止事先辨认出投标文件，避免作弊。 内层信封、总则写明投标人名称和详细

13、地址，并在右下方写明招标人名称，以便因投标文件迟到或其他原因造成招标人不能接受文件时能原封退回。 (2)送交投标文件截止期 (3)迟到的投标文件 规定统一的投标截止期是为了体现公平竞争，避免泄密或作弊，因此必须严格遵守截止时间的规定口招标须知规定，招标人将拒绝接收在投标截止期后收到的投标文件，并将该文件按照其内信封上写明的地址原封退回。 （4)投标文件的修改和撤回 5.开标与评标 6.合同的授予4.2.3合同条件 合同条件由合同通用条件、合同专用条件和合同附件二部分构成，是双方约定的履约条件。 以下简要介绍公路工程施丁监理合同范本的主要内容。 1)合同通用条件 2)合同专用条件 3)合同附件4

14、.3编制标底4.3.1标底的作用 标底在开标之前必须保密。4. 3. 2标底的编制方法 标底可以委托设计单位编制，也可以委托有相应资质的造价工程师编制。由于保密的需要，通常由业主直接组织少数人编制。监理标底的编制方法有以下两种。 (1)分解工程概算法 (2)据实逐项计算监理费4.4组织招标4.4. 1资格预审1.资格预审程序2.资格预审文件的编制 (1)招标公告 (2)资格预审文件3.资格评审 资格评审工作一般按以下3个阶段进行。 1)项目法人组建评审委员会 2)评审细则 3)资格评审程序 (l)符合性检查 符合性检查的内容为: 资格预审申请书递交时间、完整性、签署等情况应符合要求; 检查申请

15、人的营业执照和申请人授权书的有效性; 监理资质等级和资信等级应符合要求; 以联合体形式申请资格预审的，应提交联合投标协议书。 未全部通过符合性检查的不能通过资格预审。 (2)强制性合格条件审查 (3)澄清与核实4.4.2投标邀请4.4.3递交标书和开标1.递交标书 投标人完成编标并按投标须知要求包装和密封之后，就可在规定的投标截止时间之前，在指定地点递交标书。招标人应指派专人负责接受标书，检查其包装和密封是否符合要求。接受时即予登记，并开具收条。然后妥善保管，等待开标。对于提前送达的标书尤其应当注意保管和保密。2.开标 开标由招标人组织并主持，业主和有关部门(上级主管部门和投资方)派代表参与开

16、标，所有投标人均应出席开标仪式。在监督部门和公证人员的监督下当场逐个检查投标文件的外信封上书写、密封是否符合要求，证实无误后当场开封，检查投标文件递交书及其签署;然后检查内信封书写和密封是否符合要求，证实无误后开启内信封，检查其签署及总报价，证实无误后宣读投标人名称、所投监理合同段、投标报价等情况，并书写在写字板上。宣读情况如有出入，投标人可当场提出异议，并重新宣读。未提出异议者，将被认为确认招标人宣读结果。 为增加透明度，招标人可在开标时宣布业主的标底;或宣布无标底。4. 4. 4评标与定标评标即对所有投标书进行审查评比。1.评标机构 评标由项目评标委员会及其下属工作小组组织进行。评标委员会

17、或评标小组由项目法人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或具有同等专业水平2.评标细则3.评标程序 1)符合性审查与算术性修正 2)投标文件的澄清 3)评标委员会评审4.定标在中标通知书发出后15天(或规定的其他时限)内退还投标人4.4.5签订合同1.文件准备2.签订合同教师姓名 授课班级 授课方法讲授法案例法授课日期2010 年 11月4日 第 11周段考和授课授课时数2授课章节名称第五章 公路工程施工监理投标教学目的1了解施工监理投标的基本程序、原则、内容及投标单

18、位条件、投标注意事项2掌握技术建议书的内容、监理大纲的编制、财务建议书的编制教学重点投标单位的条件、投标注意事项掌握技术建议书的内容、监理大纲的编制、财务建议书的编制教学难点掌握技术建议书的内容、监理大纲的编制、财务建议书的编制使用教具多媒体小结同学们通过学习本章节内容，了解施工监理投标的基本程序、原则、内容及投标单位条件、投标注意事项；掌握技术建议书的内容、监理大纲的编制、财务建议书的编制第5章 公路工程施工监理投标(2课时)5. 1施工监理投标的基本程序、原则及内容5.1.1投标程序5.1.2投标竞争原则 投标竞争的原则是公平、公开和诚信。5.1. 3投标单位条件 投标单位应具备的条件为:

