促进湖北畜牧业跨越式发展的思考和建议

1、促进湖北畜牧业跨越式发展的思考和建议促进湖北畜牧业跨越式发展的思考和建议湖北省畜牧兽医局 万卫东（XXXX 年 7 月）当前，省委、 省政府将跨越式发展写在全省 ?十二五?发展的旗帜 上，全省上下各行各业都在谋划如何实现这一宏伟蓝图。 我省农业的 发展也正处于由传统农业向现代农业转折的关键时期，实现科学发 展、跨越式发展是其题中应有之义。 而畜牧业，因为其具有资本密集、 技术密集和土地密集的特征， 其发展程度好坏既是农业现代化的重要 标志，也理应在建设现代农业进程中承担开路先锋作用。 我省畜牧业 在?十一五?期间，抓住市场机遇和政策机遇，以规模化和标准化为突 破口，实现了发展方式的根本性转变。

2、但要建设现代畜牧业，实现畜 牧产业的科学发展、跨越式发展，还要在规模化、标准化的基础上， 继续下大力气抓要素的集约化、 生产的专业化、 管理的法制化和经营 的产业化，提高产业发展质量，增强产业发展的核心竞争力，以保障 市场日益扩大的对肉蛋奶的有效安全需求， 并为农民增收提供长期稳 定的渠道。一、我省畜牧业实现跨越式发展基础坚实1?十一五 ?时期，湖北畜牧业充分利用市场利好的带动和政策的强 力支持，发展的势头足、趋势好，产业实现了提档升级,在保障市场有效供给和促进农民增收中的作用越来越重要， 在农村经济中的重要 地位更加凸显。1、畜牧业地位提升，发展基础实。 ?十一五 ?期间，我省畜牧业 综合生

3、产能力不断提升， 市场有效供给能力得到保障， 畜牧业的地位 和作用得到了进一步凸显： 一是畜牧业已成为千亿元俱乐部成员。 在 国民经济一、二产业 44 个行业中产值居第四位。二是畜牧业实现 ? 三分天下有其一 ?。畜牧业占农业总产值的比重达到三分之一； XXXX 年生猪产值达到 603 亿元，在大宗农产品中排名第一。 三是优势畜产 品在全国排名不断升位。 生猪出栏由 XXXX 年的第 9位上升到 XXXX 年的第 5 位；禽蛋、肉禽（包括水禽）进入全国第一方阵，人均占有 禽蛋 27 千克，接近发达国家水平。四是出口优势产品得到巩固。我 省蜂蜜出口蝉联全国 ?十一连冠?；禽蛋出口连续 5 年全国

4、第一，供港 禽蛋长期占据半壁江山。 五是畜牧名牌产品不断涌现。 年初省工商部 门公布的 XXXX 年 XXXX 年 10 个百分点的速度递增，规模化养殖 比例从 XXXX 年的 30%增到 XXXX 年的 68%，超过全国平均水平。 万头以上的规模生猪养殖场达 439 个，位居全国第一。 在规模化的基 础上，我省坚持用标准化生产引领畜牧业发展。 早在上世纪九十年代 初武汉正大就提出了 ?福利养猪 ?的理念，并且兴建了标准高、环境可 控、管理程序化的养殖场。 XXXX 年以后，武汉正大、 襄樊正大两家 公司又推出适合农户养殖的 ?猪小龙 ?模式，进而形成了我省早期的标 准化养殖模式雏形。在正大

5、?猪小龙 ?模式的基础上，我省在实践中不 断完善和总结，创造性地提出了标准化养猪 ?150?模式，并随后推出 蛋鸡?153?、肉羊 ?1235?、肉牛 ?165?等新模式，从此在全国首开了家 庭式标准化养殖的先河， 破解了农户小规模家庭式养殖如何实现标准 化的难题， 是解决农民增收问题的模式创新， 是我省不断探索转变养 殖理念的结果，是当前引领生产方式转变的旗帜。到 ?十一五 ?末，全 省已建成各种标准化模式 58959栋，其中生猪 ?150?模式 14583 栋、 蛋鸡?153?模式 6100 栋、养羊 ?1235?模式 10490 栋、肉牛 ?165?模式 2786 栋。全省畜禽标准化养殖

