关于深创投基金管理机制的报告

1、关于深圳市创新投资集团有限公司基金 管理机制的报告一、深圳市创新投资集团有限公司简介 深圳市创新投资集团有限公司（以下简称“深创投”）前身成立于1999年，其目前注册资本42亿元人民币，是深圳市 三个金 融类国企之一。其股权设置多元化，目前有深圳市人 民政府国有资产监督管理委员会、深圳市星河房地产开发有限公司、上海大 众公用事业集团股份有限公司、福建七匹狼集团有限公司等13家股东，其中深圳市国资委持股比例,全部国有股东持股比例为51%。人事、财务由深圳市国资委 监管。深创投主要业务是创业投资、基金管理，以创业投资业务为支 柱，以创业投资相关增值服务业务为延伸，走基金与基金 管理的发展之路。截至

2、目前，深创投设立管理了 80多支基 金，形成了全国性基金管理网络；累计投资669个项目、计投资额234亿元，其中112家实现上市，上市数量居全国第一。2015年度 实现净利润10亿元。经过十多年的发展，深创投已成为目前国内规模最大、投资能力 最强、最具影响力的本土创投机构。其未来发展目标是，通过多 元化、专业化、国际化，力争在“十三五”末建设成 为具有国际 影响力的综合性金融投资集团，“十三五”亿元。100期间实现累计净利润.二、深创投基金管理类型深创投基金管理类型主要有三类，分别是：（一）政府引导基金1、政府引导子基金。截至今年11月底，深创投在全国设立 管 理了 79支政府引导子基金，总规

3、模亿元（含国家中小企 业发展 基金首支实体基金，规模60亿元，其中财政部出资15亿元）， 覆盖国内大部分省市。2、政府引导基金。受托管理深圳市政府投资引导基金（母基金 总规模1000亿）；与区域政府平台公司合作共同管理区域政府 引导基金，如佛山市双创引导基金（总投资规模100亿元，由市 政府出资20亿元设立引导母基金，各区财政、专业管理公司、 金融机构和其他社会资本出资80亿元，采用母子基金结构投资 运作）。（二）中外合作/合资基金与国外投资机构或金融资本共同设立、共同管理或受托管理的基 金。如深圳中韩产业投资基金、中以基金、中新创业投资基金、 中日CVI基金等。（三）商业化基金与社会资本、金

4、融机构及其他投资机构共同出资设立，受托管理 或共同管理的基金。如中山基金、南京基金、康沃基金 等。三、深圳市政府投资引导基金.（-）深圳市政府投资引导基金概况1、基金名称。深圳市政府投资引导基金（下称母基金）2、基金性质。市政府出资设立，按市场化方式运作的政策性基金。3、组织形式。设立深圳市引导基金投资有限公司（下称投资公 司），市财政对母基金的出资以资本金形式注入投资公司。4、基金原则。母基金实行决策与管理相分离的管理体制，按照 “政府引导、市场运作、杠杆放大、防范风险”的原则 运行。5、基金规模及资金来源。母基金总规模1000亿元。目前已实 到500亿元，其余资金由深圳市财政委员会（下称市

5、财政 委） 根据财政状况和母基金投资进度分期出资。母基金的资金来源为市财政拨款、母基金分配留成的投资收益和 社会捐赠等。6、投资方向。创新创业、新兴产业发展、城市基础设施建设、 民生实业发展等领域。7、投资方式。1）主要通过参股或合伙方式，与社会资本合作 发起设立或增资各类投资基金（下称子基金），以共同发起新设 子基金为主；2）经母基金投资管理委员会批准，也可采取直接 投资等其他投资模式。（二）母基金管理架构.1、投资管理委员会。投资管理委员会（下称管委会）为母基金 重大投资事项决策机构，实行民主集中制决策。目前，管委会主任委员由副市长担任，委员包括市财政委、市发改委、市国资委、市工信委、市金

6、融办、市法制办等部门委派代 表、投资公司法人代表及行业专家。管委会下设办公室，设在市财政委。主要负责协调、监督、管理 和考核等具体事项。2、市财政委。市财政委为母基金的主管部门，代表市政府对投 资公司出资。对市政府负责，定期向市政府报告基金运 作情况。同时，作为管委会日常事务的牵头、召集和执行部H,负责落实管 委会决议等。3、投资公司。投资公司的股东是市财政委，独立核算，经授权 投资各类子基金或直投项目，并行使出资人职责。4、受托管理机构。母基金的管理经历了两个阶段：（1） 2015 年 8 月2016 年 10 月。2015年8月成立投资公司，2015年10月发布深圳市政府 投 资引导基金管