19、 有法人资格、监理资质证书、有效的营业执照: 经济独立并具有与其工作相适应的经济能力，能独立承担相应的经济或民事责任; 具有相应于所承担工作的专业能力和经验等。 交通部颁发的公路水运工程监理单位资质管理暂行规定规定:公路工程监理分为公路、隧道工程和交通工程两大专业，各专业分为甲、乙、丙三个资质等级，其中甲级单位可在全国范围内监理一、二、三类工程，乙级单位可在全国范围内监理二、三类工程，丙级单位可在本省范围内监理三类工程。5.2技术建议书的编制5. 2. 1技术建议书的内容 监理投标书一般由技术建议书和费用建议书两部分构成，而技术建议书的优劣是决定能否中标的关键。 技术建议书是工程监理工作的指导

20、性文件。而监理费用则是由监理工作的深度和广度来决定的。 技术建议书是针对某一个具体工程而编制的，一般技术建议书包括监理大纲、有关资料和附表。技术建议书的主要内容为: 技术建议书递交函; 技术建议书附件; 咨询者组织机构框图(附营业执照、资质证书); 咨询者经验(附合同协议书); 咨询者对任务大纲和业主提供的数据、服务和设施的评论; 实施咨询任务的方法和工作计划(即监理大纲); 咨询组人员组成和成员任务; 推荐的专业人员履历表; 主要人员服务时间计划表f施工准备阶段及施工阶段); 监理人员各类证书;5.2.2监理大纲的编制 监理大纲一般应包括下述内容。 (1)工程项目概况 (2)监理工作范围和目

21、标 (3)现场监理机构设置和人员安排 (4)监理工作程序和流程 (5)监理工作重点、难点及相应措施 (6)其他建议 为了搞好施下现场管理，对业主提出建议。例如，当工程规模大，监理标段层次多，为了统一施工和监理工作要求，建议由业主统一组织上岗培训、统一报表格式和报表制度，明确各级监理机构和人员的职权范围等。 （7）辅助资料 技术建议书的辅助资料有以下两种。 监理单位资质说明。 现场监理机构及人员资质。5.3 财务建议书的编制 财务建议书是投标人对所提供监理服务取得报酬的要求，应当按照招标文件提供的格式和填写说明填报，并应与技术建议书中提供的监理人员和监理设施、设备等各项服务相适应口费用计算要有依

22、据，并符合本企业的成本结构、水平和回报需求，同时也要考虑市场的竞争力。 1.标底的测算 标底的测算有两种方法。 按照编制概、预算的方法 参照概、预算估算方法， 2.监理服务费的计算 监理服务费的计算也有两种方法。 (1)按费率计算 (2)按照监理提供服务的项目逐项进行计算教师姓名 授课班级 授课方法讲授法案例法授课日期2010 年 11月11日 第 12 周2010 年 11 月18日 第 13 周授课时数4授课章节名称第六章 合同的法律基础教学目的1了解合同的概念、法律特征及订立、合同的效力2掌握合同的履行合同的变更、转让与终止3掌握违约责任的概念、免除和不可抗力教学重点1掌握合同效力的界定

23、2掌握合同的履行合同的变更、转让与终止3掌握违约责任的概念、免除和不可抗力教学难点1掌握合同效力的界定2掌握合同的履行合同的变更、转让与终止3掌握违约责任的概念、免除和不可抗力使用教具多媒体小结同学们通过学习本章内容，掌握合同效力的界定、掌握合同的履行合同的变更、转让与终止、掌握违约责任的概念、免除和不可抗力第六章 合同的法律基础 （4学时）6.1概述6.1. 1合同的概念 合同的含义十分广泛，凡当事人之间协商确定的权利义务关系，都可以叫合同。所以，合同有广义和狭义之分。广义的合同是指当事人以确立权利和义务为内容的协议，如经济合同、劳动合同(招工协议)、行政合同行政管理中实行经济责任制方面的奖

