利益导向机制管理规定

1、禾Ll益导向机制管理规定嘉陵区桥龙乡 计划生育利益导向机制 奖励管理规定 经过近年来长期不懈的努力，我乡计划生育工作已取得了 显 着的成绩，人口过快增长的势头得到了有效控制。为进一步 提高 广大农民执行计划生育政策的积极性，稳定农村低生育水 平，提 高出生人口素质，根据中华人民共和国人口与计划生 育法、 中共中央国务院关于进一步加强人口与计划生育工 作稳定低生 育水平的决定、国务院办公厅转发人口计生委 财政部关于开 展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试 点工作意见的通 知和四川省人口与计划生育条例等规 定，结合我乡实际， 特制定关于建立农村计划生育利益导向机 制的意见。实行计划生育以来，

2、我乡已少出生人口 800 人左右，节约 家 庭抚养费（不含社会抚养费） 30 多万元人民币。 当前， 我乡 人口与 计划生育工作已进入稳定低生育水平阶段。 农村是我乡 计划生育工 作的重点和稳定低生育水平的难点。 由于城乡二元 经济结构仍未根 本改变，农村的生产力水平还不高，农村的养 老、医疗等社会保障 还不完善，人们的生育观念的转变将是一 个长期的过程。而响应计 划生育号召的农村计划生育家庭， 特 别是独生子女家庭的老年保障、 发展生产等诸多问题也将随之 日益显现。 他们是响应国家计划生育 政策的光荣集体， 能否让 他们不成为发展生产和养老问题上的弱势 群体，直接关系到计 划生育工作在农村的

3、深入开展，关系到广大群 众实行计划生育 的积极性和低生育水平的稳定， 对于整个计划生育 事业可持续 发展具有不可低估的作用。因此，建立农村计划生育独生子女奖励帮扶、优生、优 待、 优惠等利益导向机制是一件功在当代，利在千秋的大事。 在农村建 立有利于计划生育的利益导向机制，通过强化利益导 向的正面激励 作用来免除农村实行计划生育的群众的后顾之 忧，可以激发群众实 行计划生育的内在动力，有利于引导基层 干部更加关注农民的切身 利益，有利于密切党群干群关系，有 利于引导更多的农民少生快 富，有利于促进人口和计划生育工 作向依法管理、利益导向、优质 服务方向转变。二、具体措施、建立兑现农村独生子女父

4、母奖励金的机制根据四川省人口与计划生育条例第三十七条和四川 省社 会抚养费征收管理办法实施意见，各县（区）应从 2004 年起兑现 农村独生子女父母奖励金，奖励标准确定为每月每户 5 元至 10 元 （具体标准由县区自定），奖励金在计划生育奖励 专项经费建立以 前主要从社会抚养费中支付，社会抚养费用于 农村人口中的独生子 女父母奖励的不足部分由各县（区）财政 补助。计划生育奖励专项 经费建立以后从计划生育奖励专项经 费中支付。-0 年三月十日关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的 若干规定 第一条为贯彻计划生育基本国策，落实计划生育奖励优惠 政 策，鼓励和引导广大育龄群众自觉实行计划生育，

5、根据人口 和计划 生育法律法规以及乡政府关于进一步完善人口和计划 生育利益导 向机制的实施办法等文件规定，结合本乡实际， 制定本规定。第二条实施男到女方家结婚落户婚育新风奖励制度。农村 男 方到无兄弟的女方家结婚落户的，由乡政府奖励 200 元。第三条落实晚婚晚育、节育措施休假、工资奖金福利制 度。 行政事业单位和各类企业职工晚婚、晚育的，享受四川 省 人口与计划生育条例规定的晚婚假 18 天、晚育假 120 天、男方 护理假 10 天。假期工资和奖金照发，福利待遇不 变。晚婚，指男方年满 25 周岁，女方年满 23 周岁的初婚；晚 育，指已婚妇女年满 24 周岁生育第一胎。行政事业单位和各类

6、企业职工接受节育手术的，凭计划生 育 技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构 的证 明，可以享受四川省人口与计划生育条例规定的休 假。假期工 资、奖金照发，福利待遇不变。第四条实施计划生育绝育手术慰问和手术并发症救治制 度。 对实行计划生育并落实了绝育手术的对象，由村民委员会 或 者所在单位给予不少于 100 元的慰问品或者慰问金。此项工 作由 村民委员会或所在单位负责落实农村二女家庭的夫妻落实绝育措施的，优先享受低保待 遇。 此项工作由乡民政局、村民委员会负责落实。经依法鉴定因落实计划生育手术引起并发症的，由乡人口 和 计生办指定的计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构进 行治

