光谷生物产业基地产业发展政策内容

1、（生物科技行业）光谷生物 产业基地产业发展政策内容2020年5月多年的企业咨洵顾问屋侬,经过实战验证可以落地执i亍的卓越管理方窠，值得您下我拥有光谷生物产业基地产业发展政策目录1 、 武汉国家生物产业基地公共服务平台建设和管理暂行办法（缺）2 、 市人民政府办公厅关于印发武汉市新兴产业投资贴息补助实施办法（缺）3 、 市人民政府关于强化企业技术创新主体地位提升企业自主创新能力的若干意见4 、 东湖国家自主创新示范区鼓励担保机构从事融资性担保业务实施办法（试行） 5 、 东湖国家自主创新示范区高级人才个人所得税奖励实施意见（试行） 6 、 武汉市人民政府办公厅关于积极促进服务外包产业发展的意见7

2、 、 武汉发展服务外包工作领导小组文件8 、 武汉东湖新技术开发区管委会关于实施3551人才计划的暂行办法9 、 武汉东湖新技术开发区管委会关于实施3551人才计划暂行办法实施细则10 、 东湖高新区管委会关于推进科技人员创业的实施意见 （试行） 11 、 东湖高新区管委会关于加快科技成果转化的暂行办法12 、 武汉东湖新技术开发区鼓励生物产业发展的实施意见（试行） 13 、武汉东湖新技术开发区关于鼓励生物产业发展的实施意见的实施细则（试行）市人民政府关于强化企业技术创新主体地位提升企业自主创新能力的若干意见各区人民政府，市人民政府各部门：为强化企业技术创新主体地位，使企业真正成为研发投入的主

3、体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体和创新人才聚集的主体，全面提升企业自主创新能力，加快东湖国家自主创新示范区和武汉国家创新型试点城市建设步伐，经研究现提出如下意见：一、支持企业加大研发投入（一）鼓励企业加大研发投入。 设立企业研发投入补贴专项资金，通过网上申报和专家审核，对企业研发投入予以补贴。对最近一年主营业务收入小于 5000 万元、近 3 个会计年度的研发费用总额占主营业务收入的比例不低于 4% 的科技企业，及对最近 1 年主营业务收入大于 5000 万元、近 3 个会计年度的研发费用总额占主营业务收入的比例不低于 3% 的科技企业，按照研发费用的 15% 给予补贴，最高不超过2

4、00 万元；对最近1 年主营业务收入小于 5000 万元、近 3 个会计年度的研发费用总额占主营业务收入的比例不低于 5% 的科技企业，及对最近1 年主营业务收入大于 5000 万元、近 3 个会计年度的研发费用总额占主营业务收入的比例不低于4% 的科技企业，按照研发费用的20% 给予补贴，最高不超过400 万元。（二）鼓励企业建立自主创新平台。 对企业申报的市级自主创新平台（高新技术企业研发中心、工程技术中心）优先纳入科技计划项目立项， 日常管理按照 “事前立项备案、 事后考核补贴”的原则予以支持。支持企业创建国家级企业技术中心、工程（技术研究）中心、重点实验室、博士后科研工作站（产业基地）

5、等自主创新平台。凡经国务院有关部门批准的企业国家重点实验室、国家级工程（技术研究）中心和企业技术中心，从市财政科技经费中一次性给予 150 万元的支持。 积极支持企业以多种形式与国际一流研究机构合作共建企业研发中心、工程技术中心，支持企业与在汉高校、科研院所联合开展技术创新活动。（三）加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。 企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的 50% 加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150% 摊销。企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额 2.5% 的部分，准予扣除；超过

6、的部分，准予在以后纳税年度结转扣除。（四）开展企业技术研发风险科技保险。 鼓励科技企业对关键研发设备、产品研发责任、高管人员和关键研发人员团体健康及意外等进行保险，市科技、财政部门要按照有关规定对企业科技保险费用给予补贴。企业高新科技研发保险费支出按规定在企业所得税税前列支。二、支持企业开展多元化的技术创新活动（一）鼓励以企业为主体建立产学研技术创新联盟、知识产权联盟和产业联盟。 对经市科技部门核准的产学研战略联盟开展具有行业影响力的活动，给予适当经费补贴，对市级联盟给予一次性最高 30 万元补贴。支持产业技术创新联盟联合开展行业核心技术攻关。优先支持市级产学研战略联盟申报国家、省级科技计划项

7、目。对获批国家级战略联盟和省级战略联盟的牵头企业，分别给予 100 万元、 50 万元奖励。鼓励企业与高校联合建立技术开发中心、中试基地、股份制科技经济实体等，形成以利益为纽带、产权明晰、优势互补的常态化合作机制。（二）鼓励企业实施知识产权战略。 鼓励企业进行新技术开发，并支持企业申请专利，将企业拥有自主知识产权作为其各类科技计划项目立项和验收的重要指标。在全市开展知识产权示范企业工作，对入选国家、省、市知识产权示范企业，除落实现行专利资助政策外，分别给予一次性 20 万、 15 万、 10 万元的奖励。鼓励企业申请外国专利，对获得北美发达国家、欧盟发达国家和日本专利的企业，其每件专利给予 1