24、罚合同)、计划生育合同等。狭义的合同指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。这也是我国合同法第二条对合同所给出的定义。 上述概念说明合同不是一般的协议。凡是不具有法律意义、不发生民事法律后果的协议，均非合同。因而它提示了合同与其他协议的区别，揭示了合同的法律特征。6.1.2合同的法律特征 合同的法律特征有以下几点。 (1)合同是一种民事法律行为 2)合同是一种双方或多方或共同的民事法律行为 (3)合同是以在当事人之间设立、变更、终生财产性的民事权利义务为目的 (4)订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规 (5)合同依法成立即具有法律约束力6. 1. 3合同

25、的分类 (1双务合同和单务合同 (2)有偿合同与无偿合同 (3)诺成合同与实践合同 (4)要式合同与不要式合同 根据合同的成立是否需要特定的形式，可将合同分为要式合同与不要式合同。要式合同，是指法律要求必须具备一定的形式和手续的合同。不要式合同，是指法律不要求必须具备一定形式和手续的合同。现代合同法为求得流转的迅速和便捷，合同以不要式为原则、要式为例外口根据我国现行法律，要式合同主要包括依法应采取书面形式、公证、鉴证、审批等登记形式或手续的合同口 (5)为订约当事人利益的合同与为第三人利益的合同 根据订立的合同是为谁的利益，可将合同分为为订约当事人利益的合同与为第三人利益的合同。为订约当事人利

26、益的合同，是指仅订约当事人享有合同权利和直接取得利益的合同。为第三人利益的合同，是指订约的一方当事人不是为了自己，而是为了第三人设定权力，使其获得利益的合同，但可以直接享有合同的某些权利，可直接基于合同取得利益，如为第二人利益订立的保险合同。 (6)主合同与从合同 根据合同间是否有主从关系，可将合同分为主合同与从合同。主合同，是指不依赖其他合同而能够独立存在的合同。从合同，是指须以其他合同的存在为前提而存在的合同。如信贷合同为主合同，为信贷合同所设立的抵押、质押、保证等合同为从合同。 (7)有名合同与无名合同 根据法律是否规定一定名称和相应规范，可将合同分为有名合同与无名合同。有名合同，又叫典

27、型合同，是指法律规定了一定名称和调整规范的合同。无名合同又叫非典型合同。是指法律尚未确定名称和特定规范的合同。(8)本合同与预约合同 根据合同订立是否有事先约定的关系可以将合同分为本合同与预约合同。本合同，就是指将来应订立的合同。预约合同，是指当事人约定将来订立一定合同的合同。 (9)定式合同 又称定型化合同、标准合同，是指合同条款由当事人一方预先拟定，对方只能表示全部同意或者不同意的合同，即一方当事人要么从整体上接受合同条件，要么不订立合同。 (10)国内合同与涉外合同 根据合同当事人有无外国当事人，把合同分为国内合同和涉外合同。6.1.4我国合同制度的作用 (1)合同是促进企业加强经济核算

28、，改善经营管理的手段 (2)合同是实现专业化协作的纽带 (3)合同是发展对外贸易和科技协作的媒介6.2 合同的订立6.2.1合同订立的基本原则 订立合同的过程是合同当事人就经济合同的权利、义务及合同的主要条款达成一致的过程。当事人之间订立合同是产生一定社会后果的法律行为，为保证合同的有效性，在合同的订立过程中应遵守以下基本原则。 （1）订立合同必须贯彻合法的原则 合同的合法原则是指合同订立的主体、Z立的方式和程序、订立合同所涉及的内容都要符合我国法律和行政法规。合法原则的内容如下: 主体资格合法，即订立合同的当事人应该是法人或其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户等，且应满足合同条例和行政法

29、规的规定; 合同的内容必须合法、真实，即合同的标的必须是法律允许交易的标的，合同的条款应服从法律、法规的规定，合同的主要条款应完备，内容表述应真实; 代理合法，即合同的代理应符合我国的合同代理制度，代订合同前，应取得委托人的委托证明，并根据授权范围以委托人的名义签订; 程序和形式合法，即合同的订立程序和订立形式应符合法律、法规的具体规定。 (2)订立合同必须贯彻平等、自愿、公平原则 我国合同法第三条规定:“合同当事人的法律地位平等一方不得将自己的意志强加于另一方”。我国合同法第四条还规定:“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。”所谓平等，指的是在合同法律关系中，当事人

