防洪防涝专项应急预案

1、防洪防涝专项应急预案（自然灾害）批准页XX处综合服务公司突发事件总体应急预案已于XX年2月发布。XX处综合服务公司防洪防涝专项应急预案是xx处综合服务公司突发事件总体应急预案框架下的7个专项应急预案之一，着重解决发生重大洪汛灾害事件时的应急处置，是总体应急预案的支持性文件，由xx处综合服务公司应急办公室组织制定。本专项应急预案依据中华人民共和国防洪法、公司重大自然灾害突发事件应急预案、公司防洪防汛专项预案xx处突发事件总体应急预案、xx处综合服务公司突发事件总体应急预案的规定，针对洪汛灾害影响范围大、不确定因素多、应急处置困难的特点，明确了应急组织机构与职责、灾情预警、应急响应及应急处置、应急

2、终止等内容。XX处综合服务公司防洪防涝专项应急预案已经由xx处综合服务公司HSE委员会讨论通过，现正式发布。xx处综合服务公司副经理：1总则11.1 编制依据11.2适用范围11.3危险因素分析12组织机构、成员和职责划分13灾害分级54灾情预警6-75 应急响应8-96 应急处置106.1召开应急会议106.2 信息上报106.3应急抢险组织107预案管理118预案的审批129附则1210附件1318公司防洪防涝专项应急预紊1总贝I1.1编制依据本专项预案编制依据国家、集团公司、油田公司、事业处和综合服务公司相关应急预案。中华人民共和国防洪法国家防汛抗旱应急预案集团公司重大自然灾害突发事件应

3、急预案公司防洪防汛专项预案XX处突发事件总体应急预案XX处综合服务公司突发事件总体应急预案1.2适用范围本专项应急预案适用于事业处综合服务公司所管辖矿区内发生重大洪涝灾害事件及参与应急处置的单位和部门。1.3危险因素分析欢喜岭矿区处于大凌河下游，汛期，遇到持续的强降雨，矿区可能形成内涝。另外，大凌河涨水，可能形成洪涝灾害。2组织机构、成员和职责划分2.1为加强xx处综合服务公司（以下简称供暖服务公司）防涝减灾工作的领导与管理，方便与事业处其它单位防涝减灾机构的联系，综合服务公司设立防涝减灾领导小组。2.1.1综合服务公司防涝减灾工作领导小组组成：组长：主管生产副经理魏强副组长：书记副经理调度长

4、公司安全员成员：机关人员、各基层队队长及员工、调度室人员主要职责：防涝减灾领导小组负责在全公司范围内组织贯彻事业处防涝减灾工作的方针、政策和法规等，领导、指挥和协调全公司的防讯减灾工作。2.1.2防涝减灾领导小组下设防汛办公室。办公室主任：副经理魏强办公室副主任：书记副经理调度长公司安全员办公室成员：由调度室人员组成电话：7644533(24小时值班电话)主要职责：负责统一规划、部署综合服务公司的日常防汛工作；指导、监督、检查和协调各基层队的防汛排涝工作；组织动员抗涝救灾，生产自救工作。办公室设在调度室。2.2发生一般和重大洪涝灾害后，经综合服务公司批准，由平时领导和指挥调度全公司防涝减灾工作

5、的公司防涝减灾工作领导小组，转为综合服务公司抗涝救灾指挥中心，统一领导、指挥和协调抗涝救灾应急工作。2.2.1抗涝救灾指挥部主要职责：(1) 组织修订防汛防涝应急预案。(2) 负责人员、资源配置、应急响应队伍的调动。(3) 协调应急响应的有关工作。(4) 接受上级的指令和调动。(5) 组织本单位应急响应队伍。(6) 向上级报告救灾中发生的重大问题。请求上级有关部门实施对口紧急支援。(7) 组织应急预案的演练。2.2.2综合服务公司防涝减灾办公室转换成抗涝救灾办公室，主要职责：（1）拟定本单位洪涝灾害应急预案，明确各成员和相关单位职贝。（2）实施传达洪涝灾害应急响应指挥中心命令、意见，并监督落实

6、。（3）迅速了解、收集和汇总雨情、水情、灾情、险情，向指挥中心报告；汇总各工作组进展情况，及时向指挥中心报告工作进度。（3）负责灾情、救灾工作信息发布。（4）及时搜集、评估灾情，向指挥中心报告全公司灾情和救灾工作情况。（5）协调应急预案启动过程中各职能部门业务交叉等问题。（6）完成指挥中心交办的其他任务。2.2.3专家组综合服务公司建立防洪防涝应急处置的专家组，由应急办公室负责日常管理，在应急状态下调动相关专家组成应急救援专家组，提供技术支持。专家组主要职责（1）为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持。（2）根据应急办公室安排，参与制订突发事件应急处置措施和现场处置工作。（3）负责应急

