生态建设指挥部农场非法取水案案例分析

1、百度文库让每个人平等地提升自我生态建设指挥部X X农场非法取水案案例分析案情简介XX年4月26日上午九时，*水利管理所水政执法 人员王XX、李XX等在对*生态建设指挥部各农场机 井运行情况进行执法巡查时，发现X X农场在机井智能化取 水计量设施处于停止使用状态下抽取地下水进行灌溉，严重 违反了中华人民共和国水法和甘肃省石羊河流域水资 源管理条例的有关规定，*水利管理所水政执法人 员决定立案查处，并对*生态建设指挥部XX农场超越 计量设施非法所取得的水量进行水资源费的追缴。XX年5月 7日，*生态建设指挥部XX农场已履行行政处罚的义 务。法律文书文件摘录XX年4月26日上午十时，*水利管理所水行

2、政执 法人员对违规取水现场进行查看，填写现场勘验笔录。勘验时间：XX年4月26日10时勘验地点：*生态建设指挥部XX农场机井勘验人：王XX李XX勘验内容：*生态建设指挥部XX农场机井绕过智 能化控制器搭接线路非法取水勘验情况：XX年4月26日上午九时二十分，*水 利管理所水行政执法人员王X X、李X X就九墩滩生态建设 指挥部XX农场机井违规取水一事，赴*生态建设指挥 部XX农场进行现场勘察取证。与农场责任人见面后，当场 出示执法证件，说明来意展开执法工作。经现场勘察，* 生态建设指挥部XX农场机井确实存在擅自停止使用智能化 计量设施、从低压线直接接入闸刀，绕过智能化控制器搭接 线路非法取水的

3、情况，执法人员当场拍照取证。XX年4月26日上午十时三十分，*水利管理所水 行政执法人员对违规取水当事人进行现场调查）笔录。案由：*生态建设指挥部XX农场机井违规取水一 事调查时间：XX年4月26日10时30分调查地点：*生态建设指挥部XX农场机井现场被调查人：*生态建设指挥部XX农场许XX,性别: 男，年龄：65岁，职务：*生态建设指挥部XX农场机 井负责人调查人：王XX李XX调查情况：经调查，*态建设指挥部XX农场机井 擅自停止使用智能化计量设施，从低压线直接接入闸刀，绕 过控制器，搭接线路非法取水，截止案发时，已累计非法取 水35小时，共计2137方，浇灌耕地约36亩。对以上非法 取水事

4、实当事人供认不讳，并愿意接受处罚。XX年4月27日*水利管理所水政执法人员向X X 农场发出行政处罚告知书经查，你农场于XX年4月26日早9时擅自停止使用 *水利管理所配套的机井智能化取水计量设施，绕过智 能化控制器搭接线路非法取水，我水政执法人员王XX、李 XX等当即勘验现场、拍照取证、出示证件，对当事人进行 询问，并做了询问笔录，证实以上事实确凿，你农场涉嫌违 规操作，非法取水，违反了中华人民共和国水法第四十 九条“用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。”和甘 肃省石羊河流域水资源管理条例第二十条“流域内任何单 位或个人应当依照国家技术标准安装取水计量设施，保证计 量设施的正常运行。”等

5、规定，依据甘肃省石羊河流域水 资源管理条例第四十一条、甘肃省水行政处罚自由裁量 权参照执行标准第二款之规定，凉州区水务局拟对你农场 做出如下处罚：1 .征收超轮次计量水费192. 00元；2 .对你农场处以人民币叁仟元的罚款。你农场可在接到本告知书之日起三日内到*水利 管理所进行陈述和申辩，逾期不陈述和申辩视为放弃权利。XX年5月4日*水利管理所水政执法人员向* 生态建设指挥部XX农场发出行政处罚决定书你农场于XX年4月26日早9时擅自停止使用*水 利管理所配套的机井智能化计量设施，绕过智能化控制器搭 接线路非法取水，我水政执法人员王XX、李XX等当即勘 验现场、拍照取证、并对当事人进行询问，