7、理办法（试行）（下称管理办法，附件1）,该 办法规定投资公司是母基金的基金管理机构。期间管委会已经审 议通过了 22支子基金设立方案，子基金总规模合计 逾830亿 元，母基金承诺出资合计约100亿元。月s至今。10年2016） 2 （.2016年10月14日，深创投与深圳市财政委、投资公司签署 协 议，深创投接受市财政委委托成为母基金管理机构，全面负责投 资公司的管理工作。同时，发布深圳市政府投资引导基金管理 办法（试行）实施细则（下称实施细则，附件2）。投资公司 此前承担的母基金管理职能转给深创投，投资公司仅作为母基金 对外出资主体。目前，投资公司法定代表人由深创投董事长担任，未设部门机 构

8、。深创投在组织机构中增设“政府引导基金管理总部”，具体 承担母基金的受托管理工作，截至10月底，深创投投决会审议 申请母基金出资的20只子基金的设立方案。20只 子基金由近 20家投资机构申报，拟设立规模合计超过170亿元。其中，申 请母基金出资合计约45亿元，财政资金放 大比例将达到近4 倍。（三）母基金运作管理1、对投资的子基金的主要要求。子基金及其管理公司必须注 册在深圳市；子基金规模不低于10亿元；投向城市基础设施建 设和民生事业发展领域的子基金，子基金投资范围仅限于深圳市 行政区域；投向创新创业和新兴产业发展领域的子基金，子基金 投资于深圳本地企业的资金规模原则上不低于母基金对子基金

9、出 资的两倍；母基金与其他社会投资人在子基金中共享收益、共担 风险（即子基金是平层）等。、投资决策2 （1）子基金的决策由深创投依照管理办法、实施细 则及委托管理协议进行独立决策，报管委会复核，决策包 括对子基金的征集、立项、尽调（委托第三方）、初审等程序， 以及子基金设立方案、子基金的风险控制和投后管理等。子基金 的设立经管委会复核后，深创投进行子基金合伙协议等法律文件 的谈判、签署和出资工作。在上述决策过程中，涉及重大事项、超出管理机构权限及政 策性 的事项，上报管委会决策；超出管委会权限的，上报市政府办公 会决定。（2）深创投进行独立决策的机构是母基金投资决策委员会。该投决会以深创投公司

10、的投决会中部分委员为主，辅以外部专家 组成。3、作为母基金受托管理机构，深创投本身也在从事商业化基金 业务。为了避嫌，展示子基金决策和管理的公平性，将 政府引导 基金管理总部与深创投总部在物理空间上进行了隔离，亦即分地 办公。（四）母基金的考核监督1、市财政委按照公共性原则对母基金进行绩效考核，对母 基金 投资运作、社会资金放大作用、产业带动效果等情况进行评估。 目前，具体考核办法尚未明晰。.2、深创投向市财政委定期（半年、年度）报告母基金及子基金 投资运作情况。并接受市财政委对母基金的审计检查。四、深创投股权投资激励机制经深创投测算，其股权投资激励机制的激励力度与市场化基本持 平。主要包括：

11、1、深创投公司层面的激励。1）公司高管的激励。净资产收益 率高于一定比例时，提取超额业绩的一定比例，对高管奖 M-2）公司全员的激励。将当年度净利润的10%,作为公司全员 绩效奖金总额，上不封顶。2、新设基金的激励。基金管理团队在基金管理公司中最多可持 有30%的股份（其中个人持有基金管理公司的股份不能超过 15%） o3、股权投资项目的跟投深创投各地基金的投资决策统一由公司总部投决会进行决策，投 决会委员由公司高管和主要业务部门负责人组成，其中公司高管 属于常设委员，业务部门负责人属于非常设委员（与投资项目行业领域有关）。另外，各地基金在投资项目 时，投资额一般会被分为两部分，即以两个投资主

12、体出现，一个 投资主体是基金，一个投资主体是深创投。（1）强制跟投。1）投决会委员的强制跟投。投决会决策时， 凡是对单个股权投资项目投赞同票的高管委员，对单.个拟投项 目强制跟投5000元，其他委员自愿跟投。2）基金 项目团队的 强制跟投。凡是股权投资项目，不论投资额度大 小，项目团队强 制跟投基金投资总额的1%（2）自愿跟投。1）基金项目团队的自愿跟投。项目团队可 以 在投资项目中自愿跟投，但自愿跟投额度最多不能超过基 金投资 总额的。2）深创投全体员工的自愿跟投。深创投全员均可以在 拟投项目中自愿跟投，自愿投资额度最多不能超 过深创投投资总额的15%o4、股权投资项目的激励股权投资项目在股权退出后（即后端激励），项目投资收益 的4%奖励给项目团队。以上是深创投基金管理机制的整理报告，深创投基本情况参见深圳市创新投