6、率达到 30%以上。3、畜牧业聚积效应明显，发展活力强。大量社会资本在政策引 导和利益驱动下瞄准畜牧业，纷纷投入到规模养殖和畜产品加工行 业，带来了畜牧产业各种要素的快速聚集，畜牧业出现了技术密集、 资本密集、土地密集和劳动密集的特征 ,为新时期实现跨越式发展提 供了要素支撑。 畜禽养殖场已经从过去低成本 ?窝棚式 ?养殖蜕变成为 具有科技化、设施化、自动化的现代化养殖企业，较之于其他行业， 受土3 地、气候等因素影响相对较小，土地产出率、资本产出率和劳动 生产率快速提高。如生猪 ?150?模式占地不到三分之一亩，年产出高 达 50 万元；万头规模养猪场的亩土地产出也在 XXXX 年，畜牧业总

7、 产值（现价）超 1000 亿元，比 ?十五 ?末增加 70.9%。农民人均牧业 经营收入 7XXXX 年带领 3500 多户出笼肉鸡 5000 多万只，年销售收 入 8.55 亿元；伊利集团落户我省黄冈后，短短的 5 年，奶牛从不到 1000头发展到 2.3 万头，正在奋力打造 ?中部奶都 ?；武汉双汇 XXXX 年屠宰生猪 128.5万头、实现销售收入 XXXX 年销售收入过 1 亿元的 37家、 5亿元以上的 13家、 10亿元以上的 6家、15亿元的 1 家。5、畜牧业品牌崛起，发展前景好。 ?十一五 ?期间，我省畜牧龙 头企业开始实施品牌战略，汉口精武通过实施 ?亿只鸭工程 ?，重点

8、打 造?中国鸭业第一品牌 ?，品牌的知名度和美誉度不断提升，并与周黑 鸭、飘飘等品牌形成了我省鸭制品休闲食品板块；神丹已成为?神州第一蛋 ?，在全国品牌蛋的市场占有率超过了 XXXX 年获授?中国驰 名商标 ?称号，稳居全国同行业老大地位，品牌影响力与日俱增，并 带领灵星、神地等品牌，引领着禽蛋生产的标准化进程，不断开拓禽 蛋初精深加工新领域；湖北同星的 ?同盟 ?鸡肉已经成功进入肯德基、 德克士；我省蜂蜜出口蝉联全国 ?十一连冠?，禽蛋出口连续 5 年全国 第一；湖北思乐致力于打造 ?生猪本土第一品牌 ?，其肉制品已成为区 域性知名品牌； 湖北襄大 ?从源头做起的放心肉 ?已开始在市场上攻城

9、 掠地。这些都是湖北畜牧品牌崛起的现实写照， 为我省畜牧业提高竞 争能力提供了有力支撑。二、我省畜牧业跨越式发展的目标任务?十一五 ?时期，我省克服各种困难，化危为机，创造性开展了畜 牧业的生产实践，可以说，不论从湖北实现跨越5 式发展的基础和条件来看，还是从湖北畜牧业自身的优势来讲， 湖北畜牧业都已经具备了跨越式发展的强大动力。 ?十二五 ?期间，湖 北畜牧业发展机遇难得， 是全面提升的关键时期， 实现跨越式发展是 时代赋予的历史责任， 正当其时。 跨越式发展不是畜牧业经济发展中 的短期行为，也不是 ?单项突进 ?的发展模式，而是要追求一种速度与 效率并重、当前与长远发展兼顾的模式，必须以涵