6、并做了询问笔录, 证实以上事实确凿，你农场涉嫌违规操作，非法取水，违反 了中华人民共和国水法第四十九条“用水应当计量，并 按照批准的用水计划用水。”和甘肃省石羊河流域水资源 管理条例第二十条“流域内任何单位或个人应当依照国家 技术标准安装取水计量设施，保证计量设施的正常运行。” 等规定，依据甘肃省石羊河流域水资源管理条例第四十 一条、甘肃省水行政处罚自由裁量权参照执行标准第二 款之规定，凉州区水务局拟对你农场做出如下处罚：1、征收超轮次计量水费192. 00元笔录。该农场非法取水行为严重违反了中华人民共和国水 法和甘肃省石羊河流域水资源管理条例的有关规定。拟处理意见：九墩滩生态建设指挥部XX农

7、场非法取水 灌溉的行为严重违反了中华人民共和国水法第六十九条 第二款之规定和甘肃省石羊河流域水资源管理条例第四 十一条之规定，根据甘肃省水行政处罚自由裁量权参照执 行标准第二款之规定，建议对九墩滩XX农场非法取水行 为作如下水行政处罚：1、征收超轮次计量水费192. 00元；2、对九墩滩某农场处以人民币叁仟元的罚款。执行情况：已按凉州区水务局行政处罚决定书处罚 执行完毕。案例评析对九墩滩生态建设指挥部X X农场超越计量设施非法 取水一案的调查、取证和处理，是我水政执法人员坚持法定 原则、严格按照中华人民共和国水法，贯彻落实甘肃 省石羊河流域水资源管理条例的典型案例。九墩滩生态建 设指挥部X X

8、农场非法取水灌溉的行为，严重扰乱了我灌区 对水资源配置方案的有效落实，间接破坏了石羊河流域重点 治理成果的巩固和发展，是对水法和甘肃省石羊河流 域水资源管理条例藐视，也是对我水政执法工作的公然挑 衅。这起非法取水案件的及时查处，不仅维护了法律的权威, 同时也树立了我水政执法人员良好的依法执法形象，取得了 较好的社会效应，但是，在总结经验的同时，针对此案例暴 露出的诸多问题也不得不引起我们的高度重视：1 .群众法制观念淡薄是发生各种水事案件的根源。九墩 滩生态建设指挥部X X农场超越计量设施非法取水一案的 发生，在水行政执法工作中绝非偶然，它不仅仅是发生在九 墩滩生态建设指挥部XX农场，更不仅仅

9、是发生在XX农场 当事人一人身上，可以说在当今水权配置落实过程中具有普 遍性。该水事案件的发生，并非九墩滩生态建设指挥部XX 农场当事人不清楚这是违规行为，他们敢于这样顶风作浪， 关键就是群众法制观念淡薄。在此案例中，他们清楚超越计 量设施非法取水是违法违规行为，但更“坚信”法不责众， 甚至农场当事人错误地认为自己是农场群众的代表，非法取 水是为了农场群众的利益，没有从根本上认识到水法和甘肃省石羊河流域水资源管理条例等法律法规的严肃性 和法律的权威性。2 .普法宣传工作任重道远。水资源的开发、利用、节约、 保护、管理和水害的防治，必须依据法律加以规范。自我国 第一部水法公布以来，在施行的过程中

10、发挥了巨大的作 用，这与社会各界对水法宣传是分不开的，然而在具体 工作中，各地对水法执行和贯彻落实仍不尽人意，说明 对水法和甘肃省石羊河流域水资源管理条例等法律 法规相关知识的普及和宣传工作仍不到位，宣传力度不够， 导致一些地方群众盲目认为水法和甘肃省石羊河流域 水资源管理条例等法律法规及水利管理部门出台的一些规 章制度“过软”，没有从切身感受到水法的威严。3 .提高执法队伍素质是高效处理水事案件的有利保障。 由于水政执法队伍在日常执法过程中面对的是文化素质相 对差、法律法规意识相对淡薄的农民群体，在当今法治社会 中，如果没有一支业务精通、作风过硬、道德优良的高素质 水政执法队伍，就不可能很好地调解水事纠纷和依法查处水 事案件。尤其是我们基层水利管理部门的水政执法队伍，在 水政执法过程中，如果执法队伍素质低下，难免会出现简单 粗暴执法、违法执法、执法犯法等现象，也难以保障水事案 件得以公平、公正、依法查处。从九墩滩生态建设指挥部非 法取水案的成功查处看，我水政执法人员从案件发现、调查、 取证到最终的案件处理，做到了亮证执法、依法行使职权、 执法程序合法、取证举证合理、处理公平公正。执法人员在 执法期间有理有据，有礼有节，既树立了我水政执法队伍依 法、