30、的法律地位平等。合同中的当事人，不论是公民个人、农村承包户、法人或上级、下级，也不管其所有制的性质如何或经济实力强弱，当事人的法律地位都是平等的，不允许把自己的意志强加给对方，更不允许恃强凌弱，以大压小。所谓自愿，是指自然人、法人、其他组织是否签订合同，和谁签订合同，签订什么样的合同，除了法律另有规定的外，完全取决于他们自己的意志，任何单位和个人不得非法干涉。 平等、自愿、公平原则是社会主义市场经济本质特点在我国合同法中的反映。在商品交换中，只有各方都是以平等的所有者或经营者的姿态出现，按照公平自愿、等价交换的原则交换各自的劳动，社会主义的市场经济才能得到繁荣和发展。 (3)合同必须贯彻协商一

31、致的原则 协商一致是指双方当事人相互充分表达各自意见，并取得意思一致，这是当事人之间建立合同关系的法定方式。合同是双方协议的法律行为，双方当事人意思表示一致，合同才能成立。在实际生活中，当事人双方为了达到自己特定的目的、各自利益和要求，意思表示经常是不完全一致的。为了确保双方当事人取得一致的意思表不，在真正自愿基础卜达成协商一致的意见.在订立合同时，就必须由当事人充分发表自己的意见，并由双方进行反复充分地协商.只有协商一致，合同才能成立。6.2.2合同的形式 合同的形式是指当事人订立合同、达成协议的表现形式。 根据我国经济生活的实践和法律的规定，合同形式分为口头形式、书面形式和其他形式3种。

32、1)口头形式合同 口头形式合同即口头协议，是以口头的意思表示所达成的协议，而不是以文字表述协议内容的合同。 口头合同简便易行，适用于可以及时清结、交易关系比较简单的合同关系，它在日常生活中被广泛运用。但其缺点是空口无凭，合同发生纠纷时难以取证，不易分清责任。所以，对于不能及时清结和关系比较复杂的重要合同，不宜采用口头形式。 l)书面形式合同 书面形式合同是指当事人以文字表述协议内容的合同。书面形式是指合同书、信件和数据电文(包括电报、传真、电子数据交换和电子邮件)等有形的表现所载内容的形式。 书面形式合同一般不要求遵从固定的格式，但其内容必须写明当事入的全部权利、义务和责任，以使合同的全面正确

33、履行有充分的根据。书面合同订立后，由当事人签名盖章。若是法人订立书面合同。还应加盖公章(或合同专用章)，并由法定代表人签名盖章。 我国合同法第十条第二款规定:“法律1行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式口当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式”。 37其他形式的合同 其他形式的合同主要是指审批形式和鉴证形式的合同。 (17审批形式 审批形式是国家对经济活动积极干预的表现。这种干预有助于把重大的经济活动纳人国家的宏观管理之中，有利于国民经济的协调发展。 合同的审批是国家对特定合同的特殊要求，当事人不能自由选择。因此合同是否采用审批形式，不能由当事人决定。凡国家规定必须审批的合同，如中

34、外合资经营合同、技术引进合同等.都必须经有关主管部门审核批准。非经批准，不发生效力。 (2)鉴证形式 鉴证形式是当事人约定或依照法律规定，以国家合同管理机关对合同内容的真实性和合法性进行审查的方式订立合同的一种合同形式。鉴证是国家对合同进行管理和监督的行政措施，只能由国家行政主管机关进行。鉴证的作用在于加强合同的证明，提高合同的可靠性。鉴证机关进行鉴证时要对合同的主体资格、合同的内容等各方面进行审查，经审查符合要求的合同才予以鉴证。对经过鉴证的合同，鉴证机关要监督执行。鉴证也采取自愿原则，除国家规定必须鉴证的合同外，鉴定机关根据当事入的申请进行鉴证。对于地方性法规规定必须予似鉴证的合同，在做出

