内部会议意见附件一：各专家意见

1、内部会议意见附件一：各专家意见 会议名称：泸水市城乡总体规划暨"多规合一'专家评审会 会议时间：20210330 会议地点：昆明市建筑设计院集团有限公司 5 楼第五会议室 参会人员： 会议主持人：住建厅 一、专家意见 1.1 向剑凛： 1、文本第一章序号没有，注意旅游专题行文准确性（指导思想） 2、21-34 万，人口规模的集中增长不合理 3、城市规划区规模太大，后期不好管控 4、环境承载力终极人口的规模，反推各阶段的人口规模 5、补充三江并流自然保护区范围 6、空间旅游分布要加强，注意全域 7、空间管制规划需章节单独呈现 8、全市城市管理，用城市片区和组团配套公共设施 9、

2、市政考虑经济效益，建议分区布控（给水、污水）图 64 10、说明书对历版规划的评价 11、上位规划或相关规划对本规划的影响 12、"多规'矛盾，部门规划太少，很多未利用地不能使用，考虑对用地的发展动因及用地条件进行分析 1.2 程静： 1、行文重开发，轻保护，建议以生态保护为主 2、城市总规重城市轻乡村 3、规模期限：增加对 2050 年的展望内容 4、城市的发展定位（国际型城市，世界级旅游目的的）靠什么支撑，应详细说明 5、以目标发展为导向，规划如何实现，规划措施这部分内容应加强 6、城市人口预测，总人口增长 65%，应说明原因 7、划定空间：应与三生空间相对应 8、城市规

3、划区范围太大，不好管控 9、集中建设区的定义：集镇并未合并，集中建设区的管理是不有一些归集镇管，有一些归城区管，用地的管理存在一些问题 1.3 简海云： 1、空间管制内容是所有规划的前提，独一无二的世界遗产不能无限制的开发，首先应落实空间底线的划定，落实在哪建的问题。其次是产业用地的发展动力未做说明 2、塑造合理的城市空间格局，将组团分得明确，避免无序关联，确保基础设施投入最大化集约 3、发展定位：结合生态保护内容进一步优化 4、区域大交通规划研究应结合上位规划，配合整体布局（国家和省层面） 5、空间规划与交通系统结合起来，结合狭长空间结构，配合沿线旅游资源，塑造旅游城市，提出合理的空间形态

4、6、"多规'对各部门规划进一步梳理和对接 7、城市人口规模靠大规模生态移民是难以想象的，实现起来很难，需进一步落实 8、城市设计内容：结合城市风貌进一步强化 1.4 曾蓉： 1、"多规'明确最终管控底线 2、缺内容：1）区域协调内容 2）省内、省际协调内容及远景展望内容 3、人口与用地规模、城镇化水平进一步落实 4、城市总体规划乡村规划 5、城市规划区范围太大，明确更详细的管控要求 6、图 15 进一步与铁路对接，设 5 个铁路客运站是不合理的 7、文本中有一些错漏 1.5 叶文： 1、国家公园文本中可不提 2、人口、城镇化水平预测进一步落实，缺河道纵向分析

5、内容 3、全省生态红线未划定，空间上要做减量 4、发展定位：世界级旅游目的的、国际慢城没有依据，需进一步落实 5、旅游元素提的太多，作为城市规划提的不到位，表述提的不科学（全域旅游）生态型旅游目的的 旅游资源评价；旅游产品：户外运动、民族文化体验、边境旅游 6、旅游产业应满足常住人口和流动人口的需求 7、生态脆弱带、地质不稳定地，不利于旅游、城镇建设 8、大片区的基础设施建设不现实，结合泸水实际，可将机场缆车改为磁轨火车，增加怒江及其他支流的漂流项目 9、全市应坚持对自然多保护，少动刀的原则 1.6 刘红： 1、目标导向、问题导向不突出，各类上位规划对泸水的要求应明确 2、定位要准确的体现（区

6、位重要性、旅游重要性）、针对性要强 3、城市形态：规模要符合实际，并有利于泸水的发展和保护，结合怒江大峡谷地形地貌进一步完善 4、主要交通方式落实 5、公共设施的配套问题进一步完善：通用机场与民用机场同时两个机场哪个先哪个后的问题进行整合，提出建设秩序建议 6、生态红线及管控措施 7、人口、用地规模、城镇化率预测进一步落实 8、产业 9、基础设施按组团关系进行分区配套 10、.五重点项目库分布与落实 11、 12、 二、专家意见 2.1 发改： 1、定位：融入国家省层面战略，一带一路实施方案 2、目标：目标的完成离不开项目的建设，应将新建项目列个表 3、gdp：文本 2021 年达到 75 亿

7、与泸水市特色农产品发展县进一步落实 2.2 环保： 1、p14 重点工业产业污染物稳定达标率，稳定这两字再斟酌一下，可删除 2、p15 环保措施：以环境质量改善为总体目标划定生态红线 3、p24 主要污染物排放强度，单位：万元/平方公里 4、城市环境保护总体规划 5、生态保护增加内容 2.3 国土： 1、加强全域规划布局 2、耕地保有量指标对接（土规调整 6 月份出成果） 3、耕地、基本农田 2030 年目标，退耕还林还是实施规划进一步衔接 4、39 条 增减挂钩 5、四章五节 国土综合整治的内容是没有的 6、空间管制：补充生态红线内容 段局长： 1、泸水规划定位要加强（城乡总体规划，注重的城市怎么管理） 2、高黎贡山国家公园、三江并流保护区生态红线划定 3、三生空间划定