7、办公室交办的其它任务2.1.3综合服务公司抗涝救灾现场指挥部指挥长：主管生产副经理（兼）副总指挥：书记副经理调度长公司安全员成员：机关人员、受灾单位领导和基层应急抢险队伍人员。主要职责：（1）掌握汛情监视和分析会商情况，拟定抗涝救灾方案，提出具体措施建议。（2）负责了解、收集、汇总和评估灾情，并及时向公司防洪减灾领导小组汇报具体情况。(3) 负责与各级抗洪抢险救灾领导组织和抗涝救灾应急机构联系。(4) 负责传达、贯彻落实上级领导对抗洪抢险救灾工作的指示和部署。(5) 负责协调抢险救灾资金、物资的筹集、安排、调运、分配。2.2.4公司抗涝救灾现场指挥部下设4个工作组(1) 信息通讯协调组组长：调

8、度长成员：调度室成员组成主要职责：调度室根据上级部门降雨预警信息，及时发布灾情；调度室与事业处应急办、消防、救护等应急救援机构联系，向各基层队传达应急领导小组的指令，协调各项救援工作；调度室统一调配救灾车辆，保证抢险救援车辆、人员顺利抵达事故现场；调度室保障通讯畅通。(2) 抢险抢修、医疗防疫组(抢险组)组长：副经理成员：由受灾单位及公司抢险应急小分队成员等组成。主要职责：副经理组织人员投入现场抢险救灾工作；各基层队电工及抢险人员对设备设施和建筑进行抢险抢修，组织修复损坏的设备和建筑物，保障路、电畅通；各基层队经管员协助医院急救医生抢救、转运和医治伤病员。(3) 治安保障组(治安组)组长：公司

9、安全员成员：由综治员、各队指导员等组成主要职责：公司安全员组织人员维护社会治安，保证抢险救灾顺利进行，尽快恢复社会秩序，严厉打击防洪抢险中扰乱社会治安秩序、趁火打劫等不法分子。综治员负责消防安全、交通疏导和重要部位的安全。（4）后勤保障、灾情评估、善后组（后勤组）组长：书记成员：由财务、料库管理员、工会干事、宣传干事、劳资人事员等组成主要职责：公司财务负责对洪涝灾害造成的人员伤亡及经济财产损失情况进行核实和评估，将统计结果汇报给应急领导小组组长上报申请；料库管理员负责筹措、调配、督办所需要的粮食、药品、饮用水、衣被、帐篷等，要确保各类救灾物资及时到位。工会干事负责应急工作会议的安排，外来救援人

10、员、媒体单位的接待，救援物资的接收、发放及遇险群众的安置工作；宣传干事负责宣传避险知识，紧急情况下配合事业处呼吁矿区居民紧急转移，动员民众战胜灾害，共建家园；宣传干事负责影像记录工作。宣传干事负责监督抢险救灾人员工作责任落实情况及任务完成情况；工会干事、劳资人事员负责协调处理慰问受伤职工以及伤亡员工的善后安抚事宜。3灾害分级3.1按照性质、严重程度和影响范围情况，本预案对气象和洪涝灾害事件分为四级。I级汛情（油田公司级）：洪水流量在8000方/秒以上，矿区已形成外涝，随时可能进水，或者3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨持续，形成矿区严重内涝，对综合服务公司员工和矿区

11、居民安全、设备财产、生产经营带来特别重大危害或威胁。II级汛情（事业处级）：洪水流量在8000方/秒易形成外涝，或者3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨持续，形成矿区严重内涝，对综合服务公司员工和矿区居民安全、设备财产、生产经营带来重大危害或威胁。III级汛情(科级单位级)：洪水流量在2000-8000方/秒之间易形成外涝，或者6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续，形成矿区局部内涝，对综合服务公司员工和矿区居民安全、设备财产、生产经营带来较大危害或威胁。IV级汛情(基层队级)洪水流量在1000方/秒左右，或者12小时内降雨量将达50毫米以上，

12、或者已达50毫米以上且降雨可能持续，易形成矿区局部内涝。对综合服务公司员工和矿区居民安全、设备财产、生产经营有一定危害或威胁。3.2降雨量分级小雨、中雨、大雨、暴雨、特大暴雨(见附件)4灾情发生前的预警4.1应急管理办公室负责搜集洪汛、气象灾害部门发出的预警信息，分析灾害可能对单位生产经营和员工人身安全造成的危害，按照早发现、早报告、早处置的原则，及时采取相对应措施。每年6月1日至9月30日期间，由专人每日搜集天气预报和水情预报，并发布到综合服务公司安全群、微信或者助讯通上面。4.2气象部门预警分级(1) 蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。(2

