【恒聚天德CBD研究】伦敦金融城：帝国辉煌的延续

1、恒聚天德城市规划设计研究院伦敦金融城：帝国辉煌的延续伦敦金融城，因其原有的面积大小又被称为“一平方英里”（Square Mile），全球三大金融中心之一，其强大的领导力又被金融巨头们誉为“全球力量中心”。在这一平方英里上，处理着全球超过20%的跨境借贷、40%的非英国股票交易、30%的外汇交易、以及45%的衍生品场外交易，以及二级市场上70%的国际债券交易。除企业债券和对冲基金资产，伦敦几乎在所有指标上都胜过美国、德国、法国和日本的金融中心。一精英汇聚：神话的延续汇聚精英人才是伦敦金融城在英帝国衰退后依然得以保持世界金融中心地位的最重要原因。然而二战后，伦敦金融城也曾一度面临着随英帝国衰退而日

2、薄西山的困境。当时的伦敦金融业得到政府特殊保护，如对金融机构的限制法规较多，尤其是对外国机构进入英国市场设置高门槛；实行固定佣金制，无论交易额大小、交易成败，经纪人和中间商的收入都稳赚不赔；只雇佣牛津剑桥等毕业的英国人，穿着讲究、作风保守，被嘲笑为“老爷俱乐部”；每天很晚才开市，漫长的午休，下午收市很早。20世纪80年代撒切尔夫人开始大刀阔斧解除市场管制的“金融大爆炸”，取消金融准入门槛，各国金融从业人员可以加入伦敦市场，从而一改金融城慵懒的作风，金融城的多元活力被激发出来。经济学人杂志曾总结金融大改革的经验：“要保护一个产业，就不能针对性保护这个产业中本国数一数二的企业。”如今金融城已是国际

3、金融才俊的大舞台，从伦敦各商学院的毕业生，到北美的商业精英，或是非洲和中东的金融天才，开始频繁穿梭在这“一平方英里”的世界金融舞台中。不管是薪水还是职位，不论是伦敦发展的前景还是英国低水平的边际所得税率，伦敦能为他们提供的金融机会都十分诱人。英国目前有百万人从事金融服务业，仅金融城内就聚集了超过50 万金融专才。国际化和年轻化的市民把充沛的活力带入金融领域，是金融城中竞争意识最活跃、思维最敏捷以及最积极于创新的新鲜血液。为金融城带来竞争力的不仅是城中年轻的金融从业者，也包括金融城的管理者。这些管理者往往不是职业政客，而是经验老道的商界精英或行会代表，金融城有着悠久的行业精英治理城市的传统。金融

4、城甚至规定，外国商人只要在伦敦金融城住满12个月以上，便可参选市议员。而金融城最重要的首脑“市长”则通常是“商业行业工会”的核心代表，拥有丰富的金融产业背景，对于金融城的发展持有独特而深刻的见解。市长在行政级别上相当于英国内阁成员，但由于任期很短只有一年，所以市长的主要功能不在于施政，而是在不同发展时期将金融城介绍给极具影响力的受众，包括独立公司和国家，向人们展示伦敦金融城的专业技能，为金融城吸引和笼络人才资源。市长每年三分之二的时间访问于不同地区和国家，发表大约700场演讲，足以算得上金融城的活名片。二历史基因：辉煌的讲述者金融城的历史感仿佛溶解在每一寸城市空气，在你踏上土地的一刻便沁入所有

5、知觉。尽管这里从事着全球最领先、最创新的经济交易活动，但这座现代化城市却有着与巴黎同样古老而独特的历史。当金融城的人们将自己与美国华尔街做比较时，最骄傲的并非金融城在保险、场外交易或国际债券市场上更强的竞争力，而是金融城长达800年的历史文化。伦敦金融城的雏形形成于公元43年罗马人入侵英国。罗马人在伦敦建立了方圆1平方英里的伦迪尼乌姆，并在泰晤士河上架起了各式各样的桥梁，由此聚集了来往商贾，形成了交易市场，并依照罗马的公民议事制管理城市。1066年诺曼底人征服英格兰以前，伦敦金融城已经在法律意义上确立了各种公民权。甚至后来的英国威斯敏斯特议会，也是基于金融城的政务议事厅发展而来的，因此，真正的

