高中政治 第二单元 第4课 第1框 政府的权力 依法行使课件 新人教版必修2-新人教版高一必修2政治课件

1、成才之路成才之路 政治政治路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮 吾将上下而求索吾将上下而求索人教版人教版 必修必修2 为人民服务的政府为人民服务的政府第二单元第二单元第四课我国政府受人民的监督第四课我国政府受人民的监督第二单元第二单元第第1框政府的权力：依法行使框政府的权力：依法行使导学线索导学线索2主干知识梳理主干知识梳理3探究提示探究提示4疑难突破疑难突破5随堂训练随堂训练6课时作业课时作业7学海导航学海导航1学学 海海 导导 航航理解政府依法行政的必要性，明确依法行政的任务和措理解政府依法行政的必要性，明确依法行政的任务和措施；分析政府依法行政的意义，提高归纳和分析的能力；关注施；分析政府依法行

2、政的意义，提高归纳和分析的能力；关注政府依法行政的表现。政府依法行政的表现。导导 学学 线线 索索主干知识梳理主干知识梳理1含义：政府及其工作人员的权力由含义：政府及其工作人员的权力由_授予，授予，行使行政权力必须依据行使行政权力必须依据_。2必要性必要性政 府 依 法 行 政 是 贯 彻政 府 依 法 行 政 是 贯 彻 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 方 略 、 提 高方 略 、 提 高_的基本要求，体现了的基本要求，体现了_的原则。的原则。3政府要坚持政府要坚持_必须为、必须为、_不可为，不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、_，

3、坚持克，坚持克服懒政、服懒政、_，坚决惩处失职、，坚决惩处失职、_。政府依法行政政府依法行政法律法律宪法和法律规定宪法和法律规定 依法治国依法治国 行政管理水平行政管理水平对人民负责对人民负责法定职责法定职责法无授权法无授权乱作为乱作为怠政怠政渎职渎职 政府依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的政府依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。权利，维护人民当家作主的地位。4重要意义重要意义(1)有利于保障有利于保障_。(2)有利于加强有利于加强_，保证政府及其工作人员，保证政府及其工作人员_，增强，增强_。(3)有利于防止有利于防止_，提高，提高_。(4

4、)有利于带动全社会有利于带动全社会_，推进推进_建设。建设。人民群众的权利和自由人民群众的权利和自由 廉政建设廉政建设不变质不变质政府的权威政府的权威 行政权力缺失和滥用行政权力缺失和滥用行政管理水平行政管理水平 尊重法律、遵守法律、维护法律尊重法律、遵守法律、维护法律社会主义民主法制社会主义民主法制 政府坚持依法行政的意义可以从政府坚持依法行政的意义可以从“三个主体三个主体”来分析：来分析：(1)对人民：有利于保障人民群众的权利和自由。对人民：有利于保障人民群众的权利和自由。(2)对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府

5、的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。用，提高行政管理水平。 (3)对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设法律，推进社会主义民主法制建设1政府行使权力的环节：政府行使权力的环节：_、_、_等。等。2(1)在科学决策方面，不断完善在科学决策方面，不断完善_和和_，提高决策的科学性；，提高决策的科学性；(2)在民主决策方面，增强决策在民主决策方面，增强决策_和和_，使决策能够更好地反映民意，集中民智；使决策能够更好地反映民意，集中民智；(3

6、)在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合求，决策的过程符合_。科学决策民主决策依法决策科学决策民主决策依法决策决策决策执行执行监督监督 决策信息决策信息智力支持系统智力支持系统透明度透明度 公众参与度公众参与度法定程序法定程序 3为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策_和和_制度，凡是损害群众利益的做法都要制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。坚决防止和纠正。问责问责纠错纠错 探探 究究 提提 示示1教材教材P43“探究问题探究问题”提示：提示：(1)不正当。镜头

