2014建设群众满意乡镇卫生院复核情况报告

1、-1-辽卫办发20152015115115 号关于开展 2014 年度“建设群众满意的乡镇卫生院”活动情况的通报各市、绥中县、昌图县卫生计生委（卫生局）：根据国家卫生计生委关于开展“建设群众满意的乡镇卫生 院”活动的指导意见（国卫基层发201420144646 号）精神，20142014 年 9 9 月 1515 日，我委下发了关于印发开展“建设群众满意的乡镇 卫生院”活动实施方案的通知（辽卫发201420143737 号，以下简称通知），9 9 月 2323 日召开启动会，部署和推进我省各地全面开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动。现将有关情况通报如下：一、阶段目标完成情况按照通知要求，经县

2、级申报、市级审核，各地共推荐 111111 所乡镇（中心）卫生院作为 20142014 年度达到“建设群众满意的乡镇 卫生院”标准候选机构。省卫生计生委委托省卫生工作者协会作为 第三方机构组成 4 4个专家组，于 20152015 年 3 3 月 2424 日至 3131 日对全 省 1414 个市和 2 2 个省直管县开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动 情况进行现场督导，并在各地-2-申报的候选机构中每个市（县）随 机抽取 1 1 所乡镇（中心）卫生院共计 1 16 6所机构进行省级复核。 以辽宁省示范乡镇卫生院评分标准为复核依据，通过听取汇 报、查阅资料、实地复核、调查访谈等方式，比较全

3、面、真实的 了解和掌握各市工作开展情况，对抽查的候选机构进行复核评分，1616 个乡镇（中心）卫生院得分均在 700700 分以上，达到我省 20142014 年度“建设群众满意的乡镇卫生院”标准。通过复核并向社会公示， 确定沈阳市苏家屯区陈相中心卫生院等 111111 所乡镇（中心）卫生 院为我省 20142014 年度“建设群众满意的乡镇卫生院”（名单见附件），实现到 20142014 年年底前，全省 10%10%的乡镇卫生院达到“建设群众满 意的乡镇卫生院”标准的阶段性目标。二、活动进展情况我省“建设群众满意的乡镇卫生院”活动自 2012014 4 年 9 9 月启动开 展以来，各级卫生

4、计生行政部门高度重视，及时制定活动实施方 案、成立活动领导小组、 创新开展将国家“建设群众满意的乡镇卫 生院”与我省“创建省级示范乡镇卫生院”相结合的活动模式，组织 措施得力，活动各项工作进展顺利。（一）基本建设、医疗设备得到加强，服务能力显著提升 近年来，国家加大了对农村的卫生投入，乡镇卫生院的基本 建设、医疗装备得到改善。在这次创建活动中，许多乡镇卫生院 进一步加大投入，购置医疗设备、改善医院环境。辽阳市佟二堡 中心卫生院投入 100100 多万元，用于购置设备，改善就医环境，医 院的面貌焕然一新；铁岭市熊官屯卫生院新建 400400 平方米业务用 房，解决了科室布局不合理的问题；葫芦岛市

5、暖-3-池塘镇中心卫生 院投入 500500 多万元，购置医疗设备、修缮房屋，设置通风换气装 置和玻璃板房顶，保证空气流通和日照，建立了集中供氧系统；锦州市罗罗堡镇中心卫生院投入 3737 万元，改造环境、增添设备。 复核的1616 所乡镇卫生院房屋面积、 医疗装备都达到了国家标准， 普遍装备了 X X光机、B B 超、彩超、心电监护仪、呼吸机、洗胃机、 全自动生化分析仪等设备，医院的基层设施和医疗装备得到进一 步改善。各地乡镇卫生院以“建设群众满意的乡镇卫生院”为契机，美 化环境，统一标牌，信息公开，着装整洁，医院的就医环境有了 明显改善，服务能力有了显著提高，为群众提供了优美、安全、 有效

6、、便捷的医疗卫生服务。（二）制度健全，管理规范，医疗服务质量有了明显提高在创建活动中，各地都十分重视制度建设，建立和完善了人事管理、财务管理、医疗、护理质量管理、药品管理、感染管理、 医疗差错事故防范等各项规章制度，用制度规范行政管理和诊疗 行为。由于落实了各项制度，医院的管理水平、医疗护理质量都 有了明显提高。门诊、住院病历书写合格率、入院出院诊断符合 率、术前术后诊断符合率、处方合格率等质量指标都有所提高。（三） 基本公共卫生服务得到加强，管理更加规范复核的乡镇卫生院将基本公共卫生服务纳入医院的统一管 理，做到人员统一管理，工作统一安排，在落实人员、明确职责 的前提下，医院统一调动人力，举