10、盖经济效益、社会 效益和生态效益等全面的指标作为跨越的标志。 因此，湖北畜牧业跨 越式发展既是量的跨越，更是质的飞跃，是质和量有机统一的整体， 二者缺一不可。量，主要表现在畜牧业生产总值及肉蛋奶总量的持续稳定增长。 到?十二五 ?末期，畜牧业产值占农业生产总值的比重要达到40%以上；畜禽产品供给稳定增长，肉、蛋、奶、蜂蜜总产量分别达到 500 万吨、XXXX年，有3个年产值达到100亿以上、8个年产值达到50 亿以上、 30个年产值达到 10亿以上、 XXXX 年产值达到 1 亿以上的 龙头企业。全省畜牧龙头企业的加工总产值达到 2500 亿元左右，占 全省畜牧业加工总产值 4000 亿元的

11、60%以上。并积极推进畜牧业产 业化 ?三个并进 ?计划，即引进外来企业和本土企业并进；畜牧业全产 业链各个环节（龙头企业、专业6合作社、标准化养殖基地、饲料和兽用药工业等）并进；各优势 产业（生猪、禽蛋、肉鸡）和特色产业（肉鸭、肉牛、肉羊、蜂产品） 并进。质，主要表现在畜牧业产业结构更加优化，即，生猪产值降到 50%左右，肉禽和蛋禽产值上升到 35%左右，牛羊及其他占 15%左右； 畜禽规模化养殖比例超过 80%，畜禽养殖标准化比例达到 60%以上； 畜产品质量安全监管体系进一步健全，质量安全保障水平显著提高； 重大动物疫病防控体系进一步完善， 防控能力稳步提升； 畜牧业发展 与自然环境更加

12、协调，可持续发展能力不断加强。质与量二者统一， 才能使湖北畜牧产业实现真正的飞跃。 结合湖 北畜牧业发展的自然资源禀赋， 以及生猪、 家禽等六大优势产业的自 身发展趋势，各产业发展的主要目标和思路是：（一）外引与内扶并举，打造千亿元生猪产业。我省生猪产业是 农村经济的重要组成部分， 是促进农民增收的主要渠道， 在全国的地 位也举足轻重。 ?十二五 ?期间，在继续扩大生猪规模化（超过 80%） 和标准化 （超过 60%）养殖比例的前提下， 我省生猪产业发展的总体 目标是：稳步发展生猪养殖，确保达到 4500 万头、努力实现 5000 万 头的出栏规模，生猪产值达 1000 亿元以上；突破性地发展

13、生猪初精 深加工业，力争实现 2500 亿元的加工产值。随着正大、双汇、雨润、 宝迪、正邦等知名企业纷纷进驻湖北并投入生产，以7 及武汉丰泽、湖北思乐、宜城襄大、湖北良友等本土企业的茁壮 成长，外来企业与本地品牌已形成了相互促进、 交相辉映的良好格局。 一是武汉、 宜昌双汇扎根湖北， 逐步与湖北的养殖场户建立了稳定的 合作关系。雨润集团在钟祥、红安投资的屠宰加工场已经投产。到 ? 十二五 ?期末，双汇和雨润在湖北的年产值均可达到 50 亿元以上。 正 大集团、温氏集团、宝迪集团、正邦集团等相继在湖北启动了 100 万头生猪健康养殖项目。 宝迪公司在安陆实施标准化养殖屠宰分割， 精 深加工的全产

14、业链经营已初具雏形， 产能已形成，目标直指 100 亿元； 二是湖北思乐正在通过进一步整合资源、 做强品牌， 形成具有 4A-5A 级资质的大型猪肉精深加工企业集团， 打造湖北生猪第一品牌， 唱响 ? 恩施土猪肉 ?品牌，达到年加工屠宰生猪过 XXXX 年产销饲料 50 万 吨，屠宰加工生猪 150万头，建立 1000 个襄大畜产品直销网点，年 销售收入 100 亿元的目标；四是武汉丰泽通过与宣恩安普罗公司紧密 合作，雄心勃勃地进军 100 万头恩施土猪养殖，全力打造 ?零号土猪 肉 ?的品牌；五是武汉中粮进一步加快中粮生猪健康养殖 ?5113?工程 项目建设，在武汉、黄石等地推广 ?公司+农

