人口管理工作情况的考察报告与人口计生办评议情况报告汇编

1、人口管理工作情况的考察报告与人口计生办评议情况报告汇编人口管理工作情况的考察报告一、 XX市外来人口基本情况XX市一个新兴外向型经济为主城市辖10 个镇和 1 个国家级技术开发区辖区户籍人口63.7 万人登记外来暂住人口62.5 万人外来人口与户籍人口基本1：1 外来人口特征主要有以下几点：1、外来人口总量不断上升* 年登记外来人口数为13.5 万人 20*年登记数为 62.5 万人外来人口每年以48%速度递增2、外来人口文化水平较低XX市外来人口中来自农村初中及以下文化水平3、外来人口以经济活动为主主要分四类：一“白领”以人才引进为主有较高学历们思想、工作、生活比较稳定约占10%；二“蓝领”

2、以打工为主居住相对集中分布在工厂企业占外来人口总数77%；三“灰领”即自由职业者以小商小贩为主占总数8.2%；四“黑领”即“三无”人员居无定所素质较差对社会危害大约占24、外来人口滞留时间延长在XX定居趋势上升其中暂住一年以上占 30%相当部分在昆居住数年以上有举家定居XX成为新 XX人5、外来人口违法犯罪比例高近年来外来人员违法犯罪一直占查获违法犯罪总人数70%以上 20*年 XX市查获刑事作案人员1524 人外来人员 1282 人占 84.12%二、 XX市外来人口管理工作经验和做法转第1页共9页1、确立了本地化管理理念正确看待外来人员对流入地经济社会发展正反作用确立“共处一地、共创繁荣、

3、共保安宁、共树新风”指导思想将外来人员视为“新XX人”不排斥不歧视与本地人一视同仁并在具体管理方法上提出融管理、教育、服务为一体管理理念调动外来人员参与 XX建设积极性、主动性和创造性2、建立了网络化管理组织成立市外来人口管理领导小组由市委、市政府领导任组长市有关职能部门为成员下设办公室由相关部门抽调16 名同志组成同时开发区、各镇成立了外来人口管理领导小组和办公室全市现有各级管理办公室 58 个登记管理站 283 个共有专兼职协管员2435 人治安人员 1014 人经费保障问题由市、镇两级财政共同为每个登记外来人员拨款31 元其中：公安20 元、劳动和保障8 元、计划生育 2元、外口办 1

4、元提供了较为坚实经费保障3、形成了多样化管理模式形成五种管理模式：一以外企单位内部管理为主“校园式”；二以房屋出租社会管理为主“卡片式”, 如所参观* 镇同心外来人口管理站每户出租业主有一个档案在其中租住外来人员每人一张卡片记录其信息由专兼职协管员进行管理；三以社会面上集中居住为主“旅馆式”如所参观群叶打工公寓、千叶打工公寓分别居住外来打工人员 4500 人、 4000 人左右；四以建筑工地集中管理“营房式”；五以“三无”人员为主“救助式”4、落实了全程化服务措施一成立社区服务站在农村建立以综治、警务、调解、治安保卫和外来人员管理“五位一体”综治办把登记发证工作延伸到农村二加强宣传教育提高外来

5、人员法制观念和基本素质三创造良好就业环境四营造良好居住环境到现在已建成各种规模打工楼 65 余处有打工楼 386 幢外来人口集中居住率达到70.6%集中居住人第2页共9页数 43.73 万人五创造良好就读环境市外口办会同教育局对民工子弟学校进行“达标”管理目前全市共有 11 所合格民工子弟学校其中中学一所吸收外来人员子女 11523 人另外有 13324 名适龄外来人员子女被市公办学校吸纳六营造良好文化氛围市电视台开设每周一期“相聚 XX” XX日报开设“海纳百川”、“新 XX人”等专栏积极宣传外来人员先进典型并经常举办各种文娱活动丰富外来人员业余生活三、外来人口给 XX市带来挑战人口大量涌入

6、挑战着城市承载力考验着管理者智慧大量外来人口涌入给 XX市主要带来三个方面挑战：1、社会治安管理挑战 XX市刑事案件中来自外来人口外来人口从偏远地方走出中国特有单位组织机构、乡村宗族社会以及家庭亲情对个人行为约束机制对们起不了作用容易沦为犯罪高危人群2、城市基础设施建设挑战学校、供电、卫生等公共设施建设速度跟不上外来人口增长速度每增加一个外来人口就需要增加 .5 万元基础设施投入3、对“和谐 XX”建设挑战和谐政商关系强调当地管理者与外来投资者之间利益均衡；劳资关系协调企业家与外来打工者利益分配；新老 XX人则保证本地人与外来者对城市公共资源共享这些都与外来人口密切相关四、几点启示我区外来人口

