2020年上半年就业形势调研报告

1、2021年上半年就业形势调研报告新旧增长动力加速转换 就业形势稳中有忧2021年上半年就业形势调研报告为深入研判上半年就业形势,摸清当前就业领域新情况、新变化和存在的问题, 提出应对举措,国家发改委组织开展了专题调研,并请有关机构增强了就业领域大 数据分析.总的来看,当前就业形势总体平稳、稳中有忧.有关情况如下：一、就业领域新情况、新变化今年以来,经济运行处在合理区间,就业形势总体平稳.上半年,全国城镇新 增就业717万人,同比根本持平.二季度末,全国城镇登记失业率为4.05%,保持总体稳定.同时,就业领域也出现了一些新情况、新变化.一共享经济茁壮成长,催生了大量新就业形态.随着移动互联网、

2、APR移动 支付等新技术、新应用的出现,共享经济迅速开展,汽车共享、住宿共享、社区服 务共享等新经济形态不断涌现,催生了大量新增就业时机.据国家信息中央初步测 算,2021年,我国共享经济市场规模约1.95万亿元,全职从业人员约1000万人, 平台企业员工超过140万人.58同城网大数据分析显示,今年上半年专车共享领域 用工需求同比增长了 36.4%.二消费升级催生新动力,效劳业吸纳就业水平明显提升.随着消费结构的优 化升级,各类新效劳不断涌现,教育、文化等开展型消费需求持续提升,吸纳了大 量劳动力转岗就业.今年上半年,58同城网大数据分析显示,教育、娱乐、医疗保 健行业用工需求同比分别增长

3、57.1%、40.2%、13.6%;四川省城镇新增就业中效劳业 占比达72.42%,同比提升8.72个百分点.三返乡创业快速推进,带动就业水平显著增强.随着“群众创业、 万众创新 的深入推进和返乡创业支持政策的进一步完善,农民工等人员返乡创业意愿不断增 强,返乡创业人数不断增多,创业带动就业效果显著.2021年,山东省返乡创业人员同比增长了一倍左右.山东省泰安市大力开展农村电商,带动 2.2万农民工返乡 创业,直接吸纳了 8.7万余人就业.2021-2021年,湖北省返乡创业带动就业人数由167.5万人增长到了 341.4万人,年均增长约27%四政策举措力度不断加大,重点人群就业形势总体稳定.

4、今年以来,各类稳 就业、促就业的政策举措力度不断加大.已下拨 276亿元工业企业结构调整专项奖 补资金,支持钢铁、煤炭行业做好化解过剩产能职工安置工作.阶段性降低了职工 养老和失业保险费率,标准并适当降低公积金缴存比例,援企稳岗效果逐步显现. 继续深入实施高校毕业生就业促进方案和创业引领方案,持续做好为农民工效劳工 作,高校毕业生、农民工等重点人群就业形势根本稳定.二、当前就业领域面临的挑战和问题在看到就业形势总体平稳、积极因素增多的同时,也要看到,在多重压力交织 叠加下,就业领域依然面临一些挑战和问题.一新增就业压力与转岗安置困难并存.今年全国普通高校毕业生约有765万人,同比增加16万人.

5、再加上中职毕业生和初高中毕业后不再继续升学的学生,需要就业的新成长劳动力保持在1500万人左右,新增就业任务处于高位.同时,受经 济下行压力较大、化解过剩产能加快推进等影响,转岗就业压力加大,一些技能单 一、年龄偏大的职工转岗安置较为困难.二局部传统产业和资源型地区用工需求低迷.受市场需求不旺、产业结构加 快调整等因素影响,重化工业、建筑业等一些传统产业就业岗位减少,东北地区、 山西等局部资源型省区经济继续低速增长,市场用工需求有所下降.三返乡创业根底设施不完善与要素瓶颈制约问题亟待解决.虽然各地加大了 创业孵化基地、创业园区等平台建设力度,但与快速增长的返乡创业需求相比,仍 显缺乏.一些地方

6、生产、生活配套不完善,物流、交通等根底设施开展滞后,一定 程度上影响了返乡创业热情.同时,各地普遍反映,返乡创业存在资金缺乏、土地 紧张等要素制约.三、对策建议做好当前和今后一段时期就业工作,要聚焦关键环节、脆弱环节、根底环节, 把握好四个重要抓手,全力保持就业形势稳定.一从新旧动力看,要加大对新经济、新就业的政策支持.随着产业结构加快调整、智能制造逐步兴起,传统大规模生产加快向小型化、智能化、专业化转变, 适应效劳经济特别是信息匹配下的共享经济开展迅猛,催生了大量与之相适应的灵 活就业、兼职性和临时性就业.要加快调整政策取向,通过完善风险限制、信用体 系、质量平安、税收、社保等方面政策法规,

7、促进社会资源通过共享实现高效充分 利用,推动共享经济等新经济形态加快开展,创造更多新增就业时机.支持符合条 件、经工商登记注册的新经济创业就业人员,充分享受现行创业担保贷款、职业技 能培训等扶持政策,增强新经济带动创业就业水平.二从产业看,既要着力创造新增用工需求,更要有效稳定存量用工基数.一 方面,要把握世界科技革命变革方向,加快培育新兴经济和就业增长点.另一方面, 对民生需求刚性、劳动密集型的轻工等制造业企业,在加快出台降本钱普惠性政策 的同时,要实施差异化扶持政策,着力稳定现有就业岗位.建立中小企业就业与税 负关联机制,对符合环保和平安生产等要求、吸纳就业水平强的中小企业,适时实 施有关

8、税收优惠政策.三从区域看,既要发挥中央城市吸纳就业的龙头带动作用,更要通过开展农 村电商支持返乡创业、加快培育经济困难地区接续产业和就地就近就业时机.一方 面,要加快推进新型城镇化,扩大中央城市吸纳就业龙头作用,创造更多区域性经 济和就业中央.另一方面,也要通过开展农村电商支持返乡创业,积极培育接续产 业,缓解困难地区经济开展和就业压力.结合正在开展的返乡创业试点工作,积极 推动电子商务龙头企业对接支持试点地区,凝聚政府与市场合力,加快开展农村电 商,建设一批具有区域特色的返乡创业园区, 培育一批具有开展潜力的特色产业带, 以返乡创业带动就地就近就业.四从人群看,要建立五类重点人群与三张网相结合的分类施策机制.主要是 针对大学生中的往届名义就业群体和新毕业群体、农民工中失业返乡人员、困难行 业有一定人力资本提升潜力的下岗职工、经济困难地区有流动就业意愿人员、就业 确有困难人员等五类重点群体,发挥就业信息网、职业培训网、社会保证平安网的 协同效应,统筹应对.但凡有就业意愿,能够异地、跨行流动就业的人群