民生工程自查情况报告

1、民生工程自查情况报告根据关于做好全省民生工程综合督查迎查准备工作的 通知（宿政办明电 XX132 号）文件要求，我县积极做好迎 查准备工作。一方面要求各乡镇和牵头单位组织自查；另一 方面组织相关部门对各乡镇、经济开发区及有关部门进行重 点督查。各乡镇和牵头单位自查期间，查阅了相关文件、资 料、台账和资金报表，并随机抽查了行政村、学校，实地察 看民生工程项目实施情况。县民生办重点围绕“四民”活动 期间排查出来的有代表性问题，民生工程实施中存在的薄弱 环节，组织重点推进，听取了群众对民生工程实施情况的意 见和建议，进一步了解并核实有关惠民政策的落实情况。现 将我县民生工程自查情况报告如下。一、组织

2、实施和资金筹集情况XX 年度，我县高度关注民生，采取一系列有效措施， 认真组织实施，突出抓好县内资金配套，持续升温加压，全 力推进，做到了早谋划、早部署、早落实。一是加强领导， 调整完善组织机构。县政府调整充实了以县长为组长，涉及 分管副县长为副组长，相关部门主要负责人为成员的民生工 程协调领导小组。县长和常务副县长多次主持召开领导小组 会议，及时决策和处理民生问题。为加强民生工程的协调和 情况反馈，从县农委、财政局抽调专人办公，为县民生办充实了力量、增添了设备、 划拨了专项资金。 二是抓薄弱环节， 及时调度后进项目。县“两会”结束后，县政府迅速召开 XX 年度后进项目调度会，要求牵头部门和施

3、工单位抓紧时间， 制定计划，倒排工期，抓好扫尾工作。截至目前，XX年度后进的教育危改、农村卫生服务体系建设主体工程已经结束， 农村饮水工程已全部结束。 三是广泛动员， 全面安排部署 XX 年任务。 全市民生工程会议结束后， 我县立即召开专题会议， 安排部署 XX 年度民生工程。会上，县长卓传计与各乡镇签 订了目标责任书，县政府制发了关于深入实施民生工程的 意见（灵政 XX10 号）文件，将十七项民生工程目标任务 逐一分解到各乡镇和相关部门。县民生组根据文件精神，结 合“四民”活动要求，制发了 “四民”活动民生组工作实 施方案（灵民生办 XX6 号）文件，进一步明确了责任单位 和协作单位，要求各

4、乡镇及有关部门尽快制定方案，迅速启 动实施。四是千方百计筹措资金，确保县财政定额配套。年 初，县政府严格按照中央和省市规定，积极测算民生工程所 需资金，全面落实配套资金。今年我县十七项民生工程共需 投入万元，其中中央补助万元，省补助万元，市补助万元， 贷款和自筹万元，县财政配套万元。由于年初预算时，中央 和省市计划尚未下达，县财政配套资金只安排 XX 万元，从 今年 4 月开始，县政府根据上级要求多次安排县财政局调整 预算，依法按程序追加配套资金，确保民生工程建设顺利推进。截止 6 月 25 日，中央、 省已筹集万元， 市县配套万元， 合计到位资金万元，我县实际拨付资金万元 , 拨付资金占已

5、筹集到位资金的，其中县内配套资金已拨付万元。二、十七项民生工程推进情况（一）农村居民最低生活保障方面。今年我县农村低 保工作的重点是扩面提标，农村低保保障线由 683 元提高到 860 元，救助对象由 30896 人扩面到 39725 人，新增加 8829 人，全年需农村低保资金万元，其中县配套万元。目前已完 成扩面提标工作， 截止目前， 共有万元专项资金拨付到专户， 第一季度已发放完毕，第二季度正在按新的标准打卡发放。 主要工作： 一是制发了农村低保扩面提标工作实施方案 。 对保障范围、 保障标准、 操作时间、审核与审批程序等内容， 进行了详细规定；二是在开展调查的基础上分类实施。保证XX年

