荒山绿化调研报告

1、荒山绿化调研报告?下良镇、鹿亭镇、北底乡、王村镇和上马乡,大力实施荒山绿化工 程对改善全县生态环境有着重要的意义.二、初步思路林权改革后,由于后续配套政策未能及时衔接, 林权户空有林权 之实,没有造林绿化之力.仅靠政府单方面推进荒山绿化,效果不甚 明显.因此在调研和探索的根底上,初步思路为：引入市场机制,按 照“政府引导,政策配套,企业投入,指标置换,全民参与,多元经 营的指导思想,打造“政策化扶持、企业化经营、多元化开发的 荒山绿化新模式.三、实施内容1、总体布局.根据“分片区安排、分重点布局、分年度实施的要求,XX年已经完成5.78万亩;XX 2021年分别每年完成3万亩.用5年的时 间着

2、力构建生态效益、社会效益和经济效益同步发挥的荒山生态网络 体系.生态环境得到全面改善,水土流失得到有效治理,真正实现“山 上绿起来,环境美起来,农民富起来的生态建设目标.2、布局原那么.坚持因地制宜、适地适树、注重规模的原那么,根据各区域的自 然和社会经济条件,宜林那么林、宜果那么果、林药草间作,实现优质 局效.坚持全面规划、分步实施、稳妥推进的原那么,从我县实际出发, 制定长远开展目标,建立长效机制,完善林业政策.坚持生态优先、产业支撑、增加收入的原那么,以生态建设促进 产业开展,以产业开展支持和带动生态建设.3、栽植模式.在土壤条件较好的区域,建议采取“大坑大水栽植模式, 坑大能保证增加一

3、定的土壤厚度,积水保埔.建议栽植干果经济林为 主,树种选择主要有核桃、红枣等.在土壤条件较差的区域,建议采取“条带栽植和“零星栽 植模式相结合的模式,最大可能增加绿化面积.建议栽植阔叶树、 风景树等混交林为主,树种选择主要有杨树、柳树、枫树等.在土壤条件很差的石质山区,建议采取“大鱼鳞坑栽植模 式,大鱼鳞坑能较好的蓄水保埔,增加土壤厚度,成活率较高.建议 栽植灌木林和针叶树为主,树种选择主要有侧柏、刺槐等.4、运作模式.根据企业经营为主的总体思路,可以确定四类经营主体：第一类：企业经营.我县作为一个工业大县、煤炭大县,境内大 量煤焦企业,既有减排治污的义务,又有恢复生态的责任.因此,可 以要求

4、煤焦、化工等为重点的碳排放企业主动经营, 成立专业队伍绿 化荒山,建设企业林、环保林.可以将企业用地指标、污染排放指标、 年度考核指标、生产量与荒山绿化面积挂钩.比方绿化荒山100亩可 新增用地指标0.1亩；年度考核中造林面积不达相应指标责令停产等, 硬性分解任务,实行“捆绑审批.第二类：专业合作社经营.扶持林业专业户建立合作社,带动群 众绿化荒山.实行培训、补贴、奖励“三位一体予以大力扶持.比 如重奖在绿化荒山中成绩突出的集体、 企业和个人,提拔重用表现突 出的优秀干部等.第三类：农民自主经营.鼓励广阔农民积极参与荒山绿化.把林 权改革后确权到户但没有经营水平的荒地, 通过合法流转再次集中起

5、 来,在确定经营主体和规划设计后,划分区域,划定班号,制定优惠 条件吸引广阔农民参与绿化.比方鼓励农民“认养,在负责保栽、 保活、保管的前提下,开展林下种养经济,收入归农民所有.第四类：招商引资经营.开放经营吸引外商参与绿化荒山.结合 生态旅游开发、经济林、林下经济种植、特色种养殖业等招商工程, 将荒山绿化作为谈判条件,折抵费用、吸引外商.四、存在问题1、资金问题.根据目前市场的苗木费、人工费和管护费来讲, 荒山绿化每亩的费用约需 XX元,还需要专业队伍来完成,否那么只能 是年年栽树不见树,年年造林不见林.因此,全县绿化荒山的资金需 要投入至少4.5亿元,仅靠财政投入很难推进.建议：县政府建立

6、和完善“财政拨,部门筹,煤炭补、社会集, 劳务代的造林绿化多元融资渠道.用好吨煤10元生态恢复治理金；企业投资绿化,分包山头、分包荒沟；大力开展全民义务植树 活动,企业、集体、学校、单位全民上阵,大搞绿化；广泛推行“谁 开发谁所有,谁投资谁受益,谁经营谁得利政策,探索完善多元化 生态建设投入机制.2、政策问题.虽然林权改革后,群众对林改政策一致拥护和赞 同,但由于后续配套政策不完善、不到位,造成群众造林积极性仍然不高.多数群众认为绿 化荒山短期内“只投入不产出,农民习惯于农闲时间外出打工挣钱, 搞荒山绿化一无资金二无时间三无技术,顶多是在栽树季节种几棵算 几棵,形不成规模,谈不上效益,很大程度

7、上影响了群众绿化荒山的 积极性.建议：县政府首先要加大宣传力度,切实转变观念,使各级领导 干部树立全面协调可持续开展观,让广阔群众明白绿化荒山的重大意 义;其次出台相关政策,林地流转政策,结合林权改革,完善后续 配套政策,让没有水平自主经营的林地再次流转集中,形成规模；制定具体可操作的荒山绿化补贴政策,因地制宜,分标准、分层次、 分形式补贴到户.3、机制问题.一些林农依据优惠政策或托关系、找熟人,以较 低的价格获取了承包权,但开发建设后,都不完全履行合同,各业干 扰,你栽树、我放牧、他养蛀,谁也没开展起来,势必造成资源浪费. 活化机制,注重治理才能保证荒山绿化建设取得成效.建议：大胆创新开展机

8、制,大力开展民营林业.鼓励农民承包 荒山荒地植树造林、退耕还林,在林权确定、请示砍伐指标、收取砍伐费用等方面予以明确和优惠,使他们安心生产、大胆开展,促进荒 山荒地合理利用；健全考核机制.重奖在绿化荒山工作中成绩突出 的集体、企业和个人,提拔重用表现突出的优秀干部 ；完善政府花 钱买绿机制.比方农民植树经过三个生长期,经验收合格后,县政府 每亩补助1000元第一年400元,第二年300元,第三年300元, 三年验收合格后,列入国家、省、市公益林管护范围,每年每亩补助 100元管护费.五、几点建议.1、加大资金投入.切实加大荒山人工造林资金投入力度,整合 水土保持、土地治理、农业综合开发等各项资金,完善资金治理政策 及造林资金补助政策.对于新营造的干果经济林,继续完善?关于进 一步开展以核桃为主干果经济林的暂行方法?.2、落实义务植树.义务植树是国家赋予每个公民的责任,根据 上级关于义务植树的决议,对义务植树实行市场化运作,这样既可以 实现农村劳动力就地转移,增加农民收入,又可提升绿化效果.3、开展科技造林.围绕荒山绿化,开展科技攻关,为山区绿化 提供科技支撑.一是研究推广一批造林绿化使用技术；二是根据适地 适树的原那么,筛选一批