35、鉴证规定的行政区域内签订时应从其规定。6.2.3合同订立的程序1.要约 要约是希望和他人订立合同的意思表示。提出要约的一方为要约人，接受要约的一方为被要约人。要约应当符合以下规定:第一，内容具体确定;第二，表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。具体地讲，要约必须是特定人的意思表示，必须是以缔结合同为目的。要约必须是对相对人发出的行为，必须由相对人承诺，虽然相对人的人数可能为不特定的多数人。另外，要约必须具备合同的主要条款。 (1要约生效时间 要约生效时间依要约的形式不同而有所不同:口头要约，一般自受要约人了解时发生法律效力;非口头要约一般自要约送达受要约人时发生法律效力。合同法规定:采

36、用数据电文要约合同，收件人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进人该特定系统的时间.视为到达时间;未指定特定系统的，该数据电文进人收件人的任何系统的首次时间，视为到达时间。 (2)要约撤回 要约撤回是指要约在发生法律效力之前，欲使其不发生法律效力而取消要约的意思表示。要约人可以撤回要约，撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或同时到达受要约人。 (3)要约撤销 要约撤销是要约在发生法律效力之后，要约人欲使其丧失法律效力而取消该项要约的意思表示。要约可以撤销，撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。但有下列情形之一的，要约不得撤销:第一，要约人确定承诺期限或者以其他形式明示

37、要约不可撤销;第二，受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经履行合同做了准备工作。要约的撤销是一种特殊的情况，且必须在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。因为一旦承诺发出，合同即告成立。 (4)要约失效 要约失效，即要约丧失其法律效力。要约失效后，要约人不再受其约束，受要约人也终止了承诺的权利。要约失效后，合同即失去了成立的基础，受要约人即使承诺，也不能成立合同。2.承诺 承诺，又名接受提议，是受要约人做出的同意要约的意思表示. 受要约人在承诺期限内发出承诺，按照通常情形能够及时到达要约人，但因其他原因承诺到达要约人时超过承诺期限的，除要约人及时通知受要约人因承诺超过期限不接受该承诺以外，

38、该承诺有效。 承诺的撤回是承诺人阻止或者消灭承诺发生效力的意思表示。承诺可L:撤回，撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。3.合同的成立6.2.4合同的内容 合同的内容由当事人约定，这是合同自由的重要体现。合同法规定了合同一般应当包括以下条款，但具备这些条款并不是合同成立的必备条件。 (1)当事人的名称或者姓名和住所 明确合同主体，对了解合同当事人的基本情况、合同的履行和确定诉讼管辖具有重要意义。合同当事人包括自然人、法人、其他组织口 (2)标的 (3)劝数量 数晕是衡量合同标的多少的尺度，是以数字和其他计量单位表示的尺度。 (4)质量 (5)价款或报酬 (6

39、)履行的期限、地点和方式 (7)违约责任 (8 )解决争议的方法6.2.5缔约过失责任6.2.6 格式条款6. 3 合同的效力6.3.1合同的生效合同生效应当具备的条件合同生效是指合同对双方当事人的法律约束力开始，合同生效应具备下列条件:当事人具有相应的民事权利能力和民事行为能力;意思表示真实;合同内容公平合法;合同代理符合法律规定有效代理条件;符合法定形式。2.合同的生效时间 一般来说，依法成立的合同自成立时生效。具体地讲，口头合同自受要约人承诺时生效;书面合同自当事人双方签字时生效;法律规定应当采用书面形式的合同，当事人虽然未采用书面形式但已经履行全部或者主要义务的，可以视为合同有效。当事

40、人可以对合同生效约定附条件或者约定附期限。附条件的合同，包括附生效条件的合同和附解除条件的合同两类。附生效条件的合同，自条件成立时生效;附解除条件的合同，自条件成就时失效。附条件的合同一经成立，在条件成就前，当事人对于所约定的条件是否成就，应当听其自然发展。6.3.2无效合同1.无效合同概念和无效的情形2.无效合同的确定及法律责任 无效合同的确认权归仲裁机构或人民法院。无效合同的确认具有溯及既往的效力.无效合同从订立时起就没有法律约束力。对无效合同的法律责任，应当根据当事人的过错大小，按以下办法处理. 返还财产。即使当事人的财产关系恢复到签约前的状态。如果当事人依据无效经济合同取得的标的物还存

