施工项目成本管理暂行办法

1、施工项目成本管理暂行办法项目成本管理正在成为施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容， 施工项目成本管理在施工项目管理中的地位越来越重要，为了发挥施工项目成本管理职能，提高施工项目管理水平，提供对决策有用的成本信息， 提高公司项目管理经济效益， 特制定本办法。第一章总论一 . 施工项目成本管理基本原则施工项目成本管理是企业成本管理的基础和核心， 施工项目经理部在对项目施工过程进行成本管理时，必须遵循以下基本原则。1. 成本最低化原则施工项目成本管理的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。但是，在实际成本最低化原则时，应注意

2、研究降低成本的性和合理的成本最低化。 一方面挖掘各种降低成本的潜力，使可能性变成现实；另一方面要从实际出发， 制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平，并据此进行分析、考核评比。2. 全面成本管理原则以长期以来，在施工项目成本管理中，存在“三重三轻”问题，即重实际成本的计算和分析，轻全过程的管理和对其影响因素的控制；重施工成本的计算分析，轻采购成本、工艺成本的质量成本；重财会人员的管理，轻群众性的日常管理。因此，为了确保不断降低施工项目成本，达到成本最低化目的，必须实行全面成本管理。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。3. 成本责任制原则为了实行全面成本管理， 必须对

3、施工项目成本进行层层分解，以分级、分工、分人的成本责任制作保证。施工项目经理部应对企业下达成本指标，负责班组和个人对项目经理部的成本目标负责，以做层层保证，定期考核评定。成本责任制的关键是划清责任，并要与奖惩制度挂钩，使各部门、各班组和个人都来关心施工项目成本。4. 成本管理有效化原则所谓成本管理有效化， 主要有两层意思。 一是促使施工项目经理部以最少的投入，获得最大的产出；二是以最少的人力和财力，完成较多的管理工作，提高工作效率。5. 成本管理科学化原则成本管理是企业管理学中一个重要内容，企业管理要实行科学化，必须把有关自然科学和社会科学中的理论、技术和方法运用于成本管理。在施工项目成本管理

4、中，可以运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法等。第二章施工项目成本控制施工项目成本控制的对象和内容根据对项目成本实行全面、 全过程控制的要求， 具体的控制内容包括：1. 在工程投标阶段， 应根据工程概况和招标文件， 进行项目成本的预测，提出投票决策意思；2. 施工准备阶段， 应结合设计图纸的自审、会审和其他资料，编制实施性施工组织设计， 通过多方案的技术经济比较， 从中选择经济合理、先进可行的施工方案，编制明细而具体的成本计划，对项目成本进行事前控制；3. 施工阶段，以施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支标准等，对实际发生的成本费用进行控制；4. 竣

5、工交付使用及保修期阶段， 应对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行控制。第三章成本核算一施工项目成本核算的任务鉴于施工项目成本核算在施工项目成本管理所处的重要地们，施工项目成本核算应完成以下基本任务：1. 执行国有有关成本开支范围， 费用开支标准， 工程预算定额和企业施工预算，成本计划的有关规定，控制费用，促使项目合理，节约地使用人力、 物力和财力。 这是施工项目成本核算的先决前提和首要任务。2. 正确及时地核算施工过程中发生的各项费用， 计算施工项目的实际成本。这是项目成本核算的主体和中心任务。3. 反映和监督施工项目成本计划的完成情况，为项目成本预测，为参与项目施工生产、 技术和经营决策提

6、供可靠的成本报告和有关资料，促进项目改善经营管理，降低成本，提高经济效益。这是施工项目成本核算的根本目的。二施工项目成本核算的要求为了圆满地达到施工项目成本管理的核算目的， 正确及时地核算施工项目成本， 提供对决策有用的成本信息， 提高施工项目成本管理水平，在施工项目成本核算中要遵守以下基本要求：1. 划清成本、费用支出和非成本、费用支出界限。要划清不同性质支出， 限划清资本性支出和收益性支出与其他支出，营业支出与营业外支出的界限。2. 正确划分各种成本、费用界限（ 1）划清施工项目工程成本和期间费用的界限为工程施工发生的各项直接支出，包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费，直接计入工程成

7、本。为工程施工而发生的各项施工间接费（间接成本）分配计入工程成本。（ 2）划清本期工程成本与下期工程成本的界限按权责发生制原则， 正确划分本期工程成本和下期工程成本， 正确核算各期的待摊费用和预提费用。（ 3）划清不同成本核算对象之间的成本界限要求各个成本核算对象成本， 不得互相混淆， 否则就会推动成本核算和管理的意义，造成成本不实，歪曲成信息，引起决策上的重大失误。（ 4）划清未完工程成本与已完工程成本的界限要求项目在期末应对未完施工进行盘点， 按照预算定额规定的工序，折合成已完分部分项工程量。再按照未完施工成本计算公式计算未完分部分项工程成本。竣工后一次结算方式下的期末末完施工成本，就是该

