全省农机安全监理工作要点

1、年全省农机安全监理工作要点作者:日期:附件：2010年全省农机安全监理工作要点2010年全省农机安全监理工作总体要求是：以“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综 合治理”的方针，围绕农机安全生产控制指标硬考核，继续开展“农机安全生产年”活动，进一步深化“三项行动”、农机安全专项整治和隐患排查治理，强化“两个主体责任”的落实，杜绝 重特大农机安全生产责任事故，确保农机安全生产形势进一步稳 定好转。认真宣传和贯彻农业机械安全监督管理条例，进一步转变思想观念和工作重点，努力改进和创新监管方式，完善农 机安全生产各项制度和监管体系，不断提高履职能力、保障能力 和监管水平

2、。坚持落实有关法律法规和标准要求，进一步推进“三 项建设”，不断改善许可条件，加快依法监理、科学监理、和谐 监理、服务监理的进程，为我省“全面达小康，建设新江苏”作 由积极的贡献。一、认真宣传贯彻落实农业机械安全监督管理条例1 .学习宣传条例。通过举办学习班、培训班、专题讲座、 报告会及知识竞赛等形式，组织农机安全监理人员认真学习条 例，把握精神实质，理清工作思路。充分利用电视、广播、报 刊、网络等媒体，通过张贴标语、悬桂横幅（每个乡镇达到2条幅以上）、发放卡片、一封信和宣传手册等，把条例精神宣 传到每一个农机生产、销售、维修企业、农机合作组织和每一位农机从业人员、管理者，做到家喻户晓。2 .

3、建立财政保障机制。以条例和省政府2009年111号文贯彻为契机，争取将农机安全监理机构所需各项经费全部纳入 同级财政预算，解决农机安全监理财政经费保障问题。同时，各 级要紧紧抓住新一轮机构改革的有利时机，积极争取和不失时机 地推进农机安全监理机构的“参公”。3 .调整监管重点和形式。按照条例规定，努力转变监管 重点，不断拓展监管范围，积极推进联合收割机免费实地检验工 作，在确保享受购机补贴的拖拉机、联合收割机全部纳入牌证管 理的同时，着力提高其牌证管理率、检验率及驾驶人持证率，其 中要确保拖拉机登记率提高5%以上和拖拉机、联合收割机年检率达90%以上三大目标的实现。4 .积极完善有关配套制度。

4、按照条例规定，结合我省实 际和农业部农机安全监理人员管理规范 的贯彻，组织制定江 苏省农业机械安全监督管理档案管理制度、农机事故统计报告制度，修订江苏省农机安全监理人员管理办法（试行）»o同时积极配合农业部农机化司、农机监理总站做好条例配套规 章、农机事故处理办法、农业机械实地安全检验办法的调 研及制定工作等。5 .继续做好政策性保险工作。加强与保险、财政、金融等部 门的沟通协调，认真贯彻落实省政府金融办、省保监局、省农机 局关于切实做好拖拉机交强险工作的通知（苏金融办发200934号）精神，在保障变拖、拖拉机交强险制度全面实施和农民 机手权益的基础上，进一步完善农机保险政策措施、细

5、化操作方 法、扩大险种范围和参保机具数量，推进农机政策性保险的有序 健康深入开展。6 .推进农机报废更新工作。认真学习和贯彻江苏省农业机 械报废更新办法（苏政办发2009123号），积极配合农 机主管部门搞好宣传发动、管理制度和业务流程制定、政策研究 和规划调研等，切实履行办法规定的有关职责。二、继续深入开展农机安全生产年活动7 .健全农机安全生产责任体系。 将农机安全生产列入政府安 全生产、社会治安综合治理、 乡镇安全生产、农机化的目标及考 核内容。进一步建立和强化领导班子全员责任制，严格执行“一岗双责制”和“一票否决制”。进一步健全和完善农机安全责任 体系和考核体系，扩大责任状签订的范围，