41、在，则应返还给对方;如果标的物已不存在，可用赔偿损失的方法给对方抵偿. 赔偿损失。这是过错方造成损失时，应当承担的责任。如果双方都有过错，应当按照责任的主次、轻重来承担经济损失中责任相适应的份额。 追缴财产。这是对当事人故意损害国家利益或杜会公共利益的行为所采取的一种惩罚手段，追缴的财产上交国库。 其他责任。6.3.3合同的撤销合同的撤销悄形 下列情形的合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销: 因重大误解订立的; 在订立合同时显失公平的。 一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立合同的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请示变

42、更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。2.撤销权的消灭情形6.4 合同的履行6.4.1合同履行的概念 合同的履行，是指合同依法成立以后，当事人双方按照约定的内容和约定的履行期限、地点和方式，全面完成各自所承担的合同义务。从而使该合同所产生的合同法律关系得以全部实现，当事人的经济目的得以达到的整个过程。合同履行在概念上包含实际履行和全面履行两层意思。6.4.2合同履行原则 (1)全面履行的原则 当事人应当按照约定全面履行自己的义务，即按合同约定的标的、价款、数量、质量、地点、期限、方式等全面履行自己的义务。按照约定履行自己的义务，也包括正确适当履行合同义务。 合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬

43、、履行地点等内容没有约定或者约定不明的，可以协议补充，不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。按照合同有关条款或者交易习惯确定，一般只能适用于部分常见条款欠缺或者不明确的情况，因为只有这些内容才能形成一定的交易习惯。如果按照上述办法仍不能确定合同如何履行的，适用下列规定进行履行。 质量要求不明的，按国家标准、行业标准履行;没有国家、行业标准的，按通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。 价款或报酬不明的，按订立合同时履行地的市场价格履行;依法应当执行政府定价或政府指导价的，按规定履行。 履行地点不明确的，给付货币的在接收货币一方所在地履行;交付不动产的在不动产所在地履行;其他标的

44、在履行义务一方所在地履行。 履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。 履行方式不明确的，按照有利干实现合同目的的方式履行。 履行费用的负担不明确的，由履行义务一方承担。 合同在履行中既可能是按照市场行情约定价格，也可能是执行政府指导价。如果是按照市场行情约定价格履行，则市场行情的波动不应影响合同价，合同仍执行原价格。 如果执行政府定价或政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时价格计价口逾期交付标的物的，遇价格上涨时按照原价格执行;遇价格下降时，按新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按新价格执行;价格下

45、降时，按原价格执行。 (2)诚实信用原则 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同性质、日的和交易习惯，履行通知、协助和保密的义务。当事人首先要保证自己全面履行合同约定的义务，并为对方履行创造条件。当事人双方应关心合同履行情况，发现问题应及时协商解决。一方当事人在履行过程中发生困难，另一方当事人应在法律允许的范围内给予帮助。在合同履行过程中应信守商业道德，保守商业秘密。6.4.3第三人履行合同 第三人履行合同包括债务人向第三人履行债务和第三人向债权人履行债务两种情况。 (1)债务人向第三人履行债务 债务人向第三人履行债务是指债务人本应向债权人履行义务，但由于债权人与债务人经过约定由债务人向第三人履

46、行债务，但原债权人的地位不变。这类合同往往被称之为第三人利益订立的合同。当事人约定由债务人向第三人履行债务，债务人未向第三人履行债务或者履行侦务不符合约定，应当向使权人承担违约贵任。债务人向第三人履行债务，但第三人仍不是合同的当事人，合同当事人需协商同意由第三人接受履行。向第三人的履行，原则上不能增加履行难度和履行费用。 (2)第二人向债权人履行债务6. 4. 4合同中的抗辩权 抗辩权是指双方在合同的履行中都应当履行自已的债务，一方不履行或者有可能不履行时，另一方可以据此拒绝对方的履行要求。(1) 同时履行抗辩权(2) 先履行抗辩权(3) 不安抗辩权6.4.5合同履行的中止 合同履行的中止，是