7、全院之力完成健康体检、特殊 人群管理等公共卫生项目。营口市虎庄卫生院转变职能，以公共 卫生服务为重点，全院有八名-4-卫生专业人员承担公共卫生工作， 圆满的完成了各项公共卫生工作；大连市二十里堡卫生院、葫芦 岛市南票区暖池塘中心卫生院将公共卫生项目全部纳入医院的统 一管理，健康档案、老年人健康管理、慢病管理、儿童、孕产妇 管理等各项工作更加规范、扎实。（四）制定便民利民新举措，提高了群众满意度在这次创建活动中，各地都以群众满意不满意为最高标准， 着力在改善就医环境，提高服务质量上下工夫，各乡镇卫生院都 提出了便民利民的新举措。辽阳市佟二堡中心卫生院在创建活动 中制定了 2020 项便民措施，春

8、节前由院领导带队，深入村屯走访 贫困户、病残户，为他们送钱物、送温暖；丹东市浪头卫生院组 织青年志愿者义务为特困户送医送药，深入学校、社区、敬老院 开展义诊，宣传健康知识；葫芦岛市南票区暖池塘中心卫生院对 病人被褥做到定期消毒处理， 安装太阳能热水器，2 24 4小时供热水 免费为住院患者提供洗浴服务。设立“扶贫病房”，免费为住院的 无保户、孤寡老人提供衣物、食物，安排专人陪同洗浴。采取方 便群众先看病后付费的服务模式，对贫困患者减免床位费、诊疗 费，这些举措都深受群众好评。专家组在深入群众、访谈患者的复核工作中，开展了满意度 调查，就医意愿、就医有效性、就医经济性、就医安全性、就医 方便性等

9、方面获得了较高的满意度。三、活动取得的成效（一） 领导重视，措施得力各地均成立了活动领导机构，制定了活动方案，利用各种宣 传形式-5-广泛宣传创建活动的目的、意义，提高广大群众参与度， 本溪市田师傅中心卫生院，邀请人大代表、政协委员及媒体对创 建活动进行测评，自觉接受人大、政协和媒体的监督。（二） 提高创新，树立典型我省将“辽宁省示范乡镇卫生院”与“建设群众满意的乡镇卫 生院”活动相结合，提高评分标准，在群众满意的基础上创建示范， 树立标杆，3 3 年内全省创建 3030 所“辽宁省示范乡镇卫生院”，形成 比学赶帮、争创示范的浓厚氛围，发挥示范的引领和带头作用， 全面提升“建设群众满意的乡镇卫

10、生院”活动的实施效果。（三） 强化督导，注重实效沈阳、营口、大连、丹东等市（县、区）均组织专家队伍， 深入各乡镇卫生院，面对面的督导检查，对发现的问题现场指导， 限期整改，收效显著。（四） 认真整改，不走过场参加创建活动的乡镇卫生院均能对照标准查找问题，制定措 施，认真整改。鞍山市析木中心卫生院在创建活动中，召开全院 动员大会，针对群众最关心的问题，制定了五条整改措施，深受群众好评四、建设过程中存在的问题一是部分市对这项工作重视不够，只满足于照抄照转文件， 缺乏有效的督导措施，深入基层督导检查不够，工作不够扎实， 成效不够显著。二是个别地区制约乡镇卫生院发展的体制性、机制性矛盾还 没有很-6-

11、好解决，防保体制还没有理顺；基本药物制度还没有得到 全面执行；人事、分配制度改革相对滞后。由于政府投入不足， 医院的公益性难以保证，不合理用药、不合理检查、不合理收费 等逐利倾向还时有发生。三是人才匮乏依然是制约乡镇卫生院发展的重要因素。乡镇 卫生院普遍缺乏高学历、正规学历的专业人才，相当一部分乡镇 卫生院不能按科室设置配置专业人员，影响了医疗业务的开展， 也影响了群众的医疗需求。四是乡镇卫生院普遍存在的一些薄弱环节，如污水污物处 理、中医药服务、计划生育技术指导、绩效考核等问题，还没有 得到根本解决和改善。五、下阶段工作重点一是进一步深化乡镇卫生院的改革，重点推进恢复公益性， 全面实施基本药

12、物制度，理顺防保体制，完善人事、分配制度等 项改革，切实解决乡镇卫生院发展中的体制性、机制性障碍。二是充分发挥市级卫生计生行政部门在创建活动中的作用，-7-强化指导和督导，确保创建活动的连续性、实效性。三是突出重点，简化评分标准体系。根据此次现场复核情况， 适时调整和简化建设评分标准体系，将一些常规工作不列入评分 体系，以群众最关心的医疗服务质量、医德医风、医疗安全、医 疗费用、就医环境、便民利民等措施作为评分重点，既体现创建 活动的目的，更便于各地在推动此项活动中取得群众看得见摸得 着的实效。附件：辽宁省 20142014 年度“建设群众满意的乡镇卫生院”名单辽宁省卫生计生委办公室20152