8、0 万元补贴，对获得上 述国家以外的外国专利每件给予 3 万元的补贴。 开展千件专利授权量的“专利强区”和百件专利授权量的“专利强企”以及知识产权“优势企业”、“强势企业”等表彰活动，推动重点行业专利群的形成。建立专利开发与标准研制紧密结合的工作机制，研制和培育一批具有国际国内竞争力的创新标准。对以第一主持制（修）订国际标准、国家标准、行业标准和地方标准（含市级技术规范）的企业，按照有关规定进行一次性资助奖励。（三）鼓励以企业为主体的产学研联盟优先承接国家重大科技专项。 对科技企业承担的科技部、国家发展改革委、工业和信息化部等组织实施的重大科技专项项目，市财政将予以专项资金配套。企业在承担地方

9、重大科技项目过程中发生的管理、协调和监督费用，以及其他无法在直接费用中列支的相关费用可以申请一部分间接经费列支，但间接经费列支比例不得超过直接费用扣除设备购置费后的 10% 至 30% 。三、支持企业加快科技成果转化和应用（一）设立科技成果转化应用专项资金。 从市科技研发资金中，设立科技成果转化应用专项资金，支持具有自主知识产权的企业重大科技成果就地转化及推广应用，建立科技成果信息发布系统和推介平台。（二）实施科技供需对接专项计划。 围绕高新技术企业的关键、共性技术需求开展公开招标，政府订购科研成果并直接移交给相关企业实现转化和产业化。支持在汉高校、科研院所开展关键技术、共性技术攻关，并鼓励就

10、地转化。在十大科技专项中专列资金， 对转化投资额在5000 万元以上并取得实际效果的项目，给予最高 100 万元的补贴， 但企业年度实现税收不得低于财政资助资金额。在汉企业购买在汉高校、科研院所的科研成果和专利技术并成功实现转化的，优先给予产业化项目支持。（三）支持科技企业承接重大专项建设工程。 支持科技企业自主创新产品和技术应用于国家或省、市政府重大专项建设工程。企业承接国家或省、市重大专项建设工程项目在5 亿元以上的，在银行开立投标保函、履约保函、预付款保函的，由市财政按企业保函手续费、 评审费、 担保费等综合成本20% 的标准给予补贴。（四）支持企业首台（套）产品研制及推广使用。 重点支

11、持一批首台（套）产品的研发和产业化。对企业研制的首台（套）产品所投“关键研发设备保险”，从市科技保险补贴专项资金中给予 100% 保费补贴，单项补贴最高不超过100 万元。鼓励使用本市首台（套）重大技术装备、产品和技术，本市用户单位使用非政府资金订购或使用经认定的首台（套）重大技术装备的，可申请给予不高于设备价格 10% 的风险补贴， 相关科技计划予以优先支持。（五）建立财政性资金采购自主创新产品制度。 加强自主创新产品目录与政府采购产品目录的有机衔接，政府采购资金用于购买自主创新产品的比例要逐年提高到 30% 以上， 并采取相关具 体配套措施予以推进。市级重大建设项目以及其他使用财政性资金采

12、购重大装备和产品的项目，优先采购自主创新产品。在自主创新产品的政府采购招标过程中，重点考虑首台（套）重大技术装备的自主创新、节能环保、产业带动因素，视情况合理设置自主创新、节能环保、产业带动评标因子或权重。（六）落实国家促进科技成果转化税收优惠政策。 各级税务部门要严格执行国家促进科技成果转化税收优惠政策，一个纳税年度内， 居民企业技术转让所得不超过500 万元的部分， 免征企业所得税；超过500 万元的部分，减半征收企业所得税。四、支持企业引进培养创新型人才（十四）鼓励企业广泛吸引战略科学家。 推广“ 3551 人才计划”的实施经验，鼓励企业以重大科研项目、重大建设工程吸引创新人才。鼓励企业

13、引进战略科学家，提高自身创新能力，成为具有全球影响力的领军企业。围绕战略性新兴产业，企业引进的从事国际前沿科学研究、具有科技战略眼光、能正确把握国际科学技术发展方向，能提出本领域发展的战略目标、战略构想和技术路线，且研究成果对本学科和技术领域产生重要影响的科学家，市人民政府将采取特事特办的方式予以支持，由相关部门解决其科研经费、居住、签证、社会保险、子女入学等问题。（二）鼓励企业培养高层次创新人才。 鼓励企业尤其是大中型企业与高等院校、科研机构合作，建立企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才及知识产权管理人才合作培养机制。对新批准设立的企业博士后科研工作站（产业基地），市财政给予50 10

14、0 万元资金补贴。 鼓励企业选派科技人才和高技能人才出国学习培训，参与国际科技合作，企业科技培训费用按规定在企 业所得税税前列支。逐步引导在汉高校在职称评定、岗位聘用中 增加优先条件，支持高校教师以访问学者身份到企业进行咨询与 合作研究。（三）鼓励企业建立灵活的薪酬管理模式和科技创新奖励制 度。鼓励企业建立并实行与市场机制相适应的收入分配制度，通 过股权激励、期权激励、分红激励、企业奖励等措施，使为企业 技术创新做出突出贡献的科技人员、管理人员和高技能人才获得 相应的报酬和奖励，增强企业对高层次创新人才的吸引力。鼓励 企业自设奖项，奖励在创新活动中作出突出贡献的个人与团队。 凡在规模以上企业中

