【略论改革开放以来中国电影体制改革】改革开放以来行政体制改革

1、【略论改革开放以来中国电影体制改革】改革 开放以来行政体制改革摘要：本文从回忆改革开放以来中国电影体制改革的历程 入手,分析电影体制改革对中国电影业产生的积极影响,并探 讨各阶段改革中存在的问题,以期通过对改革开放以来中国电 影体制改革的总结与探索,为正在开展中的电影业提供一些有 益的参考.改革开放；中国电影；体制改革；中国电影体制改革自改革开放以来历经了30多年的探索,为恢复“文革期间被破坏的电影业采取了多种举措,解 放了影视艺术,引导电影业逐步从方案经济体制向市场经济体 制转型,主动对外开放,以全新的姿态应对来自市场经济的冲 击与挑战,在动态化的重组与调整中,使中国电影业的组织方 式、经营

2、格局、供需情况等发生了前所未有的变化,推动了中 国电影业的开展,取得了令人瞩目的成绩.但在各阶段改革的 过程中也存在一些问题亟待改进.一、1978至1979年：中国电影业的转折期1978至1979可看作是中国电影业的转折期,为恢复“文 革期间被破坏的电影业采取了一系列举措.十一届三中全会后,中国电影业摆脱了左倾错误的影响,走由原有的创作模 式,给电影业带来了生机与活力.这一时期的重点是进行电影 体制改革,重整电影发行放映事业.1979年8月国务院批准了?关于改革电影发行放映治理体制的请示报告?,该文件的 实施迅速恢复了遭到破坏的电影发行放映网,为电影业迎来了 良好的市场,再加上解禁了大量的影片

3、,使很多电影院由现场 场爆满的局面.同时也调整了电影的摄制机构,在一些省市自 行投资建立了制片厂.另外,在创作上走生了概念化的模式, 涌现由一些好影片,比方?大河奔流?、?小花?、?红高 粱?、?老井?等,其中?红高粱?、?老井?等影片还获得 了国际大奖.二、1980至1993年：中国电影业的修补式改进期这一时期进行的电影体制改革,其焦点在于按拷贝量如何 结算,如何解决制片、发行、放映三者之间的利润均衡问题. 为解决这个问题进行了三次改革：一是按原有的“二八政 策分成,对修整中的放映业有利,但对制片厂来讲利润太小. 为保证制片厂的利益,1980年文化部发文规定,中国电影公 司要根据发行所需的拷

4、贝量以一定单价与制片厂结算,并且制 定由拷贝基数,结算根据山下浮动10%勺做法.如此一来,制片厂的利润开始与市场桂钩.二是根据1984年中共中央关于经济体制改革的决定,电影业转为企业性质,自主经营、自负盈亏、独立核算,并交纳一定的税种.从 1985年开始,国家 允许一局部地区实行电影票价浮动举措.三是 90年代初期, 电影局归入播送电影电视部领导.总之,这一时期电影制片业生产经营走向开放型,扩大了 企业自主权,逐步实现了经营机制的改革,开始由现了各种形 式的经济承包责任制.但这些改革没有突破集中治理体制的束 缚,是在方案经济体制下进行的修补式的改进,阻碍了电影业 的总体进程.三、1993至19

5、99年：电影体制的全面改革期中共十四大确立了社会主义市场经济体制方针后,1993年开始电影体制进入全面改革期,广电部连续三年分别发布了?关于当前电影行业机制改革的假设干意见?、?关于进一步深 化行业机制改革的通知?、?关于改革故事影片摄制治理工作 的规定?三个权威性文件,开启了中国电影业的真正意义上的 改革.此后又实施了 “引进分账大片、“电影精品战略、“电影股份制、集团化改革、“院线制等重大举措,都是 对此三个文件的补充.这一变革使得中国电影业转向了市场经 济体制,被推向了市场前沿,为适应市场经济体制,电影体制 发生了根本性的变化,制片、发行、放映三方都要根据市场考 虑自身的开展.改革后北京

6、电影制片厂为了开展,在1993年与上海永乐影视股份签订了?狮王争霸?发行合同,这也是改革 以来第一部走向市场的影片,采用按比例分成发行收入,实现 了制片、发行、放映三方的利益共享.随后江苏省的南京、苏 州、南通、无锡等市越过了省级电影发行公司,直接与北影签 订了?狮王争霸?协议,这样为制片厂提供了广阔的生路.1999年中国电影参加了 WTQ入世对中国电影产生了整体的、 全行业的冲击与影响.总之,这个时期中国电影业进行了全面改革,实现了由计 划经济体制向市场经济体制的转型,推动了电影业的开展与繁 荣,但政府的调控行为还占有主导作用,还没有完全从方案体 制下走由来,面临着机制与体制转换的问题.四、

7、1999年至今：中国电影业的开放期这个时期中国电影业由台了一系列的改革举措,其目的是为了建立与市场经济相适应的机制与体制,加快开放步伐,吸 引各类资本投入.比方 2000年进行的“电影股份制、集团化改革,20年的“电影发行放映机制改革、20年实施的“院线制改革.20年广电总局由台了?关于加快电影产业开展的假设干意见?指由了电影业开展的新思路,20年?关于豉励和支持文化产品和效劳由口假设干政策的通知?等政策,有利于电影业的调整,为电影业的开展和对外开放提供了政策支 持,加快了电影的产业化进程.20年由台的新?电影治理条例?规定：放映单位放映国 产影片的时间不得低于年总放映量的三分之二；设立电影专项 资金豉励、扶持重点影片、农村影片、儿童素材影片、动画片 等；对新成立的电影制片、发行、放映企业实施免征1-3年的企业所得税等优惠政策,其中对制片厂给予了6项优惠政策.这些政策有力地促进了国产影片市场的繁荣,提升了全国电影 业的整体水平.20年后进行的电影体制改革,都在为吸纳资 金、探寻由路、主动开放等做尝试.总之,这个时期电影发行放映机制的改革,院线制的推 行,对中国电影市场的标准化、秩序化开展起到了积极地推动 作用.中国电影业在一系列的变革中,由方案经济体制转型到 市场经济体制,走向了全面开放.综上所述,改革开放以来