7、一中某市环保局的做法是滥用职权不正当。镜头一中某市环保局的做法是滥用职权的表现，违反了合法行政和合理行政的要求。的表现，违反了合法行政和合理行政的要求。镜头二中某市政府在实施行政管理时，违反了公平、公正镜头二中某市政府在实施行政管理时，违反了公平、公正的原则，为纳税大户开绿灯。的原则，为纳税大户开绿灯。(2)政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律规政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律规定，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守定，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。信、权责统一。政府要审慎行使权力，科学民主决策。政府要审慎行使权力，科学民主决策

8、。政政府及其工作人员要自觉接受监督，防止权力滥用，保证把人民府及其工作人员要自觉接受监督，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。赋予的权力用来为人民谋利益。2教材教材P44“探究问题探究问题”提示：提示：政府要依法行政，就要做到：合法行政、合理行政府要依法行政，就要做到：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。3教材教材P45“探究问题探究问题”提示：提示：政府决策应该广泛听取专家的意见；政府要保证公政府决策应该广泛听取专家的意见；政府要保证公众参与决策渠道的畅通和多样化；政府要自觉接受群众的监督众参与决策渠道的畅通

9、和多样化；政府要自觉接受群众的监督等。等。疑疑 难难 突突 破破1必要性：必要性：(1)人民赋予：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质人民赋予：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，这就决定了我国政府要为人民服务，对人民是人民当家作主，这就决定了我国政府要为人民服务，对人民负责。我国政府坚持依法行政是政府对人民负责、为人民服务负责。我国政府坚持依法行政是政府对人民负责、为人民服务的必然要求，归根到底是由我国人民当家作主的国家性质决定的必然要求，归根到底是由我国人民当家作主的国家性质决定的。的。我国政府依法行政的原因我国政府依法行政的原因 (2)法律授予：宪法和法律是党领导人民

10、通过法定程序制定法律授予：宪法和法律是党领导人民通过法定程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。我国实行依法治的，是党的主张和人民意志相统一的体现。我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。政府及其工作人员的权力是由法国，建设社会主义法治国家。政府及其工作人员的权力是由法律授予的，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。由此可律授予的，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。由此可见，政府坚持依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水见，政府坚持依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。平的基本要求。2重要性：重要性：对人民对人民有利于保障人民群众的权利和自由有利于保障人民群众的

11、权利和自由对政府对政府(1)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信员不变质，提高政府的威信(2)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平政管理水平对社会对社会有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设法律，推进社会主义民主法制建设思维拓展思维拓展政府对人民负责和依法行政的关系政府对人民负责和依法行政的关系政府坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，贯彻政府坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则，

12、因为我国宪法和法律是人民意志和利对人民负责的工作原则，因为我国宪法和法律是人民意志和利益的体现。益的体现。政府要做到为人民服务、对人民负责，就必须依法行政府要做到为人民服务、对人民负责，就必须依法行政。坚持依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由，更好政。坚持依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由，更好地维护人民群众的根本利益。地维护人民群众的根本利益。安徽省太和县公安局曾因治安拘安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被告上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上留争议被告上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败干部参加旁听。从行政诉讼

13、开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了()A各级政府机关增强了依法行政意识各级政府机关增强了依法行政意识B各级行政机关为人民服务的意识增强各级行政机关为人民服务的意识增强C各级行政机关应当成为公正司法的主体各级行政机关应当成为公正司法的主体D行政机关有司法机关的保护行政机关有司法机关的保护解析解析公安局作为政府的职能部门，属于政府机关，我公安局作为政府的职能部门，属于政府机关，我国的政府机关及其工作人员能够主动出庭，参加旁听，理性面国的政府机关及其工作人员能够主动出庭，参加旁听，理性面对诉讼，说明行政机关工作人员意识到行政必须依法

14、，违法必对诉讼，说明行政机关工作人员意识到行政必须依法，违法必被追究，体现了法制观念和依法行政意识的增强，所以被追究，体现了法制观念和依法行政意识的增强，所以A项入项入选。选。B项为人民服务的意识在材料中没有体现；项为人民服务的意识在材料中没有体现；C、D两项说法两项说法错误，公正司法的主体是司法机关，我国公民及机关单位在法错误，公正司法的主体是司法机关，我国公民及机关单位在法律面前一律平等，不存在保护问题。律面前一律平等，不存在保护问题。答案答案A 对点训练对点训练1山寨产品和山寨文化具有仿造性、快速化、山寨产品和山寨文化具有仿造性、快速化、平民化等特点，善打平民化等特点，善打“擦边球擦边球