13、) 暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。(3) 暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。(4) 暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。4.3预警准备4. 3.1雨季汛期6月1日至9月30日，公司应急办每日搜集天气预报和水情预报，将收集的洪汛、气象灾害部门发出的汛情事件预警信息发布到助讯通及QQ群上，同时向应急领导小组组长和副组长报告，组织相关部门和专家，分析、判断灾害可能对生产经营和员工人身安全造成的危害程度。4. 3.2根据警报和分析结果，下达预

14、警指令，及时向各基层队、机关职能部门发布和传递预警信息，做好应急准备。4. 3.3具体预警准备公司应急办公室发出蓝色、黄色、橙色、红色预警后，机关各部门和基层队应做好以下准备工作。(1) 思想准备。加强宣传，增强职工抗击灾害意识。(2) 组织准备。防汛排涝组织指挥机构随时待命，加强防汛值班，落实排涝、电路维修、汛情监测、医疗救援等抢险队伍，积极做好抢险准备，预案涉及人员必须24小时开机。(3) 排涝设施准备。做好污水泵、排污泵的设备性能、配电线路安全检查。(4) 预案准备。完善防汛排涝预案及现场处置方案、程序。研究制订防御排涝站内涝的应急方案，主动应对汛情、涝情。(5) 物资车辆准备。按照分级

15、负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配置，准备好污水泵、临时电缆，灌制沙袋。与事业处车队及时联系,安排好值班车辆，一旦发生汛情后，及时把物资和人员送往现场抢险。(6) 通信准备。充分利用网络、短信和电视台等媒介发布汛情和雨情预警、疏散信息，公司调度室要加强与周边单位和上级部门的沟通，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。(7) 防汛排涝检查。实行以查组织、查预案、查设施、查物资、查渗漏为主要内容的分级检查制度，对公司办公楼、各基层队排涝站及沉井等重点部门加强巡查，发现问题，要限时整改。5灾情发生后的应急响应5.1启动标准符合下列条件之一的，综合服务公司应启动公司级应急响应程序：(1

16、) 达到I级、II级和III级汛情标准的。(2) 达到IV级汛情标准，事态未得到有效控制的事故，公司应急小组接到基层队请求救援后，应急指挥小组初步评估事故级别达到公司响应级别的，必须在1小时内汇报给处应急管理办公室。(1)事件类别。(2)事件发生的时间、地点o(3)事件发生的初步原因。(4)事件概况和已经釆取的措施。(5)现场人员状况，人员伤亡及撤离情况(人数、程度、所属单位)。(6)事故经过描述。同时注明：信息来源，报告人的单位、姓名、职务和联系电话。(3) 事业处其它单位因应急联动要求。5. 2分级响应灾害发生后，影响单位应按照综合服务公司突发事件信息报告程序，立即向公司应急管理办公室汇报

17、。按照灾害的可控性、严重程度和影响范围分成4级，综合服务公司和基层队对灾害事件分级响应。5.3分级响应的各项操作程序5. 3.1IV级响应的操作程序(基层队级)(蓝色预警)发生IV级汛情：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨持续，生产场所易形成局部内涝。(1) 各基层队发现雨水进入生产场所的情况，都有责任向队长或值班干部报告，同时上报公司调度室及公司主管副经理。(2) 各基层队组织人员对办公室、维修库(工)房及排涝站等重要部位进行巡检，发现积水、漏雨等问题及时采用排水设备将雨水排入下水道，同时用沙袋进行围堵。(3) 雨季汛期6月1日至9月30日，各基层队的排涝站要保证2

18、4小时内有人员值班，制定干部值班表，值班期间，必须坚守岗位，手机24小时开通，基层单位领导必须到现场视察排涝情况，及时与公司调度室沟通。(4) 雷雨天气，禁止外出维修作业。5. 3.2III级响应的操作程序(科级单位和事业处(黄色和橙色预警)发生III级或II级汛情：洪水流量在2000-8000方/秒之间，6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨持续，形成矿区局部内涝；大凌河上游洪水流量在8000方/秒，3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续，矿区大多数已经形成内涝。(1) 接到基层队报警后，综合服务公司和事业处启动防汛排涝专项应急预案，抗涝救灾指

19、挥中心、现场指挥部开始运行，各基层队也相对应启动各级处置方案和程序，通讯组积极与驻矿单位沟通，成立联合指挥部，联合处理小区排涝工作，并向油田公司救援；公司应急办通知应急抢险小组携带抢险救援工具、设备迅速赶往事故现场，通讯组联系其他应急小组成员，同时成立现场指挥部赶往事故现场，迅速掌握险情和发展事态，迅速制定正确的应急处理方案。(2) 雨季汛期制定公司干部值班表，值班人员必须坚守岗位，手机24小时开通，确保通讯畅通。(3) 各基层队的抢险队伍由公司抗涝救灾指挥中心统一调配，抢险小组首先把排涝站、低压开闭所等重要场所用沙袋筑堤，架设临时抽水设备，防止积水进入；对重要部位定时巡查，发现问题，立即整改