15、获得企业内部科技奖励的成果和个人，在参 加市级科技奖励评审中予以优先考虑。（四）加强职业技术经纪人队伍建设。开展职业技术经纪人培训和执业登记。鼓励由技术需求方、成果供应方、交易服务方 等市场主体共同建设技术合作和交易平台，实现科技成果的快速 高效转化。五、支持企业创新发展做大做强（一）开展市科技创新企业和高新技术企业认定工作。对注重技术创新并符合国家重点支持的高新技术领域的企业开展 市科技创新企业认定工作。经认定的市科技创新企业所开展的创 新活动，在市科技计划项目中予以优先支持。鼓励市科技创新企业积极申报国家高新技术企业，经认定为国家高新技术企业后，享受高新技术企业所得税减按15% 税率征收的

16、优惠政策。（二）开展创新型企业试点。 按照“突出引导、注重集成、分类指导、 动态管理” 的原则， 开展创新型企业试点工作， 到“十二五” 末期， 力争培育 6 个以上年销售收入过100 亿元的创新型示范企业和 60 个以上年销售收入过10 亿元的创新型成长企业。每年按一定比例对试点企业的创新活动投入给予补贴，其补贴额度最高不超过100 万元。在创新型企业中，按照“分批推进，逐步实施”的要求，对作出突出贡献的科技人员（团队）和经营管理人员实施股权激励（股权奖励、股权出售、股票期权）和分红激励试点。对经培育后成功获得国家级创新型企业称号的，市财政给予 150 万元奖励。（三）支持创新型企业借助资本

17、市场做大做强。 有针对性地组织券商为创新型企业改制上市做好辅导工作，创新型企业改制、进入代办试点和在境内外上市，除了享受一般企业上市的补贴和奖励外，市科技部门将在相关科技计划项目中给予专项支持。（四）支持创新型企业通过并购，获取技术、市场渠道，进行产业组合和新建产业基地。 对创新型企业并购重组产生的中介费用，由受益所在地区级政府实施补贴，对其在汉实施的产业化技改项目及新建产业基地项目，由市经济和信息化委择优按项目固定资产额给予最高 400 万元的贴息补助。（五）支持符合条件的企业发行企业（公司）债券和短期融资券。 对发行集合债券和集合信托产品的科技型企业给予一定比例的利息补贴。鼓励担保机构为科

18、技型企业及企业创新活动开展融资担保业务，担保机构为科技型中小企业提供的担保业务达到全部业务的 20% 以上时， 优先给予专项补贴。 完善知识产权评估机制，在高新技术企业、创新型企业中推进以专利权、商标权、著作权和植物新品种等无形资产为质押进行融资。对按期偿还贷款本息的企业，给予不高于企业所付质押贷款利息额30% 的贴息，一个企业的年贴息额度最高不超过20 万元。（六）拓宽创新型企业间接融资渠道。 推进创新型企业与金融机构合作，扩大金融机构对企业的信贷规模，市科技部门及相关部门对此将给予一定的贴息支持。（七）加快发展创业风险投资。 在现有市科技投资引导基金的基础上，从2011 年起，连续3 年每

19、年安排不低于4000 万元资金用于扩大市科技投资引导基金规模，并联合其他大企业和投资机构成立面向电子信息、生物工程、新能源与节能环保等新兴产业的若干投资基金。设立创业投资企业风险补偿资金，用于补偿创业投资机构因投资科技型中小企业项目失败而清算或减值退出的部分损失。完善创业投资退出机制，通过股权上市转让、协议转让、被投资企业回购、企业并购等方式撤出创业投资。二。一。年五月二十二日东湖国家自主创新示范区鼓励担保机构从事融资性担保业务实施办法（试行）第一条为促进东湖国家自主创新示范区 （ 以下简称示范区 ）企业担保融资，根据国务院关于同意支持东湖新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复（国函 2

20、009 144 号）、中共湖北省委湖北省人民政府关于加快东湖国家自主创新示范区建设的若干意见（鄂发 2010 4 号）及中共武汉市委武汉市人民政府关于全力推进武汉东湖国家自主创新示范区的决定（武发 2010 4 号）精神，特制定本实施办法。第二条本办法所鼓励的融资性担保业务是指由担保机构为同时满足以下条件企业进行的融资性担保业务：（一）注册地址、税务关系在示范区，产业类型符合示范区产业发展导向，技术含量高或发展前景好的企业;（二）上一年度营业收入在3 亿元以下。上述融资性担保业务应当由与武汉东湖新技术开发区管委会（以下简称管委会）签订合作协议的担保机构（以下简称合作担保机构）承担，双方权利及义

21、务由合作协议约定。第三条合作担保机构应当实行快捷担保审批程序，执行2% 以内的综合担保费率（含担保费率、评审费率及其他费用）。第四条管委会根据合作担保机构提供的融资性担保业务规模，按每年新增担保额的 0.5% 的比例计算，给予合作担保机构担保补贴，每家合作担保机构每年担保补贴金额不超过1000 万元。当年实际担保期限不足 12 个月的担保额，按照实际担保期限换算成 12 个月后的额度计入当年应补贴担保总额。合作担保机构为示范区企业信托计划和企业债券提供的担保，其担保金额可纳入当年补贴担保总额中。第五条融资性担保业务发生代偿时，合作担保机构应当在有效诉讼时效内采取一切必要的经济、行政和法律手段对