6、确定的保障对象年人均补助金额不低于437元，XX年新增人员补助金额不低于 177 元；三是严格规范审批程序， 制定了低保工作责任制和责任追究制。 实行谁评议、 谁负责， 谁审批、谁负责，将责任落实到评议、审核、审批等每一个 环节，确保低保工作公开、公平、公正；四是完善农村低保 对象家庭备案制度。 做到了县有档案室、 乡（镇）有档案柜、 村有档案盒，一户一档，材料齐全。并建立低保信息统计台 帐，实行网络化管理；五是强化监督检查。组织人员深入乡 镇督查审核公示情况，并设立了举报电话和举报箱，接受群 众咨询和投诉。今年以来，共清理 2356 人退出低保范围， 强化了基础工作管理，确保了低保政策的落实

7、。（二）五保户供养方面。我县共有五保供养对象 5695 人，全年需筹集资金万元，现已拨付万元。按照年底前集中 供养率达到 20%的要求， XX 年将有 1139 名五保对象入住敬 老院和“老人之家” 。今年以来，县民政部门积极动员一部 分分散供养的五保对象安排入住各地敬老院，积极筹措资金， 扩建敬老院和“老人之家” ，力争实现集中供养 20%的目标。 对于分散供养的五保对象，除及时将上级定补的 850 元现金 分期打卡外，还严格要求乡镇搞好社会统筹工作，落实人均 1200 元的供养标准。主要工作：一是按照动态管理的原则， 各乡镇已将自然减员的五保对象调整结束，将新版五保供 养证颁发到位，并完善

8、了五保供养基础档案。二是为帮助 五保对象统筹理财，改变有钱就花、无钱就要的不良习惯， 经过实地调查研究，决定将一年五保供养款分两次发放，目 前，上半年的五保供养款已打卡发放完毕。（三）城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障 方面。我县共有各类未参保集体企业 51 个，职工 2087 人， 全年共需筹集资金 164 万元，县财政配套 80 万元。根据资 金发放范围和标准， 按照“个人申请、 单位上报、 部门审查、 财政复核、社会公示”的程序， XX 年已核定 691 人享受每月 162 元的生活补贴。按照县财政先垫付、年底与省财政结算 的资金使用方式，截止目前，县财政已拨付 73 万元，已全

9、部按月打卡发放到人。（四）新型农村合作医疗方面。 XX 年我县参合农民 91 万余人，参合率 86%。按省市统一安排，我县新农合工作 启动较晚，目前由于种种原因二次筹资困难较大。XX年度计划筹集资金万元，其中中央补助万元，省补助万元，县内配 套 911 万元，群众自筹 911 万元。截止目前，已拨入财政专 户万元，加上群众自筹款，合计专户款应为万元。从今年 1 月 1 日至 5 月 31 日，累计受益群众 14931 人次，已从基金 专户支付补偿费用万元，其中住院补偿金额万元，门诊补偿 万元，住院分娩定补万元，县外补偿万元，目前新农合应结 存资金万元。为加强对新农合工作的管理，县政府专门成立

10、了灵璧县新型农村合作医疗管理办公室。目前，全县各定点 医疗机构新农合计算机管理系统已完成安装， 7 月份将进行 调试并投入使用，届时参合农民医疗费用将在网上即时审核， 出院时即可结算补偿。从 7 月 1 日起，将按照新的报销补偿 标准提高参合农民住院补偿标准。（五）城镇居民基本医疗保障方面。截至目前，全县 已完成参保人数万人，占任务总数 77。县财政已拨付 XX 年配套资金万元， 已兑付近万元的医疗费用， 结余 310 万元。 近期，县政府将召开城镇医保工作推进大会，计划完成万人 的覆盖任务，力争完成市下达任务的141。主要工作：一 是出台了灵璧县城镇居民医疗保障实施意见 ，把学生的 医疗待遇