6、“议会之母”并不是英国议会大厦，而是金融城保留至今的政务议事厅。伦敦金融城是英国第一个有自主权的地方政府。1192年，国王约翰赋予伦敦市民选举司法行政长官的权利，以换取市民对国王的财政资金支持。1215年，英国王室和金融城的贵族在税收上产生尖锐矛盾。在贵族紧逼下，英王约翰签署了约翰国王大宪章，不仅把金融城的权利和市长产生的程序法定化，而且限制了国王进行拘捕、罚款的权力。从此，金融城政府与英王之间开始保持着一定的距离。如今即使英女王进入伦敦金融城，也必须得到伦敦金融城市长的同意，体现了对伦敦金融城特殊地位的认可和尊重。尽管伦敦金融城只不过是大伦敦市33个行政区中最小的一个，但却具备了自己独特地位

7、的市政府、市长、法庭，是名副其实的“城中城”。现在的金融城保留了众多经典建筑，其中相当一部分是古老银行或商业交易中心的所在地。这些古老建筑背后的金融机构代表了英国资本主义革命后在殖民地贸易、金融、以及军事上所取得的瞩目成就。伦敦金融业务得以兴盛正是得益于17世纪为满足殖民地战争开销而大量发行的政府债券，以及工业革命之后为满足企业规模扩张而兴起的企业股票和债券。这里留下的有金融城里最古老的市集：二百年历史的勒顿活集市。市集里既有英国建筑设计师 Horace Jones爵士的维多利亚风格建筑群，也有各种最前卫时尚的新派建筑，如瑞士再保险公司的“小黄瓜”。而作为英国“银行的银行”，建于1694年的英

8、格兰银行大楼占据着金融城的中心。这里的早期交易大厅已经改造成英格兰银行博物馆，展出丰富的实物、音像和图片资料，向来访的游客介绍英格兰银行的历史以及整个金融城的故事。这里的博物馆管理员会毫不夸张地告诉游客：“明白了英格兰银行的历史，就明白了伦敦金融城的历史；明白了金融城历史，就明白了英国金融史。”三多元混搭：文化焕发新的生机文化，被视为一个城市或国家的“软实力”。英国殖民扩张中，曾先于军队将传教士派遣到目标国，可谓“兵马未动，文化先行”。这些传教士一方面搜集当地风土人情、资源历史等情报，另一方面也向目的地传播西方自然科学和社会制度文化。而今时过境迁，文化已经不再作为一种殖民武器，而是保存人类智慧

9、，传播精神和友好交流的载体。文化所蕴含的力量，比过去更加 “软”，却在全球化下拥有着比过去更加惊人的影响力。如今金融城在文化层面最重要的挑战在于不仅要将自己从罗马时代到英帝国巅峰的维多利亚时期，再到近现代的各类艺术和文化保存和传承下去，让市民更熟悉自己的故土，让游客更了解伦敦的故事；还需要吸纳全球不同地区和国家的新鲜文化，强化金融城的国际背景。伦敦金融城拥有伦敦第一个公共图书馆，即金融城市政图书馆，依据惠灵顿公爵的遗愿建于1423年。期间曾一度被私有化，1873年图书馆重新翻修后对外开放，收藏有精美艺术作品、书籍、伦敦地图以及市长官邸办公室的存档文件等。有趣的是图书馆还收藏了大量世界各地的精美

10、时钟。如今图书馆的一部分资料和收藏由于其历史或艺术价值，已经被转移到新建成的伦敦博物馆。伦敦西区剧院是与美国百老汇齐名的戏剧圣地，这里聚集了近50 家不同风格的大型剧场，每年有200 多部剧目在这里上演，这些剧目每年吸引观众超过1400 万人。伦敦西区曾经只为伦敦本地上流而服务，只上演精致的欧洲戏剧与舞台剧。而今天，伦敦西区可以为各国各阶层的人服务，每年上演来自世界各地的新剧300部以上。著名的悲惨世界虽然讲诉的是法国故事，使用的是发端于美国的音乐剧形式，却是最早由伦敦人搬上舞台。对于在伦敦金融城工作的白领来说，晚上到金融城附近的皮卡迪利大街或牛津街欣赏一出优美的音乐剧是不错的晚间娱乐选择。城