22、逾期贷款进行催收，在采取上述手段后仍无力追回损失并能提供有力证据的，可根据管委会的有关规定向管委会申请损失补偿。对于贷款企业提供法定担保物作反担保的融资性担保业务，其补偿比例不高于实际发生损失的本金部分的 20% ， 且单笔补偿不超过 500 万元；对于合作担保机构为贷款企业提供的信用担保业务，其补偿比例不高于合作担保机构实际发生损失的本金部分的 30% ， 且单笔补偿不超过 500 万元。贷款企业提供知识产权、企业股权、个人信用等非实物资产及非银行票据作为反担保物的融资性担保业务，可参照信用担保的方式给予合作担保机构补偿。第六条合作担保机构按年度就实际新增担保贷款累计金额，向管委会提交担保补

23、贴支持资金申请报告及企业担保贷款明细表。第七条管委会收到担保补贴申请材料并审核完毕后，将担保补贴资金拨付给合作担保机构。第八条合作担保机构在申请担保补贴时弄虚作假的，由管委会责令其退回相应补贴款，同时取消其合作担保机构资格。第九条本办法由管委会会同相关部门负责解释。第十条本办法自印发之日起试行至 2012 年 12 月 31 日止。 试行期满后管委会可根据具体情况延长试行时间或进行修订。各区人民政府，市人民政府各部门：经研究，现将东湖国家自主创新示范区高级人才个人所得税奖励实施意见（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。二。一 o年八月H-一日东湖国家自主创新示范区高级人才个人所得税奖励实施意见（

24、试行）为贯彻落实中共湖北省委湖北省人民政府关于加快东湖国家自主创新示范区建设的若干意见（鄂发 2010 4 号）和中共武汉市委武汉市人民政府关于全力推进武汉东湖国家自主创新示范区建设的决定（武发 2010 4 号）精神，进一步优化东湖国家自主创新示范区（以下简称示范区）人才发展环境，建立和完善人才激励、引进机制，规范示范区各项高级人才个人所得税奖励政策，现提出如下意见：一、鼓励各类高级人才在示范区创业和工作，对于在示范区工商注册、税务登记的企业聘用的缴纳个人所得税且纳税信用记录良好的人员，符合下列条件之一者，可以按照其上年度所缴纳工薪个人所得税市、 开发区二级地方留成部分100% 的标准予以奖

25、励：（一）跨国公司地区总部，注册资本1000 万美元（含）以上外商投资企业，世界500 强中的境外公司在示范区投资企业聘用的，连续 2 年以上担任副总经理以上或者相当职务且年薪15 万元（含）以上的人员；（二）示范区从事光电子信息、生物、消费电子、新能源、环保产业和高新技术服务业的企业聘用的， 连续 2 年以上担任副总经理以上或者相当职务且年薪15 万元（含）以上的高级管理人才和专业技术人才；（三）示范区科技研究开发机构聘用的，连续2 年以上担任主任或者相当职务且年薪15 万元（含）以上的人员；（四）示范区纳税1000 万元以上且为示范区支持的重点企业聘用的，连续2 年以上担任副总经理以上或者

26、相当职务且年薪15万元（含）以上的人员。二、符合上述条件的人员，经由税务部门对其上年度所缴纳工薪个人所得税税额进行确认后，通过其所在单位向示范区提出申请，经受理部门审核汇总后报武汉东湖新技术开发区管委会核准，并兑现相关奖励。三、各相关单位和当事人员应当如实提供申报材料，并对相关材料的真实性和准确性承担相应的行政及法律责任。四、本意见实施过程中遇到的具体问题，由武汉东湖新技术开发区管委会负责解释。五、本意见自印发之日起试行，试行期 3 年。武汉市人民政府办公厅关于积极促进服务外包产业发展的意见武政办 2007 38 号各区人民政府，市人民政府各部门：当前，以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术

27、研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，为了抓住服务外包产业由国际向国内转移、由沿海向内地转移的重要契机，积极鼓励企业承接国际国内服务外包业务，促进我市产业升级和出口结构调整，增强我市城市国际竞争力，实现我市服务外包产业的跨越式发展，经研究，现对促进我市服务外包产业发展提出如下，意见。一、提高思想认识，明确服务外包产业发展的目标和重点积极承接国际服务外包，是我市主动加强与国际经济接轨、提升产业能级、优化产业结构、增强城市国际竞争力的重要途径，是加快发展生产性服务业、 落实科学发展观的重要举措。 未来几年，我市一定要紧紧抓住新一轮国际服务业加速转移和被国家商务部、信息产业部、科技

28、部授予“中国服务外包基地城市”称号的有利时机，重点发展国际离岸服务外包业务，大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业，积极打造国家级服务外包示范区，努力将我市建成全球服务外包的重要基地之一。为此，各区、各部门要进一步提高对加快服务外包产业发展的认识，引导相关企业大力吸引和主动承接全球服务外包和跨国公司地区总部及研发中心的离岸外包业务；巩固目前服务市场，加快向高端服务市场转变，进一步拓展服务空间；重点发展软件开发外包、研发设计外包、动漫制作外包、物流外包和金融后台服务等领域服务外包业务，提升我市服务外包能级；大力培育若干个知名的本土服务外包企业，使之成为国际离岸服务外