15、户 ?的养殖模式， XXXX 年就可达到 50 万头生猪出栏规模，十二五末期屠宰加工能力将超过 XXXX 年产值达到 110亿元以上，肉鸡出笼量达 4 亿只左右，已经成 为我省畜牧业中重要产业之一。世界主要肉鸡生产大国之一的巴西， 看好我国市场， XXXX 年向我国出口肉鸡 12 万吨，今年将翻一番， 目前已开始在我国兴建 40 座新的大型养殖场。面对出口转进口的状 况，我省必须抓住机遇，大力发展肉鸡生产，着力实施肉鸡?倍增 ?计划，实现肉鸡产业突破性发展。近年来，我省肉鸡产业龙头企业快 速成长，绝大多数龙头企业将在近 2-3 年内，实现养殖规模、加工能 力、产量产值的翻番， ?十二五 ?末期

16、全省力争实现肉鸡产业的 ?倍 增?肉鸡出笼达到 8 亿只以上，产值达 XXXX 年全国第一，占全 国出口总值的三分之一。目前，我省禽蛋年产值 150亿元。 ?十二五 ? 期间，我省将继续发挥四大优势，紧紧依靠龙头企业，夯实基础，加 快发展，充分开发国际国内两大市场，实现年产 XXXX 年出口额超 千万美元的龙头企业带领全省数十家蛋品出口企业已经很好地打开 和占据了香港、澳门及东南亚市场，在国际市场上占有一席之地。近 年来，这些企业又纷纷建设自己的蛋品生产基地， 不断提高蛋品质量， 开发蛋品精深加工产品， 为进一步巩固和扩大国际市场份额， 牢牢把 握湖北蛋品出口的优势和全国第一的地位奠定了坚实的

17、基础。 在国内 市场上，湖北神丹产品已经占据全国市场的五分之一， ?神州第一蛋 ? 品牌形象已经形成。 XXXX 年，神丹已经完成新增 2亿枚皮蛋、 1亿 枚盐蛋加工能力，年再制蛋加工能力达5亿枚；XXXX年，神丹在武 汉光谷生物科技园新建的保洁蛋加工基地已于 5 月已经投产。 湖北神 丹已经成为10全国最大的蛋品加工企业， 预计?十二五 ?末销售额突破 50亿元。 武汉灵星公司将开发蛋粉加工、 液体蛋饮料生产、 低胆固醇蛋品加工 等， XXXX 年产值可达 10亿元， ?十二五?期间计划打造 50 亿元的蛋 品产业园。 湖北神地以科技创新为动力， 开发了以溶聚酶为代表的精 深蛋制品系列，形成

18、了核心竞争力，发展前景广阔。在龙头企业的带 领下，全省中小养殖户以 ?153?的标准化养殖模式为载体，蛋鸡养殖 如雨后春笋，助推我省禽蛋产业的跨越式发展。（四）依靠鸭产业企业板块实现倍增'计划，建设水禽产业强省。我省具有水禽养殖的资源优势，但养殖量一直在 8000 万只左 右徘徊。自 XXXX 年我省开始实施 ?亿只鸭 ?工程以来，汉口精武等 龙头企业立足湖北水资源优势， 推动了水禽产业迅猛发展。 汉口精武 通过实施 ?亿只鸭 ?工程，从一个小小手工作坊发展为全国最大、产业 链最完整的水禽加工企业，已把鸭产业和鸭文化完美的融合在一起。 XXXX 年计划屠宰肉鸭 1500万只以上，实现产

19、值 15亿元，并力争到 ? 十二五 ?末期，养殖、加工能力均达到 1 亿只以上，实现产值过 100 亿元。目前，汉口精武、武汉周黑鸭、武汉飘飘、大冶永惠、仙桃德 丰、荆州小胡鸭、洪湖奥信、武汉六和、孝昌鸿翔、云梦久顺、保康 绝味、荆州离湖等省内重点水禽产业化龙头企业快速成长， 已经形成 了过 3 亿只鸭的加工能力。我省水禽养殖还远远不能满足本省加工龙 头企业的需要，加工企业 60%左右的原料还需要从外省调进。因此， 在?十二五 ?期间，我省水禽产业的重点工作就是要围绕汉口11精武等重点水禽加工龙头企业做好配套服务， 创新养殖模式， 加 大扶持力度， 建设标准化的养殖基地， 最大限度地满足加工企

