突发公共卫生事件应急预案

1、竭诚为您提供优质文档/双击可除突发公共卫生事件应急预案1 1 总则1.11.1 编制目的预防和控制突发公共卫生事件发生，减轻、避免和消除事件危害, 最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对社会、经济、生活正常秩序 的影响，维护人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。1.21.2 工作原则遵循预防为主、常备不懈方针，按照防治结合、以防为主，平战 结合、应急为主，条块结合、以块为主，群专结合、以专为主，统一 领导、分级负责，反应及时、措施果断，依靠科学、加强合作的原则 开展应急处置工作。1.31.3 适用范围本预案适用于处理发生在我省境内的突发公共卫生事件竭诚为您提供优质文档/双击可除2 2 事件分

2、级突发公共卫生事件分特别重大（i i 级）、重大（iiii 级）、较大（iiiiii 级）和一般（iviv 级）四级。3 3 组织体系3.13.1 领导机构在省政府及省应急委的领导下，成立省突发公共卫生事件应急处 理指挥部，负责全省突发公共卫生事件应急处理的管理工作。3.23.2 工作机构省卫生厅设立卫生应急办公室，负责全省突发公共卫生事件的日 常管理工作。省级有关部门根据本部门职责和预案规定，负责落实突发公共卫生事件应急处置相关工作。各州（市）、县（市、区）人民 政府及应急委、卫生等部门负责本行政区域突发公共卫生事件的应急 处置工作。3.33.3 现场指挥机构受派出机构委托，成立现场处突指挥

3、部，统一领导、组织、管理、 协调竭诚为您提供优质文档/双击可除现场救援工作。3.43.4 专家组各级卫生行政部门建立本级突发公共卫生事件专家库，根据需要 组成专家咨询委员会和专家评估组，为突发公共卫生事件的应急管理 提供决策建议和参与应急处理工作。3.53.5 专业技术机构疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构、出入境检验检疫 机构、相关科研机构，在各自职责范围内，依照预案的规定履行相应 职责和落实完成具体工作任务。4 4 监测、预警和报告4.14.1 监测法定传染病监测报告网络、卫生监测网络、实验室监测网络、医 院哨点监测网络、出入境检验检疫检测网络、突发公共卫生事件报告 和举报电话等监测

4、网络按照法定职责承担传染病和突发公共卫生事 件的信息监测任务。竭诚为您提供优质文档/双击可除4.24.2 预警特别重大（i i 级）、重大（iiii 级）、较大（iiiiii 级）和一般（iviv 级） 突发公共卫生事件依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警。4.34.3 报告各责任报告单位、责任报告人按照属地化管理原则，发现突发公 共卫生事件信息后，应当按照规定的内容、程序、方式和时限及时向 当地疾病预防控制机构报告；其余任何单位及个人在发现突发公共卫 生事件信息后，应及时向当地疾病预防控制机构或医疗机构报告。铁路、交通、民航、厂（场）矿所属的医疗卫生机构发现突发公共卫生 事件信息，应向所在地

5、的地方疾病预防控制机构报告。各级疾病预防控制机构和卫生监督机构应在 2 2 小时内将突发事件信息报告同级卫 生行政部门。4.44.4 义务报病员制度为消除信息盲区，扩大突发公共卫生事件基层信息来源渠道， 各 级卫生行政部门和疾病预防控制机构应在城镇的居民委员会和农村 的村民小组中聘用义务报病员，建立义务报病员制度。5 5 应急响应竭诚为您提供优质文档/双击可除5.15.1 响应原则按照分层评估、分级响应、区域协作、专业救援、分类处置、属 地管理的原则，做出相应级别的应急响应。应急工作以县为基础、以 州市为重点、以省为支撑。应急处理按照早发现、早报告、早隔离、 早治疗的要求，实行就地预防、就地隔

6、离、就地治疗。5.25.2 事件评估在监测到突发公共卫生事件信息后，事发地县级卫生行政部门应立即组成专家评估组到事件现场进行现场评估；并根据事件严重程度，逐级启动专家评估机制。5 5. 3 3 预警决定涉及全省性突发公共卫生事件，由省级卫生行政部门提出预警建 议，报竭诚为您提供优质文档/双击可除省应急委批准后发布。涉及局部地区的突发公共卫生事件，由 事件发生地州（市）或县（市、区）人民政府依照本级卫生行政部门 的建议提出预警建议，报请省应急委批准后发布。5 5. 4 4 启动应急预案重大和特别重大突发公共卫生事件启动省级应急预案，根据需要 请求启动国家级预案，由省级指挥机构、工作机构组织应急处

7、理。较 大突发公共卫生事件启动州（市）级应急预案，由州（市）级指挥机 构、工作机构组织应急处理。一般突发公共卫生事件启动县级应急预 案，由县（市、区）级指挥机构、工作机构组织应急处理。5 5. 5 5 调集应急资源发生或可能发生突发公共卫生事件时，事发地或预警地人民政府 及卫生行政部门应及时组织调集本行政区域的应急资源储备，保障应需求。5.65.6 集结应急救援队伍发生重大和特别重大突发公共卫生事件时，省人民政府及卫生行 政部门应根据预案要求，迅速形成应急救援具体工作方案，集结与事 件应急处理需竭诚为您提供优质文档/双击可除要相适应的应急救援队伍，并做好应急救援的各项准 备。较大或一般突发公共

8、卫生事件的救援队伍集结， 原则上由州（市） 级或县（市、区）级人民政府和有关政府行政部门负责。5.75.7 启动区域协作机制应急处理中，充分考虑不同救援组织的地理、交通、资源优势， 打破原有的行政隶属关系，按距离优先、时间优先、资源优先原则， 调用应急资源和应急力量，以最大限度缩短事件现场获得应急支援的 时间。5.85.8 组织现场应急处理场应急处理按照属地管理原则组织，遵循边调查、边处置、边的 现场处置原则，实施现场救治、调查、控制措施并举。现场应急管理 中必须遵循安全第一的原则，确保应急救援的安全性。现场应急管理 工作由现场指挥所负责统一领导、组织和协调。5 5. 9 9 现场封锁或撤离在发生甲类传染病暴发流行时，各级人民政府可依照相关法律法 规，组织对传染病疫区实施封锁，必要时实行交通卫生检疫。在发生 其他严重突发公共卫生事件危及群众安全时，应及时组织群众从高危 地区撤离。竭诚为您提供优质文档/双击可除5 5. 1010 妥善救治事件受害者各级卫生行政部门和民政部门负责组织突发事件受害者的救治 和救济；财政部门予以必要的经费支持；其它部门在职责范围内予以 协助。各级医疗机构对突发公共卫生事件受害者的救治实行 “先救治，后结算”， 不得拘收。5 5. 1111 外籍及港澳台人员应急