29、包总承接商和对内服务外包总发包商，全力推动我市服务外包产业快速发展。二、加快园区建设，尽快形成服务外包企业集聚效应（一）科学编制武汉市服务外包产业发展空间布局规划，落实各类服务外包产业项目的用地规模和空间布局。服务外包产业用地项目优先列入年度土地供应计划，实行计划倾斜，确保其项目用地的需要。（二）完善服务外包产业园区通信基础设施。继续建设城市光纤主干网络，积极推进“光纤到户”和“光纤到桌面”工程，组织引导电信运营商及电信运营企业多渠道、多方式投资建设无线宽带网络，增加带宽、优化数据流向，为服务外包企业提供高速优质的通信服务。（三）改善服务外包产业园区基础软硬件环境。借鉴国际先进服务外包基地的发

30、展经验，从建设高水准、前瞻性服务外包所需要的基础设施要求出发，根据其产业发展进程，建设办公楼宇、生活休闲、健身娱乐设施等配套齐全的国际化服务外包园区。同时进一步统筹考虑园区未来就业人口的流动、通勤等需要，规划建设区内和区间交通系统。（ 四 ） 加大对服务外包示范区建设资金支持力度。对服务外包示范区内产生的税收收入，除按规定上缴部分外，地方新增留存部分由同级财政给予重点支持，用于园区基础配套设施建设。对在园区内建设公共服务平台、购买大型设备和专业软件供入驻企业租用的，给予一定资金支持。（五）对入驻服务外包产业园区的国内外著名服务业企业总部、研发中心、物流及工业等建设用地项目，区分情况，分类供地。

31、除按国家规定应进行招标拍卖挂牌的项目外，在不低于最低地价标准的前提下实行低地价政策。对购买或者租赁自用办公用房的，实行房租优惠政策。对园区内由企业完成的配套基础设施建设项目，由同级政府有关部门进行评估后，给予相应的补助。三、优化发展环境，完善服务外包产业支撑体系（一）加强组织领导，成立市促进服务外包产业发展工作领导小组。由市人民政府分管副市长任组长，市发展改革委、经委、建委，市外经、信息产业、科技、财政、规划、国土、教育、国税、地税、人事、工商、知识产权、统计、文化、劳动社保局，武汉东湖新技术产业开发区、武汉经济技术开发区 （武汉出口加工区 ）管委会，东西湖区人民政府，武汉海关等部门和单位相关

32、负责人为成员。领导小组下设办公室，在武汉东湖新技术产业开发区管委会办公，负责协调推进全市服务外包产业发展工作。（二）加快制定和完善促进服务外包产业发展的规章、规定及相关政策，健全相关管理规范和行政执法机制，创新政府管理模式，推动行业信用管理，规范市场秩序，提高行业服务质量。（三）建立服务外包统计指标体系。根据国家最新统计标准，统计部门要积极研究建立反映我市服务外包发展特点的统计指标体系，并试行服务外包统计制度；加强服务外包发展的趋势分析，为我市服务外包企业提供市场信息服务。（ 四 ） 发挥服务外包联盟等组织的协调作用， 引导其开展市场调查、咨询评估、技术交流、行业自律、政策研究、标准制订、人才

33、培训和投资促进等服务，更好地发挥行业内部信息交流、协调自律等作用。四、加强人才培养，优化服务外包产业发展人才结构（一）采取多种形式，加快服务外包专业人才培养、培训步伐。1 。积极鼓励和引导各级各类院校和社会培训机构，设置相关专业和课程，开展多层次、多类型的服务外包专业教育，支持建立校企结合的服务外包人才综合培训和实验基地。按有关规定和渠道对大学应届毕业生（含大专）和尚未就业的大学毕业生参加服务外包从业技能培训的费用给予补贴。2 加强服务外包紧缺人才的职业培训，鼓励服务外包企业对员工开展职业培训以及与院校合作进行人才定制培训。对服务外包企业新入职员岗前业务技能培训费用，按有关规定和渠道给予补贴。

34、3定期组织对全市服务外包产业发展和服务外包企业发展需求进行调研、论证，确定年度培训计划，争取国家服务外包人才培训资金支持。同时，在市服务外包专项扶持资金中按1 ： 1 比例安排配套支持资金，共同支持服务外包人才培训计划的实施。4 本着竞争、择优的原则，选择有实力的学校或者培训机构成为政府非赢利性服务外包人才培训计划承办单位，负责服务外包人才培训项目的具体执行。对公信度好、就业率高的项目承办单位给予奖励 （具体奖励办法另行制订） 。5 加强国际合作，有针对性地开展服务外包专业技能培训。支持服务外包人才参与国际经济技术交流活动。（二）积极引进服务外包高级人才。将紧缺急需的各类服务外包高级人才列入市

35、重点领域人才引进目录，构建供需互动的服务外包人才供给机制。加大对服务外包高级人才的引进力度，对企业引进急需的服务外包高级专业人才、高级管理人才和高级技术人才过程中发生的费用在市人才引进基金中给予支持。（三）实施服务外包人才奖励机制。对在本市服务外包产业园区内从事服务外包业务、 工作 1 年以上并为企业发展作出突出贡献的中高级人才， 经申报和认定， 在市人才发展专项资金中给予奖励。五、加大扶持力度，支持服务外包企业做大做强（一）落实“大企业”战略，扶持培育一批核心竞争力强、承接服务外包业务能力强的企业。大力吸引既承接全球的服务外包：又可向我国发包的跨国公司地区总部和研发中心落户我市。支持服务外包