7、 疗，治疗费按节育手术费支付办法处理。并发症需要长期 治疗，符 合条件的可将其列入医疗救助对象。因并发症导致家 庭生活严重困 难的，除享受乡人口基金补助外（非计划生育家 庭 2000 元，计划 生育家庭 3000 元），乡补助 500 元，乡（乡）补助 500 元，同等条件下优先享受低保待遇。此项工作 由 乡人口和计生办、财政所、卫生局、民政局、人事劳动和社 会保障 局、村民委员会负责落实。第五条实施独生子女父母奖励费和独生子女伤残死亡扶助 制 度。对领取了独生子女父母光荣证的夫妻，从领证之日起 至 独生子女 14 周岁时止，每月发给不少于 12 元的独生子女父 母奖 励费。经费来源按照四川省

8、人口与计划生育条例的规 定执行。 农村的，提倡乡采取独生子女年满 14 周岁时一次性 发放的方式。 此项工作由乡财政所、各村、所在单位负责落 实。对符合国家城乡独生子女伤残、死亡家庭扶助制度规定并 经 资格确认的夫妻双方，分别按照每人每年 960 元和 1200 元 的标准 发给扶助金（经费由中央和省各负担 50% ） o此项工作 由乡计生 办、财政所、派出所、民政、农村信用社负责落实。第六条实施农村主动放弃生育二胎的一次性奖励制度。对 符 合规定条件的农村主动放弃生育二胎并领取了独生子女父 母光荣 证的夫妻一次性给予不少于 1000 元的奖励。此项工 作由乡计生 办、财政所、农村信用社、村民

9、委员会负责落实。第七条实施农村计划生育家庭医疗优惠制度。 对符合规定条件的农村不再生育的独生女家庭和已实行绝 育 措施的二女家庭参加国家新型农村合作医疗保险的家庭成员 的个人 出资部分，省、市、区每人每年负担 10 元，乡每人每 年负担不少 于 5 元。此项工作由乡人口和计生办、财政所、卫生院、农村信用社、村民委员会负责落实。对符合规定条件的农村独生子女和二女家庭发放计划生 育 家庭医疗优惠证，在乡卫生院享受“三免四减半”的优 惠：门诊 时免交普通挂号费、肌肉注射费、小换药费，住院时 “三大常规” 检查费、胸片检查费、普通床位费、三级护理费 各减 50% 。减免 的费用由就诊医院承担。此项工作

10、由乡计生 办、卫生院、村民委员 会负责落实。第八条实施计划生育家庭教育优先优惠奖励扶助制度。在实施“送温暖工程”、“希望工程”、“春蕾计划” 时， 都要优先照顾独生子女和二女家庭。此项工作分别由乡工 会、乡团 委、乡妇联负责落实。义务教育阶段，贫困的农村独生子女家庭和二女家庭的学 生，在同等条件下优先享受寄宿生生活费补助。此项工作由乡 中、 小学、财政所、村民委员会负责落实。10农村独生子女和二女家庭的子女依照规定享受中考总分加责落分的奖励。此项工作由乡计生办、中、小学、村民委员会负农村已落实长效节育措施的计划生育一女、二女困难家庭 在 本乡就读高中的女生，被定为助学帮扶对彖的，按每人每学 年

11、 800 元给予帮扶，所需经费在乡财政安排的关爱女孩基金中 支付。此项 工作由乡计生办、中、小学、财政所、村民委员会 负责落实。农村已落实长效节育措施的计划生育一女、二女困难家庭 的 女生应届考入二本以上高等院校的，乡一次性奖扶每人 1000 元， 此项工作由乡计生办、财政所、村民委员会负责落实。第九条建立完善计划生育家庭保险制度。凡是办理了社会养老保险的企业事业单位，都应当按照规 定 办理女职工生育保险。此项工作由乡人事劳动和社会保障所 和相关 企业事业单位负责落实。按照规定每年为城乡子女年龄为 0-14 周岁的计划生育家 庭办 理计划生育家庭爱心保险，每户保费 30 元。保费按以下 规定负