8、成本核算对象成本明细账所反映的自开工起至期末发生的工程累计成本。本期已完工程实际成本根据期初未完施工成本，本期实际发生的生产费用和期末末完施工成本进行计算。采取竣工后一次结算的工程，其已完工程的实际成本就是该工程自开工起至期末所发生的工程累计成本。3. 加强成本核算的基础工作（ 1）建立各种财产物资的收发、领退、转移、报废、清查、索赔制度。（ 2）建立、健全与成本核算有关的各项原始记录和工程量统计制度。（ 3）制订和修订时、材料、费用等各项内部消耗定额以及材料、结构件、作业、劳务的内容结算指导价。（ 4）完善各种计量检测设施，严格计量检验制度，使项目成本核算具有可靠的基础。4. 项目成本核算必

9、须有账有据成本核算中运用的数据资料来源必须真实可靠，准确、完整、及时。还要根据内部管理的编制报表的需要，设置必要的生产费用账册进行登记，并增设必要的成本辅助台账。四、施工项目成本核算的框架1、人工费核算按项目经理部与劳务基地直接与外单位施工队伍签订的包清工合同，以当月验收完成的工程实物量，计算出定额工日数乘以合同人工单价确定人工费。并预提计入项目单位工程成本。2、材料费用核算（ 1）工程耗用的材料，根据限额领料单、退料单、报损报耗单，大堆材料耗用计算单等， 由项目材料同按单位工程编制 “材料耗用汇总表”，据以计入、项目成本。（ 2）周转材料的核算周转材料实行内部租凭制，以租赁费的形式反映其消耗

10、情况，按“谁租用谁负担”的原则，核算其项目成本。按周转材料租赁办法和租赁合同，由出租方与项目经理部按月结算租赁费。租赁费按租用的数量、 时间和内部租赁单位计算计入项目成本。周转材料在调入移出时，项目经理部都必须加强计量验收制度，如有短缺、损坏，一律按原价赔偿，放入项目成本。租用周转材料的进退场运费，按其实际发生数， 由调节器入项目负担。对 U型卡、脚手扣件等零件除执行项目租赁制外，考虑至其比较容易散失的因素， 故按规定实行定额预提损耗，损耗数计入项目成本，相应减少次月租赁基数及租赁费。单位工程竣工，必须进行盘点，盘点后的实物数与前期逐月按控制定额摊耗后的数量差，按实际调整清算数计入成本。实行租

11、赁制的周转材料，一般不再分配负担周转达材料差价。退场后发生的修复整理费用，应由出租单位作出租成本核算，不再向项目别行收费。3、结构件的核算项目结构件的使用必须有领发手续, 并根据这些手续 , 按照单位工程使用对象编制“结构件耗用月报表”。项目结构件的单件，以项目经理部与外加工单位签订合同为准，计算耗用金额进入成本。根据实际施工形象进度、 已完施工产值的统计、 各类实际成本报耗三都在月度时点上的三同步原则（配比原则的引申与应用），结构伯耗用的品种和数量应与施工产值相对应。结构件数量金额账的结存数，应与项目成本员的账面余额相符。如发生结构件的一般价差，可计入当月项目成本。4、机械使用费的核算机械设

12、备衽内部租赁制， 以租赁费形式反映其消耗情况， 按“谁租用谁负担”的原则，核算项目成本。按机械设备租赁办法和租赁合同，由企业内部机械设备租赁市场与项目经理部按月结算租赁费。租赁费根据机械使用台班， 停置台班和内部租赁单价计算，计入项目成本。机械进出场费，按规定由承租项目负担。项目经理部租赁的各类大中小型机械，其租赁费全额放入项目机械费成本。根据内部机械设备租赁市场运行规则要求，结算原始凭证由指定专人签证开班和停班数，据以结算费用。上逑机械租凭费结算， 尤其是大型机械租费及进出场费应与产值对应，防止只有收入无成本的不政党现象，或形成收入与支出不配比状况。5. 其他直接费核算（项目施工生产过程中实

13、际发生的其他直接费， 凡能分清受对象的，应直接计入受益成本核算对象的工程施工“其他直接费”总账科目，再分配计入有关成本核算对象的工程施工“其他直接费”成本项目内。分配方法可参照费用计算基数，以实际成本中的直接成本（不含其他直接费） 扣除三材差价为分配依据。 即人工费、材料费、周转材料费、结构费、机械使用费之和扣除“三材”高进高出价差。（ 1）施工过程中的材料二次搬运费，按项目经理部向劳务分公司汽车队托运汽车包天或包月租费结算， 或以运输公司的汽车运费计算。（ 2）临时设施摊销费按项目经理部搭建的临时设施总价（总括活动房）除项目合同期求出每月应摊销额，临时设施使用一个月摊销一个月，摊完为止。（ 3）生产工具用具使用费。大型机动工具、用具等可以套用类似内部机械租赁办法以租费形式计入成本，也可按购置费用一次摊销法计入项目成本，并做好在用工具实物借用记录，以便反复利用。（ 4）除上述以外的其他直接费内容，均应按实际