20、业的原 料需求，水禽出栏量要达 2 亿只以上。替代从外地引进原料，既降低 企业的生产成本，又为本地养殖户提供增收渠道，将形成 ?中部鸭王 ? 的区域优势，实现湖北鸭产业的异军突起和建设水禽强省的目标。（五）依托专业合作组织和龙头企业， 推动精品牛羊产业崛起。 我省虽不具有北方草原地区发展牛羊产业的资源优势， 但我省的草地 草原资源以及地方优质品种资源仍然能够使我省在发展精品牛羊上获得突破。目前， 我省罗田县锦秀林牧专业合作社、夷陵区成祥养羊 专业合作社分别立足大别山区和武陵山区的饲草饲料资源， 发展极具 地方特色的黑山羊和白山羊养殖与加工， 取得了良好的经济和社会效 益。?十二五?期间，国家要

21、调控北方草食畜牧业发展，在全国总量不 变的情况下，加快发展南方草食畜牧业，弥补北方草食畜牧业减量 对我省加快发展草食畜牧业来说是一个难得的机遇。 通过立足我省武 陵山区、大别山区、秦巴山区的饲草饲料资源和地方良种资源，坚持 实施牛品改整县推进， 加大奖扶力度，扩大品改范围， 推广优良品种， 同时进一步利用开发好黑山羊和白山羊， 打造好黑山羊品牌和白山羊 品牌，将形成湖北特色精品牛羊产业。在奶业上，围绕黄冈伊利、当 阳蒙牛、武汉蒙牛、光明、九州、惠尔康等龙头企业，加大奶牛养殖 基地建设力度，坚持开展奶牛生产性能测定（ DHI ），不断提高加工 产量，以实现满足本地消费需求的目标。发挥12湖北资源

22、及技术优势， 大力开发奶水牛产业， 引进国际高产奶水 牛种源，打造华中奶水牛种源基地。 重点扶持湖北劲牛公司等一批水 牛奶加工企业，带动奶水牛规模养殖，发展高端、精品、特色奶业。 具有湖北特色的牛羊产业在企业家和龙头企业的带领下将成为湖北 畜牧业的又一支柱。（六）保持出口优势，发展特色蜂业。 ?十二五 ?期间，要继续 巩固我省蜂产品加工出口优势地位，鼓励扬子江、小蜜蜂、三峰、鸿 发等龙头企业开拓国际国内两个市场，继续做强蜂产业。同时，要引 导蜂农提高养殖水平，促进蜂农稳定增收。强化蜂业管理职能，稳定 养蜂队伍，提高蜜蜂授粉重要性的认识，促进农作物增产增收。充分 发挥蜂业协会、合作社的服务功能，

23、使养蜂业向组织化、规模化、标 准化方向发展。强化对蜂农合法权益的维护，扶持、引导蜂产品企业 的发展，着力提高蜂产品科技含量和附加值， 促进我省养蜂产业稳定 的可持续发展。三、解决五大问题，实施五大跨越，支撑畜牧业跨越式发展（一）解决为农民增收问题， 在产业规模与经济效益上实现新跨 越。畜牧业跨越式发展的首要标志就是产业规模与经济效益的快速增 长°XXXX年湖北省畜牧业产值达到1098亿元，进入发展的？快车道?, 呈现了经济效益高增长的势头。通过转变发展方式，创新养殖模式， 合理优化产业结构及区域布局，以龙头企业带动产业化及品牌建设， 提升畜产13品的品质，节约养殖成本，降低市场、疫病