15、”，经常行走在行业政策的边，经常行走在行业政策的边缘。这就需要政府缘。这就需要政府()A加快立法，制止山寨现象的继续蔓延加快立法，制止山寨现象的继续蔓延B树立政府权威，严厉打击山寨行为树立政府权威，严厉打击山寨行为C坚持以人为本，宽容山寨现象的存在坚持以人为本，宽容山寨现象的存在D依法行政，在法律范围内规范各种山寨行为依法行政，在法律范围内规范各种山寨行为解析解析A、B、C都不是对待山寨产品和山寨文化的正确都不是对待山寨产品和山寨文化的正确措施。措施。答案答案D1政府决策的重要性政府决策的重要性政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策关系国

16、计民生。政府的决策关系国计民生。科学决策民主决策依法决策科学决策民主决策依法决策 2怎样坚持科学决策、民主决策和依法决策怎样坚持科学决策、民主决策和依法决策(1)在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。提高决策的科学性。(2)在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。策能够更好地反映民意、集中民智。(3)在依法决策方面，坚持决策内容符合法律的规定和要在依法决策方面，坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序。求，决策过程符合

17、法定程序。(4)为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。思维拓展思维拓展行政问责制行政问责制(1)行政问责制的含义：行政问责制的含义：所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者不

18、正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。(2)行政问责制的特点：行政问责制的特点：第一，行政问责的对象是行政首长，政府各职能部门、直第一，行政问责的对象是行政首长，政府各职能部门、直属机关、派出机关、直属事业单位等的行政主要负责人。属机关、派出机关、直属事业单位等的行政主要负责人。第二，行政问责的原因是不履行和不正确履行行政职责

19、。第二，行政问责的原因是不履行和不正确履行行政职责。第三，行政问责是一种内部监督机制，主要是由政府有关第三，行政问责是一种内部监督机制，主要是由政府有关部门进行调查核实，并由政府进行责任追究。部门进行调查核实，并由政府进行责任追究。第四，行政问责制只是责任政府建立的一个方面，而责任第四，行政问责制只是责任政府建立的一个方面，而责任政府的责任形式包括政治责任、行政责任、法律责任等，其责政府的责任形式包括政治责任、行政责任、法律责任等，其责任机制是针对整个政府组织的。任机制是针对整个政府组织的。一个正确的决策可以泽及后世，一个正确的决策可以泽及后世，一个错误的决策则贻害无穷，这就要求政府要科学决策

20、。政府一个错误的决策则贻害无穷，这就要求政府要科学决策。政府要实现科学决策，就必须要实现科学决策，就必须()充分调研，拓宽民意反映渠道，增强决策的公众参与度充分调研，拓宽民意反映渠道，增强决策的公众参与度进行严格的论证，不断完善决策的智力支持系统进行严格的论证，不断完善决策的智力支持系统进行集体决策，增强决策透明度进行集体决策，增强决策透明度保证公民对每项决策的知情权，对重大事项进行公示保证公民对每项决策的知情权，对重大事项进行公示ABC D解析解析“保证公民对每项决策的知情权保证公民对每项决策的知情权”说法错误，排说法错误，排除除选选A。答案答案A 对点训练对点训练2“真知灼见在群众中，新鲜

21、经验在群众中，真知灼见在群众中，新鲜经验在群众中，解决办法在群众中。解决办法在群众中。”这就要求政府这就要求政府()坚持民主执政和科学执政坚持民主执政和科学执政调整政府职能，扩大群众监督范围调整政府职能，扩大群众监督范围增强决策透明度和公众参与度增强决策透明度和公众参与度坚持从群众中来到群众中去的工作方法坚持从群众中来到群众中去的工作方法A BC D解析解析材料的主体词是材料的主体词是“政府政府”，政府是国家的行政机，政府是国家的行政机关，而不是关，而不是“执政执政”，因此，因此不选。不选。的说法不合题意，因此的说法不合题意，因此正确答案是正确答案是，即，即B项。项。答案答案B必背关键术语必背