11、市密度使普通白领也能负担得起这样的高雅娱乐，因为固定成本由数千名观众共同分担。精致高雅的文化之外，金融城也不乏世俗休闲的市民生活。金融城的悠闲通常由大大小小的集市展现出来。周五的午餐时间，中间三条主要通道交汇的“十字路口”处却一派繁忙景象。也可以看到不少上班族们趁中午的休息时间跑到附近的咖啡店、小酒馆那里去小饮几杯。走在市集的砖巷上，正午的阳光从错落有致的玻璃结构穹顶中倾泻而下，主色调暗红与暖黄色的色彩搭配使人顿感温馨。金融城东区的值得一去的历史味道浓厚的还有白教堂艺术画廊、衬裙巷和米德塞克斯街。在颇为传统的小商贩那里可以淘到从食品到五金的各种小玩意儿，还有美味的老字号百吉饼等等。每年一度伦敦

12、金融城市长就职的花车巡游典礼已经成为将城市管理精英与市民相联系的嘉年华。每年11月，在金融城市长宣誓就职的第二天，具有浓郁英格兰风情的巡游在城内铺开。金碧辉煌的市长马车、五颜六色的巡游花车以及身着盔甲盛装的矛兵让全城热闹无比。这项传统已有800年历史，源于英王约翰规定新任的伦敦金融城市长必须向国家宣誓效忠，并向伦敦市民展示自己。巡游全程长达3公里，需要一个多小时观赏完全部巡游队伍。参加巡游的花车需要缴纳一定的报名费，所有报名费最后会捐赠给指定的慈善机构，为残疾青年提供教育和医疗帮助。四对北京CBD的启示（一）关注“人”在城市活力中的重要作用改变城市旧貌需要引入竞争、注入新鲜血液，投入生机勃勃的

13、资源，而这其中最重要的莫过于人力资源。伦敦金融城并非从伊始便具有多元性活力，也甚至一度面临英帝国衰落带来的危机。撒切尔改革措施中，无论取消行业门槛、改善城市公共服务、建设基础设施，还是强化创新和竞争，所有政策都指向创造更适宜的人才环境并吸引人才。今日的金融城已经找不到与懒散、刻板字眼相关的联系。北京CBD地处高校密集的首都，虽然并不缺乏人才的数量和规模，但体制和历史遗留下部分对人才成长和流动的陈旧观念和体制障碍。破解人才体制障碍，健全公平竞争、合理流动、优化配置的体制机制，是北京CBD的人才战略关键。只有在城市中确立了对知识的尊重、对人才的尊重、对创新的尊重，才能将北京CBD人才的数量优势转化

14、为质量优势。（二）探索“业界自治”的城市服务与治理模式业界自治，指某个产业集聚并极度发达之后，将城市管理和服务功能与该产业行会相整合的一种治理方式，从而解决政府与业界互动的问题。伦敦金融城得以成为全球三大金融中心之一，与其是世界上最古老的市政地方自治主体，以及唯一一个专门的金融区域地方政府有着千丝万缕的关系。因此伦敦金融城官员可以独立会见任何有助于提高伦敦金融城作为卓越的全球金融中心地位的人或机构，独立制定有利于保证金融城繁荣的决策。治理和管理不受干涉的权力成为金融城建立自身优势、快速应变世界潮流的重要保证。业界自治的含义包括两层，首先城市管理和治理权力不受干涉，其次城市管理机构与产业行会统筹

15、合作，使城市为企业提供更好的服务。北京CBD的快速发展使政府始终面临着产业和城市规划滞后的问题，出现了城市规划过度追求发展，导致城市资源未能合理配置和利用效率低下的问题。因此规划设计之初需要更多来自企业和行会的声音，以及管理之中需要企业参与到配套措施中来。“自治”的范围、边界和程度，需要城市在自我发展过程中逐步摸索和建立，但必要的前提在于保证城市依据自身特点自治的权力。（三）让文化推动城市空间拓展城市多元文化以及对多元文化的包容，使得他乡之人不会产生强烈孤立和故土差异感。对于个体的人而言，文化包容就像一只有力而温和的手为个人撑起了城市生活的空间。伦敦金融城第682任市长曾提到：“对多元文化的包容是吸引年轻人来到伦敦留学和工作的重要原因”。随着开放程度提升，北京也日益走向国际化舞台，华夏四洲、世界各地的不同文化汇聚这里，成为北京CBD可以凭借的优势。北京CBD不仅可以发掘中华传统文化以及北京文化