11、限额由原来的 6 万元提高到 10 万元，并整合了中 国人寿保险公司的人才和管理资源，将学生的医疗保障赔付 交由中国人寿保险公司负责，有效地分散基金风险，提高了 居民医疗待遇水平。二是制发了定点医疗机构加强居民医 保服务的通知 ，加强定点医疗服务和医疗基金的监管，提 高定点医疗机构服务水平，明确规定了参保居民看病就诊流 程。三是加强县医保中心建设，从系统内调配专业人员负责 城镇医保工作，保障工作经费，安装了城镇居民医疗保险应 用软件，并与全市联网。在网络建设和城镇居民社会保障卡 未发放的过渡阶段，对需住院的参保病人，由医保中心先登 记，再凭医药费发票等手续报销。（六）城乡医疗救助方面。截至目前

12、，城乡医疗救助 资金计划筹集万元，现已拨入财政专户万元，共发放到人万 元，其中救助城乡贫困群众 414 人，定额发放给集中供养的 “五保户” 655 人。主要工作：一是创新救助方式，搭建以 医前、医中、医后一次性救助、二次救助、定额门诊救助、 资助参加新型农村合作医疗、 定点医疗减免优惠 “五位一体” 为主要内容的城乡贫困群众医疗救助制度框架。二是扩大救 助覆盖面，将救助病种由过去的 7 大类增到 10 大类，增加 红斑狼疮、 重型精神病等罕见的重大疾病； 对一些因病致贫、 因病返贫导致家庭生活极为困难的城乡低保边缘户，也给予 了适当救助。 三是简化了审核公示救助程序， 采取本人申请、 村委会

13、公示、乡镇审核、民政局审批的救助程序。取消了原 来一季度审批一次的规定，采取乡镇不定时上报，县民政局 每月 10 日定时审批的便民措施，有效地提高了救助时效。（七）重大传染病人医疗救治与艾滋病人生活救助方 面。我县重大传染性疾病主要是肺结核病人和艾滋病病人， 目前全部实行定点免费治疗。 救治资金专款专用， 专项预算。 今年计划筹集资金万元，其中县内配套万元，现已拨付资金 万元，主要用于 139 名肺结核病人救治和 6 名艾滋病病人生 活救助。（八）城乡卫生服务体系建设方面。XX年城乡卫生服务体系建设计划筹集资金万元，其中县内配套万元，截至目前 已拨入专户万元。主要工作：一是城镇社区卫生服务体系

14、建 设。已制定了城镇社区卫生服务机构设置规划 ，通过整 合现有卫生资源，搭建社区卫生服务机构基本框架，年底建 成 2 个社区服务中心和 8 个社区服务站。二是农村卫生院、 卫生室项目建设。根据省总体规划，今年我县将建设 3 个乡 镇卫生院和 50 个标准化村卫生室， 总建筑面积 6500 平方米。 目前，向阳卫生院、灵城卫生院项目已开工建设，预计 8 月 底完工；下楼卫生院项目将于 7 月初开工，预计年底前完工； 50 个标准化村卫生室建设， 已完成招标工作， 年底全部完工。九）城乡义务教育经费保障方面。根据中央和省计 划安排， 今年我县义务教育经费为万元， 享受对象为 164633 名学生。

15、 截止目前， 中央和省已到位万元， 县配套 80 万元， 现拨付万元分解预拨到各学校专户。主要工作：为确保义务 教育经费保障工作顺利实施，县政府调整充实了领导机构， 制订出台了灵璧县义务教育阶段免收学杂费实施管理暂行 办法和关于灵璧县农村中小学义务教育经费管理有关问 题的通知等配套文件，要求学校重大支出必须事先报告， 经批准后方可实施。同时，运用广播、电视、展板、以及印 发宣传画、 致全县农村义务教育阶段学生家长的一封信 等形式，广泛宣传，营造氛围。（十）农村中小学危房改造方面。根据要求，我县在 去年制定了中小学危房改造规划，计划两年内完成万平方米 的 d 级危房改造任务。实行了以县为的“五统