24、以及自然风险，提高 养殖效益，进而促进畜牧业总量、占农业比重及增长速度的提升，这 是符合湖北实际的畜牧业发展方向。 进一步做大做强湖北本土龙头企 业，力争最大龙头企业产值规模突破 100 亿元，农民人均畜牧业收入 由目前的不足千元到突破 XXXX 年均增速达到 10%以上。（二）解决生产方式转变问题， 在发展方式与标准化养殖上实现 新跨越。？十一五？时期畜牧业初步实现了发展方式由粗放型向集约型 转变，推出了如标准化养猪 ?150?模式、养羊 ?1235?模式、肉牛 ?165? 模式、蛋鸡 ?153?、肉禽 ?156?等成功的适度规模养殖模式，在全国率 先实现了农户家庭式养殖的标准化。 ?十二五

25、 ?时期是人口增长、居民 收入水平显著提高、 城镇化进程加快的关键时期， 同时随着农村散养 户退出畜禽养殖比例的不断上升， 湖北畜牧业将跨入发展方式与养殖 模式的新阶段，亟需探索更科学的标准化、适度规模化养殖模式，推 行清洁生产，提高废弃物综合利用率，促进畜牧业又好又快发展。（三）解决产业结构不均衡问题，在产业结构与区域布局上实 现新跨越。目前湖北省畜牧业产业结构仍然是生猪比重偏高， ?十二 五?期间实现畜牧业养殖结构由生猪 ?一业独大 ?向 ?生猪、草食牲畜、 家禽各品种均衡发展 ?的跨越。在肉类品种结构中，减少猪肉产量比 重，提高禽肉和牛羊肉产量比重， 比重由目前的 76.3%、16.7%

26、、6.8% 调整到 70%、 XXXX 年，猪、牛、羊的良种率分别达到 90%、 80% 和 80%。同时，加强畜牧兽医法制建设，强化畜牧兽医综合执法，不 断提高畜牧兽医系统自身队伍建设和管理水平， 加大改革力度， 进一 步完善体制机制。（五） 解决公共卫生和安全问题， 在畜产品安全与环境保护上实 现新跨越。 随着城乡居民健康与环保意识逐渐增强， 对畜产品质量安 全及环境提出了更高的要求。 集约化、规模化养殖发展所带来的环境 污染和产品污染问题也越来越引起社会的关注。 畜牧业跨越式发展必 须强化畜产品的质量安全和环境保护， 规范生产资料市场， 建立质量 追溯制度，确保畜产品质量安全；提高执法水

27、平和依法行政效能。实15 ?环境生态化、畜种良种化、防疫消毒制度化、饲料兽药安全化、 生产过程标准化、粪污处理无害化 ?。到 XXXX 年，生猪、家禽的标 准化养殖普及率分别达到 65%和 80%。无公害、绿色、有机畜产品 的数量不断增加，比重提高到 30%以上。生态养殖普及推广率达到 80%，畜禽粪污无害化处理率达到 80%以上。四、实现 ?六大 ?突破，促进湖北畜牧业跨越式发展 （一） 在产业化经营上实现突破， 为跨越式发展提档升级。 产业化经营的重 点就是大力扶持和培育畜牧业龙头企业， 畜牧龙头企业是带动畜牧业 发展的龙头，畜牧龙头活则发展强。一是要坚持畜牧 ?产业第一，企 业家老大 ?

28、的发展理念，要集中有限的财政资金向重点企业倾斜，大 力培育畜牧行业的企业家， 做大做强畜牧业龙头企业。 二是要进一步 围绕畜禽养殖和加工， 不断向产业的上下游拓展和延伸， 壮大我省饲 料、兽药、疫苗制造工业。全面推进畜禽养殖向标准化、规模化、自 动化、设施化方向发展，推进屠宰加工、蛋品加工由粗加工向精深加 工方向发展， 推进饲料、 兽药等养殖投入品行业由生产单一产品向生 产多元化、 具有科技含量和市场竞争力的产品方向发展。 三是加大品 牌建设，不断提高企业核心竞争力。帮助畜牧业龙头企业，特别本土 龙头企业不断加强品牌建设，坚持 ?创建品牌、经营品牌、保护品牌 ? 的思路，大力实施名牌化战略。要