36、产业发展园区设立重大项目招商专项扶持资金，用于服务外包产业重大项目前期论证，引进国内外著名大公司和具有良好发展前景的大项目的可行性研究及项目招商等经费支出。（二）进一步放宽市场准入条件，工商部门要采取措施，主动为从事服务外包的企业提供前置审批和工商登记便利，以方便其按照国际惯例承接外包业务。（三）鼓励并支持服务外包企业取得国际认证，开拓国际市场，承接离岸服务外包业务，不断提升管理水平和服务质量。对取得国际认证的服务外包企业按照企业取得国际认证和资格维护合理成本的一定比例给予奖励。奖励资金由商务部中小企业国际市场开拓资金和市地方财政资金按1 ： 1 比例配套组成。（ 四 ）给予服务外包企业税收优

37、惠。税务部门要积极主动为服务外包企业提供税收政策辅导和服务；对符合高新技术、软件开发等企业条件的要及时给予税收优惠政策扶持。（五）加大对服务外包专项资金的扶持力度，每年由武汉东湖新技术产业开发区管委会，市外经、信息产业、科技局从相关专项资金中共同安排1 亿元左右资金，用于支持服务外包企业的发展。（六）对符合条件的服务外包企业，可按规定享受促进高新技术成果转化、鼓励软件产业发展、激励自主创新等优惠政策。对软件和信息服务出口所需专业设备，财税、科技部门应根据不同情况准予实行加速折旧，并在技术转化和改造方面给予贷款贴息支持。（七）鼓励和支持服务外包企业开展拥有自主知识产权的软件开发与研究，对其申报专

38、利、版权、标准给予资金支持；将服务外包业务中取得重大社会或者经济效益的知识产权项目列入政府奖励范畴，以激励企业自主创新。加强知识产权保护管理，依法查处服务外包中知识产权侵权行为。加快知识产权公共服务平台建设，为服务外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权创造、保护、管理和运用等信息服务。（八）实施服务外包品牌战略，通过举办国际性服务外包论坛及洽谈会，组织服务外包企业开展国际交流合作、出国参展、参与出口项目招投标等市场开拓活动，鼓励有实力的本土服务外包企业在境外设立分支机构，利用政府现有海外资源建立境外承接服务外包网络等方式，搭建服务外包国际交流合作平台，扩大我市在国内外服务外包业的影响力。对服务

39、外包企业开展自主品牌建设、培育发展出口名牌，符合有关规定的，可享受外贸发展基金中安排的出口品牌发展资金的优惠政策；对已形成规模、具有一定知名度的现有服务外包企业品牌积极予以保护。（九）大力发展服务外包中介服务组织，引导和支持其在市场环境培育、行业规范制定、人力资源提供、信用资质担保、知识产权保护等方面发挥作用。六、拓宽投融资渠道，改善服务外包企业发展投融资环境（一）强化中小企业科技贷款及融资平台，武汉东湖新技术产业开发区管委会、市科技局要进一步加强与国家开发银行等金融机构的合作，深化合作方式，优先为服务外包企业提供科技型中小企业贷款等融资支持。（二）积极探索建立有效的担保机制，对于有一定规模的

40、服务外包企业，允许其用软件产品等无形资产进行抵押贷款。推动政策性担保公司积极为中小服务外包企业提供短期贷款的担保。（三）鼓励风险投资、社会民间资本和外商投资服务外包产业。支持有条件的服务外包企业进行资产重组、收购兼并和海内外上市。各区、各部门要按照本意见要求，抓紧制订实施细则，确保本意见落到实处。武汉发展服务外包工作领导小组文件武服外包领20091 号各区人民政府，市人民政府各部门：第一条 为促进武汉市服务外包产业的发展，根据市人民政府办公厅关于积极促进服务外包产业发展的意见 （武政办 200738号），武汉发展服务外包工作领导小组特制定本暂行规定。第二条 本暂行规定适合于在武汉市注册、经营纳

41、税、经市商务局认定的在服务外包领域从事研发、 生产、 销售和中介服务的企业。第三条 本暂行规定所指的服务外包领域包括业务改造外包、业务流程和业务流程服务外包、应用管理和应用服务等商业应用程序外包、基础技术外包（ IT 、软件开发设计、技术研发、基础技术平台整合和管理整合）等。有关部门每年将根据服务外包产业发 展的方向，调整支持重点。第四条武汉市市、区二级政府积极筹措资金促进、扶持服务外包产业的发展，为服务外包企业做大做强提供财政支持（一）服务外包企业当年离岸业务收入高于100 万美元， 增幅超过 30% 且排名全市前 20 位的，按其离岸业务收入的 1% 给予奖励，最高不超过100 万元。（二