47、指合同当事人双方在履行合同过程中，由于当事人一方不能履行合同规定的义务，另一方当事人为了避免合同不履行造成的损失而暂时停止履行合同中规定的双方权利义务关系的一种法律行为。1.中止合同及行的法定条件 所谓中止合同履行的法定条件，是指中止合同的法律规定和合同约定条件，具体内容如下。 当事人一方必须有另一方不能履行合同的确切证据，证明对方存在合同法规定的以下情况。如经营状况严重恶化;或转移财产、抽逃资金.以逃避债务;或丧失商业信誉或有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。 当事人一方暂时中止合同履行后，如果另一方对履行合同提供了充分的担保后应当解除中止合同的行为，继续履行合同。2.中止合同履行的法

48、律后果(1)承担赔偿责任(2)继续履行合同 中止履行合同后，对方也叮能对履行合同提供了充分的担保，采取中止合同的一方应根据另一方提供的担保，恢复合同的履行，否则应承担违约责任。 (3)承担违约责任 当事人一方采取中止合同履行措施后，如果中止合同一方没有另一方不能履行合同的确切证据，中止合同履行的一方，应当承担违约责任。6.5合同的变更、转让与终止6.5.1合同的变更1.合同变更的概念和特征2.合同内容的变更实践中，引起合同内容变更的情况主要有以下几种:由于不可抗力事件出现造成合同部分不能履行的;由于需求的变化，双方当事人就改变商品品种、规格、数量、包装等达成协议的;合同中约定的变更条件出现时;

49、合同当事人一方履行合同义务已不可能时。6. 5. 2合同的转让1.合同转让的概念2.合同转让的一般法律规定3.建设工程合同的转让6.5.3合同的终止1.合同终止的概念 合同终止是指当事人之间根据合同确定的权利、义务在客观上不复存在。合同终止是随着一定的法律事实发生而发生的。一与合同中止不同之处在于，合同中止只是在法定的特殊情况下，当事人暂时停止履行合同，当这种特殊情况消失以后，当事人仍然承担继续履行的义务;而合同终止是合同关系的消灭.不可能恢复。 合同的权利终止后，当事人应当遵循诚实信用的原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。权利、义务的终止不影响合同中结算和清理条款的效力。2.合同终

50、止的原因 (1)债务已按照约定履行 债务已按照约定履行即是债务的清偿，是按照合同约定实现债权目的的行为。其含义与履行相同，但履行侧重于合同动态的过程，而清偿侧重于合同静态的实现结果。 (2)合同解除 （3)债务相互抵消 (4 )债务人依法将标的物提存 (5)债权债务同归一方 (6)债权人免除债务 (7)合同的权利义务终止的其他情形6.6 违约责任6.6.1违约责任的概念 违约责任是指当事人任何一方不能履行或履行合同不符合约定的而应当承担的法律责任。违约行为的表现形式包括不履行和不适当履行。6. 6. 2承担违约责任的条件和原则1承担违约资任的条件2承担违约责任的原则6，6.3承担违约责任的方式

51、 (1)继续履行 当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方也可以要求继续履行。但有下列情况之一的除外: 法律上或事实上不能履行; 债务的标的不适于强制履行或履行费用过高; 债权人在合理期限内未要求履行。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 (2)采取补救措施 (3)赔偿损失 （4）支付违约金(5)定金罚则6.6.4违约责任的免除合同生效后，当事人不履行合同或履行合同不符合合同约定的，都应承担违约责任。但是如果是由于发生了某种非常情况或意外条件，使合同不能按约定履行时，就应当作为例外来处理。根据合同法规定，只有发生不可抗力才能部分或全部免除当事人的违约责任。6.6.5不可抗力概念合同法规定:“不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”根据这一规定，不可抗力的构成条件有以下几点。（l)不可预见性法律要求构成一个合同的不可抗力事件是指有关当事人在订立合同时、对这个事件是否发生不能预见到。在正常情况下，刘于一般合同当事人能否预见到某一事件的发生，可以从两个方面来考察:一是客观方面，即凡正常人能预见到的或具有专业知识的一般水平的人能预见到的。合同当事人就应该预见到;二是主观方面，即根据合同当事人的主观条件来判断对事件的预见性。（2)不可避免性即合同生效后，当事人对可能出现的意外情