20、，并向公司调度室汇报。（4）治安保障组与各队负责人联系按照指定地点进行疏散工作，及时转移撤退至安全地带，转移可能受到损失的财产及可移动的设备设施。根据路况在强降雨路段釆取交通管制措施，在积水路段实行交通引导。（5）公司调度室安排人员24小时值班，对防洪信息及时上传下达。（6）各排涝站要做好排涝设备的安全检查，监视排涝站水位。（7）积水退去后，抢险组组织抢险队伍清理淤泥、纸屑等杂物，以便于以后恢复生产。（8）后勤组迅速筹集并运送抢险工作所需的各类设备、物资、人员、救援资金；利用多媒体对抗涝救灾情况进行全程记录，做正面报道，并对灾情损失核实工作。5.3.3I级响应的操作程序（油田公司级）（红色预警

21、）发生I级汛情：洪水流量在8000方/秒以上，矿区已形成外涝，随时可能进水，或者3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨持续，形成矿区大面积严重内涝。在II级响应的基础上，做好以下应急工作：（1）低洼地带立即组织重要设备和员工的撤离。（2）抢险组成员组织转移办公楼、库房及工房内文件及物资，留守人员上楼。6应急响应的组织工作6.1召开应急会议由综合服务公司应急领导小组组长或主管生产副经理主持，相关成员单位负责人参加。会议内容主要为：通报当前汛情及产生的危害，宣布相关部门进入响应状态，调派抢险所需物资，布置抢险任务以及安全注意事项。6.2信息上报发生II级和III级汛情后，应

22、急管理办公室认真收集和统计受灾区块生产、人员、设备等情况，经应急领导小组组长审查后，由应急管理办公室在1小时内将受灾情况上报给事业处应急办公室。6.3应急抢险组织(1) 应急管理办公室要认真做好抢险人员、物资、车辆的组织调派工作，以最快的速度到达受灾现场，进行抢险救援。(2) 前线指挥部要根据汛情变化情况，分析灾情发展趋势和可能造成的危害程度，制定抢险实施方案，同时做好抢险人员、车辆的统计工作。(3) 各应急保障小组立即进入实战状态，做好通讯、医疗、车辆等应急保障工作。(4) 受灾单位要服从综合服务公司的指挥，配合抢险救援工作，釆取一切措施保障员工安全和生活，重大汛情时要做好人员撤离工作。(5

23、) 队伍的集结与出动，综合服务公司应急救援队伍集结地点在公司办公楼前。(6) 救援队伍的协调与配合 公司抗涝救灾公室按照应急领导小组指令负责全过程的指挥、协调。 事故现场由前线指挥部第一副指挥全面负责外部、内部救援队伍的组织、协调，并指定专人负责各项指令的传达和应急事项的联系。7预案管理7.1培训和宣传教育(1) 应急办公室应制定应急人员、应急指挥人员、岗位员工的年度应急培训计划，使其了解并掌握预案要求。(2) 应急办公室应对应急培训进行检查，不断改进培训效果。(3) 应急办公室会同安全部门，组织开展应急宣传教育，提高相关方的应急意识，了解有关应急常识。7.2预案演练7.2.1演练计划应急办公

24、室每年要制定预案演练计划，并严格按照计划实施。7.2.2演练要求应急办公室应针对预案内容要求，做好演练的策划和组织工作，演练结束后要进行总结，总结内容应包括：(1) 演练项目和内容；(2)参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；(3)起止时间；(4)演练过程中的环境条件；(5)演练使用设备、物资；(6)演练效果；(7)改进的建议；(8)演练过程记录(文字、音像资料等)。7.3预案的变更7.3.1综合服务公司应急办公室每年根据实际情况的变化对突发事件应急预案进行修订。7.3.2出现以下情况应及时对应急预案进行调整：(1) 新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订。(2) 预案演习或

25、突发事件应急处置中发现不符合项。(3) 组织机构、人员发生重大变化或其它原因。7.3.3应急办公室负责本预案的变更管理。7.4责任与奖惩(1) 综合服务公司应急管理工作实行行政领导负责制和责任追究制。(2) 综合服务公司应急领导小组对在应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。(3) 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发重大事件或应急工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关法规、油田公司及事业处、综合服务公司有关规定对责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。8预案的审批应急预案编写完成后应由综合服务公司应急办公室组织评审，由经理批准并明确实施日期。9附则（1）本预案由综合服务公司应急办公室组织制定，综合服务公司副经理签署发布实施，应急办公室负责解释。（2）各基层队、机关部门要按照本预案的规定履行各自职责。10附件：（1）防洪防涝组织机构图（2）应急组织机构人员联系电话（3）外部单位联系电话附件1应急响应组织机构图应急领导小组应急办