42、）服务外包企业在依法享受高新技术、软件出口等专项税收优惠政策后，所得税负仍高于 15% 的，高出部分给予全额补偿。（三）支持公共服务体系建设。对服务外包基地城市和示范区建设公共服务平台、公共技术平台、公共培训平台等发生的购买关键设备给予免税，所发生的贷款利息支出，给予一年期贴息，最高不超过 100 万元。（四）获得国外定单的服务外包企业，对其所发生贷款给予贴息支持。（五） 服务外包企业在本市租赁办公用房的， 按房租的 50% 给予补贴， 补贴标准最高不超过15 元/平方米。 补贴期限暂定为 3 年。单个企业每年最高补贴额不超过50 万元。如需自行建设办公用房的，可参照工业用地标准优先提供土地。

43、第五条 优化服务外包企业的商务环境（一）服务外包企业可享受武汉市人才引进、培养与奖励的相关政策。协助服务外包企业引进的高级技术人才和高级管理人才及其配偶和未成年子女办理武汉市户口，协助做好引进人才的子女入学工作。（二）依据中华人民共和国劳动法的有关规定，服务外包企业经劳动行政部门批准，可以实行不定时工作制和综合计算工作制。（三）投资者在武汉市内注册登记从事服务外包的有限责任公司， 符合登记条件的， 其经营范围可核定为： 服务外包相关类别。第六条 鼓励服务外包企业开展员工培训工作，鼓励境内外培训机构在武汉市内举办、参与服务外包人才的培训。（一）结合服务外包企业对人才的需求，由有关部门与相关院校建

44、立协调合作机制， 提供人力资源需求目录， 提供课程调整建议，保证专业人才的储备和供给。（二）对于经认定的服务外包培训机构，在其扩大办学规模时优先安排用地。（三）鼓励经认定的服务外包企业在境内培训员工，以往年最高员工数为基数，按新增员工数给予培训补贴。补贴标准为每人每年 4000 元。单个企业每年最高补贴不超过40 万元。（四）服务外包企业选送中高端人才赴境外实训，按其交通、住宿费用的 50% 给予补贴， 最高不超过2 万元， 每人只能享受一次补贴。单个企业每年最高补贴不超过20 万元。（五）经认定的服务外包培训机构，每输送一名学员到经认定的服务外包企业，按最高不超过500 元的标准对培训机构进

45、行补贴，每人只能享受一次补贴，单个培训机构每年最高不超过20万元。第七条 鼓励服务外包企业大力开拓国际市场。（一）以市政府名义在境内外开展的服务外包商务会展活动，其公共费用由市财政承担。（二）服务外包企业参加经有关部门审核同意的开拓国际市场和国家、省、市有关软件及服务外包展览会，按展位费、公共布展费的 50 予以资助。单个企业每年最多不超过10 万元。（三）对服务外包企业发生的国际通信专线费用予以补贴。补贴标准为不超过总费用的 50% ，每年补贴金额不超过30 万元。（四）鼓励服务外包企业在境外设立分支机构，经有关部门核准后，按实际投资额的 50% 给予补助。补贴上限为 50 万元 / 年。（

46、五） 对向国外软件及服务外包公司派遣员工， 在境外工作满60天以上的，给予每人每年一次性往返国际机票补贴。亚洲国家补贴上限为 6000 元/人，亚洲之外国家补贴上限为 10000 元/人。（六）鼓励服务外包企业申请相关的国际认证。对于获得开发能力成熟度模型集成（ CMMI ）、开发能力成熟度模型（ CMM ）认证、人力资源成熟度模型（ PCMM ）认证、信息安全管理标准（ IS02700l BS7799 ）认证、 IT 服务管理 （IS020000 ）认证、服务提供商环境安全性（ SAS70 ）认证的，每项认证给予不超过认证费用的 70 ，金额不超过30 万元的补贴。第八条 积极推动知识产权保

47、护工作。（一）建立知识产权投诉举报中心和知识产权保护资金，服务外包的企业和中介机构用于保护知识产权和打击知识产权侵权行为的费用支出，知识产权保护资金将给予一定比例补贴。（二）对服务外包企业申请发明专利所需申请费、实审费给予80% 的补贴，最高不超过10 万元。（三）对服务外包企业申请版权登记的，给予登记费用 80% 的补贴，最高不超过10 万元。第九条鼓励中介服务机构和行业协会开展业务。（一）对市级服务外包行业协会组织相关企业开拓国际市场活动，市财政给予适当补贴。（二）经有关部门委托，服务外包行业协会可以承担服务外包产业统计、调查、研究和企业服务工作，由此发生的费用经有关部门批准从促进服务外包

48、发展专项资金中列支。第十条 本暂行规定由武汉发展服务外包工作领导小组办公室负责解释。武汉东湖新技术开发区管委会关于实施 3551 人才计划暂行办法为深入贯彻落实中共武汉市委、武汉市人民政府关于在武汉东湖新技术产业开发区建设人才特区的若干意见（武发20093 号）精神，加快推进武汉东湖新技术开发区（以下称东湖高新区）创建"世界一流科技园区"建设，发挥东湖高新区作为全国首批 "海外高层次人才创新创业基地" 的示范作用，东湖高新区管理委员会决定实施"3551 人才计划 " ，并制定本办法。第一条 "3551 人才计划 "