6、 调整或充实责任状内 容，推动各项安全防范措施的落实。8 .深化专项整治及隐患治理。根据国家、省关于继续开展安 全生产年活动的部署， 研究制定2010年农机安全生产年及专项 整治工作方案，突生整治重点，明确步骤和措施，进一步加大隐患排查治理力度，确保宣传教育、落实责任、奖惩措施、隐患排 查治理“四个到位”。重大农机事故隐患按期整改率和较大以上 农机事故按时快报率达 100%。杜绝重特大农机安全生产责任事 故发生。9 .落实变拖安全监管措施。认真贯彻省政府办公厅转发省 公安厅省安监局省农机局关于加强变型拖拉机安全监督管理 工作意见的通知和省政府办公厅关于转发省交通运输厅等部 门关于进一步加强车辆

7、超限超载治理工作意见的通知，切实加强源头管理，严格变拖准入门槛， 严把登记、检验及驾驶人考试、 发证关，将变拖一年双检、注销、安全教育、记分等管理措施落 到实处。10 .加强部门间的配合和联动。 切实加强与安监、 公安、交通 等部门间的协调和沟通，进一步完善信息互通、联席会议、联合 执法制度，积极探索和稳步推进公安驻农机警务室建设，形成齐 抓共管的合力。围绕执法和治超专项行动的开展，积极配合安监、公安、交通等部门，加强路检路查和联合督查，坚决查处和严厉 打击假牌假证、无牌无证、载人、超速超载超限、脱检、脱保以 及使用伪造、变造牌证、检验标志、保险标志等各类违法行为。11 .进一步完善应急救援机

8、制。 坚持防控结合，进一步完善重 特大农机事故防范及应急机制。市、县（市、区）要着重抓好应 急队伍建设和预案演练及完善，不断提高突发事件快速反应和重 特大事故应急处置能力。事故频发或较大以上事故多发地区，应 建立应急物资储备制度。12 .农机安全反光标识的应用。认真贯彻落实GB7258 2004机动车运行安全技术条件第三号修改单和省所 2009年 1号通知精神，在变型拖拉机、拖拉机登记及年检时，全面推广 使用农机安全专用反光标识。三、加强农机安全监理规范化建设13 .进一步规范监理许可行为。结合农业机械安全监督管 理条例、江苏省农业机械管理条例、农业机械运行安全技术 条件、拖拉机登记及年度检验

9、技术规范等有关法规、规章、 标准的贯彻，进一步规范监理业务流程和执法行为，全面使用江苏省农机安全监督管理信息系统V3.0 »和全国农机驾驶人理论考试系统、江苏省变拖驾驶人理论考试系统，严格执行变 拖登记及驾驶证业务指南等。14 .进一步完善内部管理制度。市、县（市、区）农机安全 监理机构要组织对内部各项管理制度进行全面梳理和修订，按照“设岗科学、职责明确、程序合理”的要求，健全和完善符合现 行法律法规、工作规范和技术标准要求的一整套管理制度，全面落实服务承诺制、工作AB制和责任追究制，做到“按制度管人， 按制度办事”。各地要通过开展优质服务和落实各项便民、利民 和惠民措施等，方便农机

10、所有人登记桂牌、年检及驾驶人考试， 探索“一站式办公”和“一条龙服务”，实行政务公开、透明。15 .加强统计及事故报告工作。全面贯彻执行国家安监总局生产安全事故信息报告和处置办法（第 21号令）、农业部 农业生产安全事故报告办法 （农办发200918号）和农机化管理统计报表制度，切实加强农机安全监理资料统计、信息报送、事故报告及分析工作，建立宣传信息、事故统计报告直报、 通报和奖励制度。16 .加强监理业务档案管理。认真执行江苏省农机安全监理 行政执法档案管理办法，加强监理业务档案管理工作的指导和 检查，组织开展监理执法档案自查互查评查活动，着力提高监理 业务档案管理规范化、标准化和设施装备水

11、平。17 .加强监理行政执法监督。省及各市农机安全监理所要加强 对县（市、区）级监理行政许可行为（含网上）的检查监督，经 常性地组织开展农机安全生产督查活动，对问题较大的要督促限 期整改，对问题较多的要通过建立对口桂钩联系制度指导和帮助 整改。18 .深入开展示范所创建活动。根据监理规范化示范所创建活 动部署和要求，各地在认真总结前一阶段工作的基础上，进一步 落实创建措施和责任；省级要研究生台示范所考评标准，力争有 一批创建单位达到省级创建标准。积极配合省局搞好“农机安全 监理规范化研究”的调研。19 .加强监理许可条件建设。坚持“科技兴安”战略，积极争 取财政对农机安全生产的投入，积极改善农

