浅谈XX县社会管理网格化工作运行情况

1、浅谈XX县社会管理网格化工作运行情况创新基层管理模式实施网格化管理推进加强和创新社会管理工作一一浅谈灵石县社会管理网格化工作运行情况加强和创新社会管理，以适应转型期发展环境的变化，是国家管理和发展中一个恒新 主题。党中央在深入分析我国基本国情和发展阶段性特征的基础上，作出加强和创新社会 管理的重大决策，这是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业发展 的必然要求，事关全面建设小康社会宏伟目标的实现，事关党和国家的长治久安。加强和 创新社会管理已成为一个重要的时代课题。如何与时俱进，创新基层管理模式，提升基层 管理水平，解决好新时期社会管理中的新情况新问题，成为全国各级政法机关正在

2、努力探 求的课题。今年以来，灵石县政法委在县委和政府主要领导的重视下，创新社会管理模式, 初步构建了具有灵石特色的“以网格化为载体、以网络化为平台，突出六网'并建”的 社会管理网格化体系。下面，就介绍一下灵石县创新社会管理网格化工作的情况。一、网格化工作运行情况（一）突出重点，管理内容无遗漏社会管理是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，内容繁杂，不可能一次构建，全部 涵盖。在社会管理网格化工作推进之初，我县就按照“突出重点，围绕焦点，扎实推进， 做牢基础，逐步拓展”的原则，紧紧抓住安全生产、信访稳定、综合治理、市政管理、食 品安全、应急管理等六个主要方面、六个焦点行业，精心设计，合理构建

3、，着力编织了六 张社会管理'网"，做到内容充实，事项全覆盖、无遗漏。一是安全生产监管网。在认真 总结去年安全生产网格化监管试点工作的基础上，将安全监管的领域由煤炭企业安全拓展 到煤炭、地质灾害防治、打击非法采矿、道路交通运输、学校、消防、危险化学品、非煤 矿山、特种设备、民爆物品和公众聚集场所、道路交通安全、冶金、加工制造、电力、文 化、旅游、农业、林业、畜牧、水利、农机等21个行业，基本上全部覆盖了目前安全生 产管理的各个行业、各个部门。二是信访稳定管理网。本着信访稳定工作“预防为主，源 头治理”的原则，我们把信访稳定所涉及的11大类56项敏感事项列入信访监管的内容， 通过

4、网络延伸、监管到位，保稳定、保大局。如：在农村农业方面，对村务公开、村企矛 盾、农民负担、采煤沉陷等群众关心、社会关注、容易引发矛盾的8方面内容进行重点监 管：在城建方面，将拆迁、物业管理、工程欠款、住房及房地产、城乡规划等6方面涉及 群众切身利益的问题列入监管内容。三是社会管理综合治理监管网。紧紧抓住社会管理综 合治理的重点人群、重点场所、重点物品进行监管，突出对两劳释放人员、五种监外执行 人员、流动人员等3类重点人群，对网吧、KTV、棋牌室、宾馆、洗浴中心、发廊等4种 重点场所和对民爆物品进行网格化监管。四是市政及城乡清洁管理网。着重抓住城乡市容、 城市环境、城乡市政设施、城乡公共照明系统

5、、城乡园林绿化等5方面的内容实施监管。 五是食品安全监管网。紧扣食品生产、加工、销售以及主要消费场所进行重点监管，着重 对流通企业、餐饮业、蔬菜种植户、养殖户等17类企业或行业进行监管。六是应急管理 网。把应急监管的范围拓展到安全生产、突发性地质灾害、群体性事件等19个专项应急 管理方面。通过“六网”并建，使网格化监管的内容达126项，全面覆盖了 “六网”所涉 及的事项。同时，我们在初步巩固“六网”并建成果的基础上，逐步拓展网络监管、网络 服务的范围，正在将电子政务审批、计划生育、党团建设、精神文明建设、社会保障救助、 居民村民自治、市政环卫、公共设施等方面的工作纳入新的监管、服务范围，建立了