13、015年 5 5 月 2929 日（信息公开形式：主动公开）抄送：国家卫生计生委辽宁省卫生计生委办公室2015年 5 月 25 日印发-8-附件辽宁省 2014 年度“建设群众满意的乡镇卫生院”名单沈阳市1康平县张强中心卫生院2康平县东关卫生院3法库县秀水中心卫生院4.法库县依牛堡卫生院5新民市公主屯中心卫生院6新民市大柳中心卫生院7新民市梁山中心卫生院8.辽中县满都户中心卫生院9辽中县城郊卫生院10. 浑南区深井子中心卫生院11. 于洪区沙岭中心卫生院12. 沈北新区兴隆台中心卫生院13. 苏家屯区陈相中心卫生院14. 铁西区四方台卫生院15. 大东区前进卫生院大连市16. 旅顺口区三涧堡中

14、心卫生院17. 保税区二十里堡街道卫生院18. 花园口经济区明阳卫生院-9-19. 长海县獐子中心卫生院20. 普兰店市乐甲满族乡卫生院21. 瓦房店市老虎屯镇中心卫生院22. 金州新区大魏家卫生院23. 庄河市黑岛镇中心卫生院24. 庄河河市栗子房中心卫生院鞍山市25. 海城市第三人民医院26. 海城市南台中心卫生院27. 海城市腾鳌中心卫生院28. 台安县达牛镇卫生院29. 台安县桑林镇中心卫生院30. 岫岩县龙潭中心卫生院31. 岫岩县黄花甸中心卫生院 抚顺市32. 清原县南山城镇中心卫生院33. 清原县夏家堡镇中心卫生院34. 抚顺县上马镇中心卫生院35. 抚顺县马圈子乡卫生院36.

15、新宾县南杂木中心卫生院37. 新宾县木奇镇卫生院本溪市38. 明山区高台子卫生院39. 本溪满族自治县第三人民医院40. 桓仁满族自治县华来中心卫生院 丹东市41. 凤城市通远堡镇中心卫生院42. 凤城市爱阳镇中心卫生院-10-43. 宽甸满族自治县八河川镇卫生院44. 宽甸满族自治县长甸镇中心卫生院45. 丹东边境经济合作区浪头镇医院46. 东港市精神病医院47. 东港市大东卫生院48. 东港市椅圈卫生院锦州市49. 松山新区巧鸟卫生院50. 凌海市阎家镇中心卫生院51. 北镇市罗罗堡镇中心卫生院52. 北镇市中安镇中心卫生院53. 北镇市高山子镇中心卫生院54. 义县瓦子峪镇卫生院55.

16、义县高台子镇卫生院营口市56. 盖州市九寨镇中心卫生院57. 鲅鱼圈区芦屯镇平安卫生院58. 老边区路南镇卫生院59. 老边区柳树镇中心卫生院60. 辽宁（营口）沿海产业基地管委会沿海街道卫生院61. 大石桥市虎庄镇卫生院阜新市62. 阜蒙县东梁镇中心卫生院63. 阜蒙县于寺镇中心卫生院64. 阜蒙县旧庙镇中心卫生院65. 阜蒙县泡子镇中心卫生院-11-66. 阜蒙县大巴镇中心卫生院67. 彰武县哈尔套镇中心卫生院、68. 彰武县后新秋镇中心卫生院、69. 彰武县东六镇中心卫生院70. 彰武县章古台镇中心卫生院 辽阳市71. 辽阳县穆家镇卫生院72. 辽阳县兴隆镇卫生院73. 灯塔市佟二堡镇中

17、心卫生院74. 灯塔市柳条镇中心卫生院 铁岭市75. 西丰县安民镇卫生院76. 西丰县平岗镇中心卫生院77. 西丰县天德镇卫生院78. 开原市八棵树镇中心卫生院79. 开原市业民镇卫生院80. 铁岭县大甸子镇中心卫生院81. 铁岭县熊官屯镇卫生院 朝阳市82. 北票市黑城子中心卫生院83. 北票市北塔子中心卫生院84. 北票市哈尔脑中心卫生院85. 朝阳县第五人民医院86. 朝阳县第六人民医院87. 朝阳县七道岭乡卫生院88. 建平县三家中心卫生院89. 建平县马场中心卫生院90. 建平县小塘中心卫生院91. 喀左县第二医院-12-92. 喀县第三人民医院93. 喀左县第四人民医院94. 凌源市三十家子中心卫生院9