创新社会管理构建和谐榆林

1、创新社会管理构建和谐榆林加强和创新社会管理，是党中央根据我国发展的阶段性特征 做出的重大战略部署。近年来，榆林始终坚持把社会建设摆在与 经济建设同等重要的位置， 在推动经济发展的同时， 全面推进社 会建设，加强和创新社会管理，为构建和谐榆林培植物质基础、 凝聚精神力量。一、创新社会管理的意义首先，“创新社会管理”的执政理念， 不仅对我国经济发展 有着高屋建瓴的重要指导意义， 而且对我国社会发展也有着同样 重要的意义。其次，创新社会管理，是维护和实现社会公平的重要手段。 不仅涉及收入分配、利益调节等经济问题，而且涉及公民权利保 障、政府行政、社会公共产品均等化等问题。一个国家、一个地 区，只有具

2、备完善的社会政策，才能实行科学、有效的社会管理， 只有做到公平正义，才能更好地协调利益关系，化解社会矛盾， 提高社会发展的质量，保障社会良性运行。二、榆林当前创新社会管理存在的问题（一）“官本位”意识严重领导者只有把自己定位于人民公仆的角色上，才能真正为人民服务。和谐社会最显著的特征就在于领导者与公民关系的协 调。（二）管理机制不够明确、信息不够透明民众只有对社会决策制定的有关情况和程序有了一定的了 解后，才能参与其中，这是权利互动的最基本的前提。然而，在 实际生活中，政府向公民公开信息的透明度远远不够。（三）公民参与决策的意识和力度不够从主观上来看，由于公民对政策、法规并不是十分了解，所 以

3、对其把握的程度相对低下， 对政策的敏感度相对不灵敏， 因而 公民的参与决策意识就显得十分淡薄。（四）管理阶层基层工作不到位基层工作中应该由政府承担起来的职责，政府却没有很好地承担或力度不够。政府在现代市场经济运行中的作用是举足轻重 的，在对宏观经济进行调控，制定市场规则，提供公共服务等领 域，政府的作用与功能具有一定的不可替代性。（五）缺乏严明的法律和道德监督机制我国目前还没有专门的法律对政府的职能范围和履行过程及方式做具体的限定，现有的监督约束机制也极不健全，无法规范和约束政府工作人员的行为， 而且许多监督形式软弱无力， 监 督信息不对称，立法机关和公民很难有效地对政府机构和官员进 行监督。

4、三、创新社会管理，构建和谐榆林的建议（一）坚持以人为本，着力保障改善民生保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。我们按照“学有所教、劳有所得、病有所倚、老有所养、住有所居”要 求，将更多资金投向民生领域，建设财政为民生的局面。坚持兴 榆必先富民，突出富民优先导向，让人民群众更多地分享改革发 展成果。（二）坚持源头治理，着力完善体制机制我们坚持关口前移，把体制机制建设作为加强和创新社会管 理的根本性建设，从源头上防范和化解社会矛盾。健全应急管理 体系，在全国率先建立突发公共事件新闻报道应急机制，对突发事件及时回应、准确引导、妥善应对，有效防止了舆论热点的形 成和扩散，榆林的舆论环境持续优化

5、，榆林形象得到全面提升。（三）坚持服务为先，着力做好人群管理社会管理说到底是对人的管理和服务，必须坚持以人为本、 服务为先，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理转变。 榆林是人口大市，让流动人口特别是农民工顺利融入城镇，对维护社会和谐稳定至关重要。因此坚持把户籍制度改革作为解决流 动人口问题的治本之举，放宽城市落户条件，积极推行以居住证 为核心的“一证通”制度，推动基本公共服务由户籍人口向常住 人口扩展，努力使流动人口平等享受市民待遇，切实增强流动人口的归属感和幸福感。（四）坚持重心下移，着力打牢基层基础社会管理重点在基层，难点在基层。近年来，我们不断强化 基层导向，坚持抓基层打基础，积

6、极构建横向到边、纵向到底的 社会管理网络。我们着力加强基层党组织建设，深入开展创先争 优活动，大力宣传重大先进典型。 我们把社会组织作为社会管理 的重要补充，坚持培育发展和监督管理并重， 采取提供开办补贴、 场地支持等措施，促进公益性、社区性社会组织发展，引导它们 积极参与社会管理和服务工作。（五）坚持教育引导，着力加强思想道德建设大力弘扬良好的社会公德、 职业道德、家庭美德、个人品德, 提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、诚实做人。坚持为民惠民、 共建共享，文明创建向纵深推进。文化是一个民族的根和魂，滋 养人们的心灵，对修身立德具有潜移默化的促进作用。我们充分发挥榆林人文资源丰富、文化底蕴深厚的优势，加快文化强省建 设步伐，强力推进文化体制改革，大力实施文化惠民工程，文化 民生进一步改善，公民道德水平和城乡文明程度进一步提升。结论当前，榆林经济社会发展已经跃上新的平台，正处于大有可为的黄金发展期，同时也处在错