12、 担：一、 子女年龄为 0-6 周岁的农村独生子女家庭和二女家 庭， 省、市、区负担 20 元，乡负担 10 元。二、 子女年龄为 0-6 周岁家庭的夫妻一方在国家机关、 企业 事业单位有稳定收入的独生子女家庭，由该方所在单位全 额负担； 双方在国家机关、企业事业单位有稳定收入的，由双 方所在单位各 负担 50%o三、 子女年龄为 7-14 周岁农村独生子女家庭和二女家 庭、 城乡独生子女家庭，可自费购买本保险。此项工作由乡计生办、财政所、保险公司、村民委员会、 有 关单位负责落实。对符合规定条件的农村主动放弃生育二胎的独生女家庭的 父 母和二女家庭父母中实施了绝育手术的一方，办理不低于 30

13、00 元 的计划生育补充养老保险。被保险人达到 49 周岁时一 次性领取包 括本金在内的全部收益；特殊情况下，经乡人口和 计生办批准，可 提前领取。所需经费省、市、区每户负担 2500 元，乡负担 500 元；并由乡计生办一次性奖励 500 元。此项工 作由乡计生办、财 政所、保险公司、村民委员会负责落实。第十条实施农村独生子女和二女家庭成员从业优先优惠制度。公益性职业介绍机构介绍职业时，对农村持有独生子女 父 母光荣证和农村二女户父母光荣证（证明）的家庭成 员与持 有再就业优惠证的人员同等对待，免收中介费。在认定劳动密集型小企业的安置职工人数时，农村持有独 生子女父母光荣证和农村二女户父母光

14、荣证（证明）的 家庭 成员与持有再就业优惠证的人员一同计算安置职工人 数比例， 给予企业财政贴息优惠。此项工作由乡人事劳动和社 会保障所、财 政所负责落实。阳光、幸福等工程中的优先优惠分别由乡人事劳动和社会 保 障所、民政所、计生办、农业服务中心负责落实。创办微利企业时，农村持有独生子女父母光荣证和农村二女户父母光荣证（证明）的夫妻，与持有再就业 优 惠证的人员同等对待，经本人提出申请，乡再就业小额贷 款担保 中心应为其提供担保，其本人需请乡行政、事业单位在 编在岗的工 作人员反担保，财政部门据实全额贴息（中央财政 25% 和地方财 政 75% ） o 此项工作由乡人事劳动和社会保障所、 财政

15、所负责落 实。第十一条落实农村计划生育家庭使用土地、集体福利和生 产 生活帮扶政策措施。农村独生子女和二女家庭在承包土地、申请审批宅基地、 分 配集体福利等方面优先照顾。独生子女户在申请审批宅基地 和分配 集体福利时增加一人份额计算。此项工作由村民委员 会、乡国土资 源所负责落实。农村计划生育家庭新建沼气池的，应当优先安排。已落实 长 效节育措施的独生子女和二女家庭，每户补助比其他家庭多 300 元。此项工作由乡农业局、包（挂）村单位、村民委员会 负责落 实。农村二女家庭发展经济林、柑桔、苗木、药材、食用菌、 规 模养殖、旅游项目和购置农机时，乡应视其规模和投入情况 给予一 定的扶助。此项工作

16、由村民委员会负责落实。包（挂）村建单位和党员干部职工结对帮扶、走访慰问， 要 优先考虑生活困难的独生子女和二女户等计划生育家庭。此 项工作 由乡建环中心、民政所、村民委员会及相关单位负责落 实。第十二条实施城乡妇女致富帮带工程实施小额贷款农村妇女“三带”工程（带头创业、带头致 富、带富群众）。对农村计生纯女户和其他计划生育困难家庭根据实际情况予以贴息帮扶。此项工作由乡妇联牵头，乡农村信用社、财政所、农业服务中心负责落实。实施城乡妇女“三帮工程”（帮技能培训、帮项目贷款、帮介绍就业）。此项工作由乡人事劳动和社会保障所牵头，乡妇联、相关金融机构负责落实。第十三条实施国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。对符合国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度规定的对 象，按照规定确认其资格后，依据国家标准，每人每年发给不 少于 600元的奖励扶助金（经费由中央和省各负担50% ） o此 项工作由乡计生办、财政所、农村信用社、村民委员会负责落 实。第十四条享受了计划生育奖励扶助优惠政策待遇的城乡计 划 生育家庭，不影响其同时享受其它普惠性的政策待遇。在实 施城乡 居民最低生活保障制度时，按照计划生育政策获得的奖 励扶助金或 者保险收益，不计入其家庭收入。第十五条 实施本规定乡所需的经费