16、一”农村中小 学危改管理模式。 XX 年，计划投资 3238 万元，其中中央拨 付 274 万元，贷款 2644 万元，县配套 320 万元。改造 d 级 危房万平方米，项目学校 74 个。截止目前，中央补助的 274 万元已经拨入专户。因工程没有招标开工，县贷款自筹的 2644 万元资金和县财政的贴息款 320 万元没有拨入专户。 工 程项目前期的规划、选址、勘察、设计、审图、招标代理等 工作已于 6 月上旬结束， 7 月 2 日公开招标， 今年年底工程 全部完工。十一）农村饮水安全工程建设方面。今年我县农村 饮水安全工程计划解决 5 万人的饮水安全问题，工程总投资 1950 万元。按照上级

17、的“六制”要求，全面推行了法人责任 制、招投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣 工验收制。XX年，有1万人的建设任务已在去年年底提前下 达，该部分工程投资为 397 万元，新建农村饮水安全工程 4 处。该工程已经开工 4 处，打深井 3眼，建井房 3 处，铺设 供水主管道 10 公里，架设输电线路 1000 米，配套机电设备 3 台套，工程已基本竣工。另外 4 万人的饮水安全工程批文 已于 6 月 11 日下达给我县。截止目前，中央补助的 715 万 元和市县配套的 554 万元已经到位，已拨入财政专户资金万 元。招标工作正在进行，预计今年年底可完成全年任务。（十二）农村部分计划生育

18、奖励扶助方面。年初，制 发了关于做好乡村两级 XX 年度奖励扶助对象资格确认工 作的通知，明确了乡村两级具体工作任务和时间进度要求。2 月份，对县乡村三级相关干部进行专题培训，使其掌握奖 扶资格确认政策和操作程序。 3 月份，从县人口计生委抽调 55 名人员对乡镇上报的新增奖励扶助对象进行逐户复核。 通 过资格审查，今年退出奖扶对象 26 人，新增 140 人，确认 1030 人，应发放奖扶金万元，其中中央拨付万元，省市拨付 万元，县配套万元。目前，新增 140 名奖励扶助对象已按要 求全部规范建档，录入国家奖励扶助网站，其光荣证也已全 部发放到位。按照省市要求，奖励对象的奖励资金打卡发放 工

19、作，将在 7 月中下旬进行。（十三）广播电视村村通方面。今年计划投入 76 万 元资金，消除 76 个电视盲点村，截止目前，中央、省、市 资金均没有到达。主要工作：一是县政府成立了以分管县长 为组长的广播电视村村通建设领导小组，年初召开了全县广 播电视村村通工作动员会，下发了灵璧县广播电视村村通 工作意见，要求各乡镇和有关部门要因地制宜， 科学规划， 分步实施。二是为有效解决基础设施建设资金缺口，我县已 与东营市现代石油技术有限公司达成合作协议。目前，该公 司已投入 200 万元，有 15 个乡镇实现联网， 76 个盲点村有 40 个村完成建设任务。（十四）高校和中职学校困难学生资助方面。全县

20、计 划筹资 381 万元，县内配套万元已拨入财政专户，因中央、 省补助资金没有到位，所以对贫困生资助资金的发放工作没 有进行。主要工作： 一是县政府成立了以分管负责人为组长， 相关部门负责人为成员的贫困学生资助工作领导小组，指导 学校做好家庭经济困难学生的认定工作。各中小学也成立了 贫困学生资助工作领导小组，负责贫困生的认定和民主评议 工作。二是在认定工作中，着重考虑家庭成员长期患重病或 被当地政府列为特困户和重点优抚对象、家庭遭遇自然灾害， 以及突发事件财产损失严重等特殊情况的学生，界定后公示 5 天。截止目前， 我县通过个人申请、 乡村证明、 学校筛选、校园公示等环节，共确定 3417 名