29、帮助企业培育品牌、经营品牌，积极整合现有品牌资源，打造优势品牌。要继续通过电视、互联网、报纸、广播等媒体，大力宣传推介神丹、16 精武、小胡鸭、同星、思乐、襄大、灵星等本土品牌，不断扩大 品牌知名度和市场占有率。 四是完善利益联结机制。 大力发展 ?公司 + 基地+农户?和?公司 +专业合作组织 +农户 ?经营模式，实行最低保护 价，提高订单履约率，促进龙头企业与养殖户建立起 ?风险共担、利 益共享 ?的新机制，保护企业和养殖户的利益，充分发挥龙头企业对 农民增收的带动作用。同时，大力发展专业合作组织和行业协会。 （二）在畜禽良种繁育体系建设上实现突破， 为跨越式发展提供种源 基础。全省畜禽良

30、繁体系建设成效是显著的，但有些环节仍很薄弱， 特别是父母代种畜禽场建设滞后，商品仔畜、禽苗供应不足，以及地 方优良品种的保护与利用开发不够， 必须进一步建立健全良种繁育体 系。在生猪上， 重点是发挥我省在曾祖代和祖代上的种猪优势，为广 大中小规模养殖户发展商品生产提供仔猪猪源，大力建设父母代猪 场，努力确保以县为单位或更小区域内的仔猪供求平衡； 在牛羊方面， 重点是逐步扩大基础母本， 推进品种改良， 使母牛母羊养殖户能够获 得稳定收益，不断提高养殖积极性；在家禽方面，重点是祖代种禽场 的建设，减少引种风险。（三）在提升畜产品质量安全水平上实现突破， 为跨越式发展保 安全。要进一步加大抽检力度，

31、 加大畜牧兽医监督执法的经费投入 （类似于防疫工作经费，设立专项资金，给予补助） ，确保畜禽产品质量 安全。依托农业部畜禽产品质量安全监督检验测试中心（武汉） ，建 立省、市（州）、县三级的畜禽产品质量安全监测体系，实现县（市、 区）能够17开展定性检测，市州定量检测，省级对检测进行仲裁的目标。进 一步建立完善畜禽养殖档案，推行龙头企业、规模养殖场（户） 、养 殖小区登记备案制度，全程记录饲料、兽药等投入品的使用情况，强 化兽药使用溯源制度建设。 鼓励加工企业建设畜禽产品生产基地， 把 推行畜禽产品及其加工产品的质量标准与建设各类畜禽产品加工基 地结合起来，逐步建立标明产成品的产地、质量、标准

32、的等级标识制 度，对畜禽质量产品安全实行从源头到餐桌的全程监管， 形成畜禽产 品质量安全可追溯体系。 加强对动物饲料、 动物饮用水和动物产品中 兽药残留的监测， 加大畜禽产品残留检测的范围和数量； 切实创新抽 检模式，加大对重点区域、重点市场、重点环节的监测力度，做到快 抽、快检、快报，及时评估畜禽产品质量安全状况，科学指导生产和 消费。（四）在 ?两型 ?畜牧业发展上实现突破，为跨越式发展提供持 续动力。一是从强化认识入手，树立生态养殖的发展理念。二是全面 深入推进畜禽标准化创建四级联创， 大力实施标准化生产。 学习和借 鉴发达国家畜牧业标准体系及其管理模式， 建立健全我省畜牧业标准 体系，

33、开展标准化工作。三是从健全制度入手，建立联防联治的工作 机制。建立部门间会商审理制度、部门间的联系通报制度、畜禽养殖 动态登记管理制度。四是从严格环境法规入手，加大监管力度。强化 畜禽养殖污染防治的监管、 实行严格的畜禽养殖环评审批制度、 建立 常态的环境监测和动态监察机制。 五是从提高科技水平入手， 解决污 染防治问题。鼓励建设生态养殖场和标18准化养殖小区， 大力开展沼气池项目建设， 使畜禽粪便通过沼气 池的分层过滤和处理实现污水达标排放； 实施清洁养殖， 实现养殖废 水的零排放；大力开展科技攻关，实施畜禽粪便的无害化还田利用。 加强各环节污染防治配套工程建设， 采取扶持与自筹相结合的投入机 制，使相关的污染防治工程