6、相应 的服务信息平台，把相关的法定依据、办事指南、办事程序、在线申报等资料信息公诸于 众，并设立在线办事功能，拓展服务的范围、监管的领域，使社会管理更加规范、更加惠 及群众。（二）科学设置，网络覆盖无缝隙科学设置网格，做到网络覆盖无缝隙，是网格化管理的基础所在。我们根据灵石的实 际情况，将全县划分为“五级网格”。一级网格以县级网格化管理中心为依托，县委书记、 县长为第一责任人，统筹指挥全县社会服务管理网格化工作；二级网格以“六网”分指挥 中心为依托，依据监管事项划分为39个网格，网格长由所涉及的牵头部门负责人担任， 接受“六网”牵头的县委、政府分管领导的统一指挥；三级网格为乡镇、管委会。每个乡

7、 镇、管委会均设立了服务中心，作为三级网格，网格长由乡镇长或管委会主任担任。全县 12个乡镇、3个管委会，设立15个服务中心，划分为15个网格。四级网格以村（社区） 社会服务站为依托，以村（社区）建制建立服务站，划分网格，由村委主任或社区负责人 担任网格长，全县共划分为314个网格。五级网格为基础网格，是支撑整个网格化管理的 基础所在。我们根据城区和农村的不同特点，按照行政区划和人员分布将全县划分为925 个网格：将125个规模企业、84所学校独立划分为209个网格,共划分基础网格1134个。 网格长由村委、居委推荐，群众评议，乡镇把关后确定；信息员由热心公益事业、有社会 责任感的群众担任。五

8、级网格的合理划分，使社会管理真正做到了上下对接、无缝隙覆盖。（三）规范运行，信息处置无空档为了确保社会服务管理网格化体系运行更规范、更合理，我们突出抓了三个到位。- 是设施设备统一到位保规范。先后投入了 700余万元，用于网格化软硬件建设，完成了县 社会管理网格化指挥中心、6个分指挥中心、15个乡镇（管委会）服务中心及村（社区）服 务站的建设；为基础网格长和信息员配备手机1000余部；完成了规范、统一的软件设计、 安装以及上下之间的连通和安全防范工作。设施设备的统一为工作的对口衔接提供了强有 力的保障。二是事件处置工作流程到位促规范。我们本着事件处置属地为主与高效快捷相 结合的原则，科学设置了

9、事件处理的流程，做了四个闭循环。第一个闭循环，即由信息员 发现事项后，录入信息报网格长，由网格长报村（社区）服务站，如在村（社区）服务站 能够处置，不再上报，审核后予以处置，并反馈情况，结束流程；第二个闭循环，即村 （社区）服务站无法解决的事项，由服务站上报乡镇、管委会服务中心，由乡镇、管委会 协调解决，如能解决完成第二闭循环，结束处置流程：第三闭循环，即乡镇、管委会无法 解决的事项，由乡镇、管委会审核，分类后报6个分指挥中心，由县分指挥中心协调解决, 解决后结束流程：第四闭循环，即县分指挥中心无法解决的问题，报县总指挥中心终结解 决。如涉及突发事件可由基层网格根据情况，直接上报，接报单位处置

10、后向下反馈处置情 况。三是技术培训到位促规范。网格化管理工作推开以后，我们把选好人作为保证网格化 管理工作规范运行的重要条件，先后在一至四级网格选调工作人员85人，在基础网格内 选聘基层信息员1322人。为使这些工作人员尽快适应工作流程、适应操作技巧，我们采 取软件设计单位、监管内容涉及主管单位相互配合的方式对工作人员进行了培训，先后分 类举办培训11次，培训人员1500人次，使他们懂得了如何操作、如何管理。（四）强化管理，责任落实无空缺为保证网格化管理系统的高效运行，我们按照知责、问责、履责的要求，明确责任， 强化监管，做到责任事项落实到位，责任主体无空缺。一是靠制度明确责任。我们先后建 立

11、了基层信息员巡查制度，各级网格的职责要求、监管事项处置标准、综合管理服务团队 方案以及各种相应的工作制度，定岗、定责，细化分解，到岗、到人，让责任主体不缺位, 靠制度来约束人、管理人。二是靠监管落实责任。我们建立了上对下的日常工作监管体制, 即由上级网格对下级网格和信息员进行日常监督，通过视频监控、事件处置来考量下级网 格和信息员的工作状态，对工作好的广以表扬、鼓励，对差的给F相应的批评和警示。同 时，由组织、纪检部门组成网上督查组，对各级网格进行监管，发现不认真工作，有脱岗、 失职等现象的，按照相关规定及时以处理。三是靠社会参与促进履责。我们在认真抓好 各级网格建设的同时，把网格化管理公诸于