21、学生为补助对象（十五）大中型水库移民后期扶持方面。我县大中型 水库移民均为外县迁入。 XX 年度经省水库移民管理局确认， 核定我县水库移民人数为 371 人，每人每年补助 600 元，共 需筹集资金万元。 截止目前， XX 年第四季度和今年第一季度 移民补助金万元已拨付并发放到位。今年已拨付万元，各乡 镇正在进行打卡兑付工作。主要工作：一是利用广播、电视 等媒体，让广大移民了解政策、知道申报办法。二是认真做 好登记工作，并以村为单位进行登记造册。三是在水库移民 所在的乡村两级，将水库移民名单和核定办法公示 7 天，接 受社会各界和移民群众的监督。（十六）农村公路“村村通”工程建设方面。通村公

22、路建设工程需投资万元，其中中央补助万元，省补助万元， 市、县各配套万元，乡镇配套万元。目前中央、省、市资金 均未到位，县财政已预拨 39 万元进入专户。各乡镇先行垫 资，今年我县建设公里， 目前已完工公里， 完成年度任务的 %。 主要工作：一是县交通部门协同各乡镇严格建设标准，制定 工程施工操作规范，要求各乡镇施工前必须整修好路基，铺 好垫层， 然后再进行施工。 二是建立了质量路段路长负责制， 由乡村领导班子成员分工负责，包路包段、分工到人，死看 死守，确保没有质量问题。目前，余下的公里主要分布在下 楼、朝阳、尤集三个乡镇，年底前可全部完工。（十七）城市低收入家庭住房困难保障方面。今年我 县城

23、市低收入家庭住房保障共需资金 604万元，其中 244 万 元用于低收入家庭廉租房补贴， 360 万元用于建设廉租住房， 县财政已为廉租住房建设配套 200 万元。主要工作：一是关 于廉租住房建设。根据安徽省人民政府关于解决城市低收 入家庭住房困难的实施意见 ，今年我县廉租住房项目选址 在灵城西凤小区南部，设计为砖混结构 6 层 120 套，每套建 筑面积平方米，总建筑面积 5952 平方米，工程总造价 360 万元，其中中央补贴 118 万元，县内配套 200 万元，该项目 的图纸设计、规划已结束，并上报省发改委和国家发改委， 县房产部门已安排利用县内自筹资金，招标开工建设，年底 可落实目标

24、任务。二是关于家庭低收入家庭廉租房补助工作。 XX 年计划安排 900 人分两期实施补助， 上半年定补人员已通 过社区申报，县房产、民政部门共同审查，并公示 15 天， 计划 6 月底通过县工商银行，直接打卡发放到补助对象的低 保补助卡上。三、存在问题和下一步打算XX 年，我县在实施民生工程方面虽然做了一些工作， 取得了一定成效，但距离省市和广大人民群众要求，还有较 大差距，存在不少问题。一是民生工程政策宣传不到位，表 现在宣传力度不够，宣传形式单一，不少群众对民生工程政 策了解不够准确、不够全面，影响了群众的积极性；二是上 级有些资金拨付较慢，加上工程类项目计划下达较晚，致使 一些项目资金不

25、能及时落实到受益群众和项目专户，在一定 程度上影响了工程进度；三是新农合就医报销手续繁锁，受 益面不大， 就医人员占参合人员比例小， 二次筹资难度较大， 影响了新农合推进。在今后工作中，我们将努力做好以下工 作：（一）进一步强化民生工程责任。我县在“四民”活 动中，梳理了 8 个方面的问题。县民生工作组已在“四民” 活动转段会上进行了周密安排，要求各乡镇、有关门必须把 民生工程摆上更加突出的位置，主要负责人要亲自抓，分管 负责人要具体抓，具体承办股室要全力以赴抓，层层建立责 任制。县政府要求各地各牵头单位务必按计划高质量完成全 年民生工程实施任务。目前，民生方面存在的 8 个方面问题 已经解决了 3 个，有 3 个问题正在解决，另外 2 个问题年底 前有望解决。（二）进一步加大民生工程宣传力度。在原有宣传