农村土地流转促进经济发展论文

1、编号：时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：第2页共4页农村土地流转促进经济发展论文1土地流转现状全县总耕地面积1.5万hm2,农业总户数2.54万户，农业人口 10.82 万人，人均占有耕地1380m2,其中：川水3313.33hm2,占总耕地的22.17%： 浅山3673.33hm2,占总耕地的24.57%；脑山7960hm2,占总耕地的53.26%。据 调查，2013年，全县土地流转总面积是9666.67hm2,占总耕地面积的65%,流 转户1.75万户，占总户数68.90%,涉及7乡2镇146个村，其中：转包3053.33hm2, 占总流转面积31.59%, 0

2、.50万户，占总流转户28.57%：出租6600hm2,占总流 转面积68.27%, 1.24万户，占总流转户70.86%；其他方式13.33m2,占总流转 面积0.14%, 0.01户，占总流转户0.57%。主要从事种植胡萝卜、马铃薯、大白 菜、苗木和花卉、青蒜苗、玉米、饲草、药材、油菜籽、蚕豆等。其中：胡萝卜 280hm2、马铃薯106.67hm2、大白菜100hm2、苗木和花卉173.33hm2、青蒜苗 53.33hm2、玉米 253.33hm2、饲草 7213.33hm2> 药材 233.33hm2、油菜籽 1166.67hm2、蚕豆 80hm2、其它 6.67hm2。规模流转面

3、积 6733.33hm2,其中 6.67 20hm2 的有 1366.67hm2,占规模流转面积 20.3%： 2033.33hm2 的有 2273.33hm2, 占规模流转面积33.76%； 33.3366.67hm2的有3093.33hm2,占规模流转面积 45.94%。规模流转大户156户，涉流出户0.88万户。主要从事种植蚕豆、玉米、 胡萝卜、马铃薯、大白菜、油菜、饲草、药材、苗木和花卉等。其中：蚕豆80hm2、 玉米253.33hm2、胡萝卜173.33hm2、马铃薯53.33hm2、大白菜60hm2、苗木 和花卉 113.33hm2、油菜 112hm2、饲草 474hm2、药材 1

4、33.33hm2、其它 6.67hm2。2.1 土地流转呈现一定的区域性以村社内部流转为主，也有少数村社跨区流转，其中村社内部流转面 积7600hm2,占总流转面积78.65%；跨村流转面积2066.67hm2,占总流转面积 21.35%。2.2 土地流转自发为主农村土地流转多数是农民私下协商交易的，是一种互助性的流转，处 于自发状态。农村土地流转总面积中，农户间自发流转的面积8573.33hm2,占 总流转面积的88.69%,乡村组织提供信息流转的面积有1093.33hm2,占总流转 面积的11.31%。2.3 以小块为主，趋向规模经营农村土地流转大多因青壮年劳力外出务工，家中留下老人、小孩

5、，无 力耕利J亲友互相转让或者农户间转包、出租形成土地流转。由于土地家庭承包， 地块碎小，大规模流转比较难，在种田能手、种植大户以及种植专业合作社的带 动下，以小块地为主，连片流转，使土地流转趋向规模经营。2013年，由专业 大户经营的规模流转面积1333.33hm2,占流转面积19.80%：由专业合作社经营 的规模流转面积5400hm2,占流转面积80.20%。3地流转取得实效截止目前，全县7乡2镇全部建立了乡镇农村土地流转服务中心，1 个行政村建立了服务流转组织。淀源县政府于2009年制定了淀源县农村土地 承包经营权流转管理办法并已印发给各乡镇，进一步明确了土地流转方式、程 序、条件、合同

6、和备案、相关责任、奖励办法及纠纷处理。其中包括规模流转奖励办法，鼓励农户积极、自愿、有偿、合理、有序流转土地，带动农民增收，促 进了农业特色经济发展，实现大量农村劳动力从第一产业转向二、三产业务工, 带动农民增加了收入，取得了成效。2013年，因土地流转涉及农村劳动力转移 的农户达1.75万户，农村劳动力转移的数量3.01万人。4存在问题4.1 土地流转处于较低层次、流转速度不快目前农民受传统思想观念的束缚，恋土情结比较重，土地被看成了“保 命田，即便从其他行业可以获得一定的收入，相当一部分农民仍不愿放弃承包 土地的经营权。因此,土地使用权流转处于较低层次,其特点是流转的速度不快， 基本上是少

7、数觉悟农民或受客观条件约束的自发和不自觉行为；流转的范围也较 窄，多限于本村之内或邻里之间；租种和出让土地使用的时间不固定，有的时间 短不稳定，不利于培肥地力和农业的可持续发展，不利于稳定农业的长期投入。4.2 土地流转缺乏有效的市场机制尽管县、乡逐级建立了土地流转服务中心，规范了土地流转合同，但 是，中介组织匮乏，土地流转的供求信息不能及时有效沟通。4.3 农民就业空间狭小农村劳动力文化素质低，转移就业能力较差，虽然目前农民的职业培 训等机制在逐步健全，但大部分农民仍只能从事简单体力劳动。5建议5.1 加强宣传，提高认识加强专业知识宣传，利用各种形式大力宣讲农村相关政策、法律、法 规，依法、

8、有序、合理引导农户自愿、有偿流转土地。5.2 建立土地流转机制和市场中介组织一是要建立多层次、多形式、多渠道、全方位开放的土地流转机制， 鼓励土地进入市场，通过引入竞争机制鼓励土地向生产能手集中，促进规模经营。 二是要建立土地流转市场中介组织，强化中介服务功能。积极引导扶持土地流转 服务中介组织，稳步发展民间中介组织，为土地流转提供土地政策、流转方式、 信息传递、法律咨询等服务。5.3 技能培训，培养新型农民通过对农民工的技能培训，拓展就业空间，依靠政府组织，实现更多 农村劳动力从第一产业走出去，到大中城市务工，增加农民收入。5.4 政策扶持，规模经营进一步加大农村土地流转扶持力度。要在统筹规划的基础上，分部门 进行扶持，在不改变各部门项目资金管理渠道和用途的前提下，利用项目资金对 土地流转大户、土地流转专业合作社进行扶持。结合农