49、是指未来 3 年内，东湖高新区以高新技术产业化为主题， 以海外高层次人才为重点， 以企业为载体，在光电子信息等5 大重点产业领域，引进和培养50 名左右掌握国际领先技术、引领产业发展的领军人才， 1000 名左右在新兴产业领域内从事科技创新、成果转化、科技创业的高层次人才。第二条引进和培养高层次人才的重点产业领域主要包括：1 、光电子信息产业；2、生物产业；3、清洁技术产业；4、现代装备制造业；5、研发及信息服务业。第三条重点引进和培养的高层次人才包括：1 、具有世界一流水平、引领东湖高新区产业发展、能带来重大经济和社会效益的世界一流创新团队。2、海内外跨国公司和知名科研机构中曾担任中高级职务

50、的工程技术专家、经营管理专家及其创新创业团队。3、国家实验室、国家级工程（技术）研究中心、公共研发平台、国家级企业技术中心首席科学家、技术带头人，以及海内外相当资历和知名度的杰出人才。4、国家有突出贡献中青年专家、国家"百千万人才工程"第一、二层次人员，以及相当层次的国内知名专家、海外相当资历和知名度的人员。5、掌握具有自主知识产权的核心技术、到东湖高新区领办、创办高新技术企业的留学回国人员。6、博士、具有正高级专业技术职务任职资格或境外相当资格条件的人员。7、东湖高新区紧缺的高层次技术、管理人员，以及为高新技术产业配套服务的金融、法律、医疗、现代物流等领域的高层次人才。第

51、四条为高层次人才创新创业提供必要的资金支持。1 、对于符合第三条第1 款条件的创新团队，在东湖高新区从事创新创业活动的，最高可给予 1 亿元的资金支持。2 、对于符合第三条第2 款条件的人员，在东湖高新区从事创新研发并进行科技成果转化的，最高可给予 500 万元的资金支持；创办高新技术企业、转化科技成果的，经论证评估后，最高可给予 500 万元的风险投资资金； 创办企业获得银行贷款的， 给予当年利息额50 的贷款贴息，贴息总额不超过100 万元。3 、对于符合第三条第 3-4 款条件的人员，在东湖高新区从事创新研发并进行科技成果转化的， 最高可给予 100 万元的资金支持；创办高新技术企业、转

52、化科技成果的，经论证评估后，最高可给予 100 万元的风险投资资金；创办企业获得银行贷款的，给予当年度利息额50 的贷款贴息，贴息总额不超过50 万元。4 、 对于符合第三条第 5-7 款条件人员， 在东湖高新区领办、创办高新技术企业的，择优给予 10-20 万的创业扶持资金。5、对上述高层次人才的创新创业项目，优先推荐申报市创新人才开发资金、市中小企业科技创新基金，以及其他市级以上各类科技项目资金支持；东湖高新区留学生创业园、创业服务中心等孵化器，按照有关规定为高层次人才创新创业提供创业服务。6、政府创业扶持资金可作为高层次人才创办企业的注册资金。第五条东湖高新区设立专项创业风险投资引导资金

53、， 引导社会资本设立为高层次人才创新创业提供融资支持的创业投资资金。对创业投资机构在东湖高新区内，投资期限超过2 年的高新技术产业项目投资，按其投资总额的5%给予奖励。鼓励各类创业风险投资机构或个人对高层次人才创新创业提供融资支持，如发生投资损失， 东湖高新区将按其投资损失的 30% 比例、 最高不超过 100 万元进行风险补偿。第六条对高层次人才新办的高新技术企业， 给予办公用房补贴。对于符合第三条第 1-7 款条件人员新办高新技术企业，在创业中心、留学生创业园、大学科技园、软件园、南湖农业园等园区租赁办公用房的给予办公用房补贴：租用面积100k的给予三年房租补贴；租用面积在1000 m2

54、以下部分，按最高15元/k/月的标准给予一年房租补贴，租用 面积超出1000 nf以上部分，按最高10元/ nf /月的标准给予一年 房租补贴。第七条为与企业签订3 年以上工作合同、 在汉自购住房的高层次人才，提供购房安家补助。1 、对于符合第三条第 1-2 款条件人员，择优给予 50-100 万元的购房安家补助；2 、对于符合第三条第3-4 款条件人员，择优给予20-40万元的购房安家补助；3 、对于符合第三条第5-7 款条件人员，择优给予5-10万元的购房安家补助。第八条对高层次人才在 3 年内提供必要的生活津贴。1 、 对于符合第三条第1-2 款条件人员，给予每人每月5000元生活津贴；

55、2 、 对于符合第三条第3-4 款条件人员，给予每人每月3000元生活津贴；3 、对于符合第三条第 5-7 款条件人员，择优给予每人每月1000-2000 元生活津贴。第九条对创新团队核心成员、科技领军人才，所缴纳的个人所得税中市、 东湖高新区财政地方留存部分的 50 ， 以奖励的形式，等额补贴支持高层次人才创新创业。第十条鼓励国家及省级实验室、工程（技术）研究中心、公共研发平台、企业技术中心引进和培养高层次人才，开展技术创 新活动。对新批准设立的企业博士后科研工作站，给予 50 100万元资金支持； 对新批准设立的企业博士后产业基地， 给予 30-50万元资金支持。第十一条建立高层次人才职称评定绿色通道， 高层次人才申报专业技术职称不受资历、工作年限等条件限制。鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用、项目合作等多种方式引进高层次人才。加强与国内外知名大学、科研院所等机构合作，共同培养高层次人才，鼓励高层次人才积极参与以创新创业为主要目的的国际性高层次学术、 技术