22、关键术语1我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。2政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。平的基本要求，体现了对人民负责的原则。3政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。4政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由。政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由。5政府依法行政，有利于加强廉政建设，保证政府及其政府依法行政，有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的威信。工作人员不变质，增强政府的威信。6

23、政府依法行政，有利于防止行政权力的缺失和滥用，政府依法行政，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。维护法律，推进社会主义民主法制建设。7政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。8政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。依法决策。随随 堂堂 训训 练练一、选择题一、选择题人民日报人民日报载文指出，群众对领导干部反映比较多的问载文指出，群众对领导干部反映比较

24、多的问题，主要集中在两个方面：一是行政不作为。一些领导干部既题，主要集中在两个方面：一是行政不作为。一些领导干部既有权力，也有能力，但该管的不管。二是行政乱作为。一些领有权力，也有能力，但该管的不管。二是行政乱作为。一些领导干部在工作中，不该管的，胡乱插手；该管的，乱管一气。导干部在工作中，不该管的，胡乱插手；该管的，乱管一气。回答回答12题。题。1行政不作为与行政乱作为的共同点是行政不作为与行政乱作为的共同点是 ()A未依法行政，未做到为人民服务未依法行政，未做到为人民服务B行政效率低下，管理方法落后行政效率低下，管理方法落后C滥用权力，以权谋私滥用权力，以权谋私D没有坚持科学民主决策没有坚

25、持科学民主决策答案答案A解析解析本题考查学生对政治现象的认识。本题考查学生对政治现象的认识。A项是行政不项是行政不作为与行政乱作为的共同点；行政不作为根本谈不上行政效率作为与行政乱作为的共同点；行政不作为根本谈不上行政效率的高低问题，的高低问题，B项不符合题意；滥用权力，以权谋私，是行政项不符合题意；滥用权力，以权谋私，是行政乱作为的表现之一，但与不作为无关，也不是二者的共同点，乱作为的表现之一，但与不作为无关，也不是二者的共同点，C项不符合题意；项不符合题意；D项与题意不符。项与题意不符。2领导干部行政不作为与行政乱作为，对群众危害极领导干部行政不作为与行政乱作为，对群众危害极大。这要求领导

26、干部大。这要求领导干部()严格依法行使其权力严格依法行使其权力坚持对人民负责的原则，捍卫人民的利益坚持对人民负责的原则，捍卫人民的利益坚持法律面前一律平等的原则坚持法律面前一律平等的原则加强执法监督工作加强执法监督工作A BC D答案答案A解析解析本题要求回答针对行政不作为与行政乱作为现本题要求回答针对行政不作为与行政乱作为现象，领导干部怎么做。象，领导干部怎么做。符合题意，符合题意，不仅仅是对行政干部不仅仅是对行政干部的要求，的要求，说法错误。故选说法错误。故选A项。项。S市商品房滞销，市商品房滞销，S市某区政府下发红头文件要求副科级以市某区政府下发红头文件要求副科级以上干部替开发商卖房，并制定了具体考核办法。上干部替开发商卖房，并制定了具体考核办法。据此回答据此回答34题。题。3政府的干部替开发商卖房，表明政府政府的干部替开发商卖房，表明政府()A审慎行使权力审慎行使权力B为经济服务的水平正在提高为经济服务的水平正在提高C没有弄清楚政府职能没有弄清楚政府职能D没有坚持便民利民原则没有坚持便民利民原则答案答案C解析解析不应该让政府干部替开发商卖房，政府具有管理不应该让政府干部替开发商卖房，政府具有管理与服务的职能。与服务的职能。4专家认为，政府下发红头文件强制推销商品房是专家认为，政府下发红头文件强制推销商品房是“媚媚商商”行