12、机安全监管手段，力 争在农机安全监督检查车辆、事故勘察车辆、移动检测线、驾驶 人考试机具和行政服务中心建设上有新的突破。20 .加强执法队伍建设。积极探索建立和完善分级管理、 分级 培训、分级负责的监理人员培训教育体系，加强“一专多能”的复合型监理人才的培养。 继续组织实施农机安全监理人员 “三 年大培训”工程，力争完成培训总任务的 70% o各市要进一步 组织开展监理人员技能培训和专业岗位练兵活动， 使培训教育工 作更有针对性和实效性。21 .加强监理系统自身建设。各级监理机构要切实加强学习 型、服务型机关和系统行风建设，牢固树立为“三农”服务的根 本宗旨，深入开展“三贴近、三满意”活动，全

13、面提升监管能力 和服务水平。2010年，在全省监理人员中开展以“监理职业道 德、科学和谐监管”为主题的“三项教育”活动，重点纠正执法 不公正、不文明和服务不规范、 不到位，解决监理队伍中存在的 作风漂浮、不思进取、办事拖拉、不抓落实、不求实效和服务意 识淡化等突生问题，以推进监理队伍正规化建设， 维护农机部门 及监理机构的良好形象。四、深入推进“平安农机”创建活动22 .把合作社作为创建工作重点。充分发挥乡镇在创建活动 中的作用，努力把农机合作社等新型农机服务组织作为创建工作 的重点，建立与农机服务组织的联系制度，积极探索基层农机安全监管工作的新途径。省级将制定“平安农机示范合作社”创建 标准

14、，并将纳入“平安农机示范县、示范乡镇”的考核内容，各 市要加强对“平安农机示范合作社”创建工作的指导、考评和表 彰，以推进“平安农机”创建活动的有序健康发展。23 .规范创建工作资料。在调查研究和总结经验的基础上，结合我省实际，按照“真实、科学、适用、有效”的要求，进一 步规范“平安农机”创建工作的资料、制度、台帐和表格等，不 断提高创建工作的质量、水平和效果。确保实现省政府关于“到 2010年底建成500个平安农机示范乡镇”的目标。24 .建立正常化创建机制。 各地在争取地方政府重视、 相关部 门支持和把“平安农机”创建工作纳入社会大安全考核内容的基 础上，积极推进农机安全生产投入、学习宣传

15、教育、部门间联系 协作、安全检查考核的制度化和常态化。五、推进宣传教育的信息化25 .加强农机安全宣传教育。各地要充分发挥监理行政服务窗 口、机手之家等阵地的学习宣传作用，结合条例宣贯、农机 具购置补贴实施、跨区作业、定期检验、平安农机创建等，进一 步开展警示教育，扩大宣传覆盖面，提高宣传教育效果。各级要 继续把变拖驾驶人和道路交通违法行为人作为宣传教育的重点， 积极探索农机安全宣传新途径，有针对性地编（制）发农机安全 知识读本（手册）和光盘，把“六个一”、“五进”和“农机安全生产月”、“咨询日”活动落到实处，以努力提高农机驾驶操作人 员安全意识和受教育面。26 .充分发挥省所门户网站作用。各

16、地要结合农机安全生产 年、专项整治、隐患排查治理、平安农机创建、监理规范化建设 等各项工作的开展，认真组织做好农机安全监理宣传和信息工 作；充分利用“江苏省农机安全监理信息网”，加强信息交流和互动，及时组织报送各类工作动态、做法经验、工作成效等，不 断提高信息报送和编用的时效、质量、水平和宣传的效果。27 .推广和完善“平安农机通信息服务网”。按照苏农机管20102号通知要求，加强组织领导，加强与移动公司 配合协调，明确责任和措施， 采取便民主动的服务方式， 认真做 好宣传发动、业务推介、政策咨询和入网登记等各项工作，力争在入网户数上取得大的突破。 同时，各地要按照分工，及时搜集、 报送服务网的信息内容， 加强后台管理和投诉处理， 不断更新内 容和完善功能。六、认真做好其他各项工作28 .加强农机安全协会建设。各级农机安全（互济、驾驶人） 协会要切实维护会员合法权益，健全和完善财务管理制