12、社会，让群众知晓、让群众参与，既要接收基 层网格信息，更要倾听群众呼声，接受社会监督。对群众反映的问题，基层信息员没有发 现的，进行责任倒查：对群众向网格化管理人员提出的意见、建议及时F以处理和答复， 以促进工作人员更好地履责，促进网格化管理更高效地运行。二、网格化工作存在问题1、各乡镇、城区服务中心建设规格参差不齐，存在场地建设不达标，设备、人员不 到位的问题：2、在基础网格的划分上标准不明确，没有严格按照“五条标准”去划分，还存在网 格过大无法精细管理的问题，存在网格过小浪费资源的问题；3、在基础网格长选聘上把关不严，存在网格长配备没有完全到位、职责要求不明确、 作用发挥差的问题：4、在基

13、础网格长的考核、培训上力度不大：5、在信息的上报上要求不严，信息采集录入进度慢旦不完整；6、分值会中心牵头部门基础数据变更不及时，监管培训不到位;7、在信息的反馈上不畅通，一至五级网格互动不到位，存在上下不联通、信息反馈 不及时的问题；8、在问题的处置上不协调，部门之间联动协调处理问题的效果差，存在部门间职责 不清、相互推诿扯皮的问题。三、下一步工作计划1、扩大网格化管理的覆盖面。目前，“六网”的监管数据主要靠乡镇和城区服务中 心上报，缺乏来自基础网格提供的最基层数据，导致六网的覆盖面窄小。所以，下一步耍 在基础网格监管领域的拓展上下功夫，把六网所涵盖的内容，特别是要把所有惠及老百姓 的民生问

14、题都优先纳入网格化管理，并全部拓展到基础网格。另一方面，要进一步延伸网 格化管理的触角，要将电子政务审批、计划生育、党团建设、精神文明建设、社会保障救 助、居民村民自治、市政环卫、公共设施等方面的工作纳入新的监管、服务范围，建立相 应的服务信息平台，从而使社会管理更加规范、更加惠及群众。2、加强管理和培训，提高基础网格长的素质。社会管理网格化工作的支撑在于信息 的收集、上报和处理，而信息的来源在F网格长。所以网格长管理的到位与否，培训的有 效与否，直接关系到全县网格化管理整体工作的成败。下一步，我们将组织软件设计单位 的工程师逐乡逐镇开展培训工作。乡镇城区要坚持针对性和实效性、应用性和持续性原

15、则, 采取多种形式，定期开设网格长培训班。特别是“六网”的牵头部门更要加强对基础网格 长的培训，使他们更加胜任本职工作。3、强化信息上报的时效性。事件能不能得到迅速解决是另外一个层次的事，事件信 息能不能第一时间报送回来则是检验和衡量网格长履职情况和网格化工作成效的首要标志。 如果做不到这一点，就意味着这个体系失去了存在的意义。因此，各乡镇和城区一定要强 化基础网格长的信息采集报送工作，形成第一时间发现问题，第一时间解决，不能解决的 以逐报为主、重大信息直报的模式。4、加强部门联动，提高信息处置能力。要明确和强化其配合职责，建立乡镇统筹协 调、部门自觉配合的协调联动机制。以解决乡镇统不起来，部门推诿扯皮，致使矛盾激化 的问题，5、强化监管，保障各项工作措施到位。下一步，县指挥中心将严格日常工作监管体 制，即通过视频监控、事件处置率来考量下级网格和网格长的工作状态和工作业绩，对工 作好的予以表扬、鼓励，对差的给予相应的批评和警示。同时，我们的“六网并建”工作 将r纪检监察部门的电子监察进行对接，通过电子监察对各级网格的履职情况进行监管， 对发现工作不认真，有脱岗、失职等现象的，按照相关规定及时予以处理。近年，灵石县的社会管理网格化工作经过一段时间的推进，逐步向规范化的方向迈进, 成效正在逐步显现。一些以前监管不很到位的区域