7、情况与 XX市相比在外来人口与户籍人口比例、外来人口文化程度、外来人口主要特征、外来人口带来挑战等方面有许多相似之处 XX市外来人口管理方法和经验对我区外来人口管理工作有很好借鉴作用主要在以下几个方面：第3页共9页（一）建立健全组织根据目前 XX外来人口管理现状和未来人口导入任务XX导入人口管理需要构建“两级政府、三级管理”综合管理组织体系势在必行必须尽快建立建议区、镇成立由主要领导负责综合部门和有关职能部门参加人口综合管理领导小组及办公室实行两级政府、三级网络管理体系将外来人口纳入到人口综合调控和管理体系中来1、建立区人口综合调控领导小组区政府主要领导任组长成员单位由有关部门组成领导小组下设

8、办公室办公室人员由相关部门人员抽调组成2、建立镇（街道、园区）人口综合管理办公室办公室设在镇（街道、园区）社区办（综治办）人口综合管理办公室配置一名正科级专职主任和若干名工作人员具体由各镇（街道、园区）根据外来人口数量确定3、整合组建社区综合协管队伍在现有社区保安队、外来人口管理服务队以及房屋租赁治安管理、外来劳动力管理、外来人口计划生育管理等辅助管理队伍基础上整合组建一支职责明确、管理规范、素质较好社区综合协管队伍同时可与实施“万人就业项目”相结合发挥整体集聚效能社区综合协管队伍人员配置按照400600 外来人口配置1名协管员工作要求全区组建600-700 名社区协管员队伍各镇（街道、园区）

9、根据外来人口规模配置社区协管员队伍（二）加快推进外来人员相对集中居住管理目前 XX市外来人口集中居住率已达70%为外来人口管理和服务创造了有利条件我区在部分镇（外来人口集中居住中心）和大型企业第4页共9页（集体宿舍）已经实行外来人口相对集中居住但比例较小应该在全区范围进一步推广外口相对集中居住管理办法推进外来流动人员集中居住区（点）建设通过集中居住区（含集体宿舍等外来人口居住处所）吸引、分流租赁私房居住外来人员为其提供良好居住环境和生活服务安定外来务工人员对集中居住区实行小区化管理加强治安防范和人员管理不断优化外口集中地区社会治安（三）落实经费保障按照事权与财权相统一原则外来人口管理和服务工作

10、所需经费实行分级管理、分级承担：1、区人口综合调控领导小组及其办公室业务经费按照每年外来人口登记数元人列入区财政年度计划2、各镇（街道、园区）人口综合管理办公室经费由各镇（街、园区）财政拨付3、社区综合协管队伍所需经费来源按分级管理、分级负担办法即社区综合协管队伍经费来源为三块：一市财政定额补助；二区财政和镇财政各承担一块；三从外来从业人员综合保险基金中提取运营费和市返还房屋租赁代征税第5页共9页人口计生办评议情况报告一、宣传发动阶段一是强化领导，健全组织为强化对民主评议行风工作的领导，我委重新调整了人口计生委民主行风评议工作领导小组，组长由主任担任，副组长由二名副主任和一名纪检组长担任，成员

11、由各乡镇主管计生领导和计生委中层领导干部组成。领导小组下设办公室，办公室主任由副主任兼任，人秘股具体负责全县计划生育系统民主评议行风工作的文件起草、宣传发动、工作运行、会议筹备等各项具体工作，做到委一把手亲自抓，副职具体抓，股（站）长亲自干，把这项工作落到实处。二是出台方案、安排部署按照市、县民主行风评议工作的总体部署，为把行风建设的各项工作落到实处，我委出台了 XX年民主评议行风工作实施方案。提出了指导思想，指出了计生系统行风方面的工作重点，从转变职能、改进作风、依法行政、优质服务、自身建设五个方面把民主行风评议列入计生整体工作重要内容。为做到不走形式，不走过场，把这项工作一步一个脚印实实在

12、在的开展好，我们制定了严格、科学、客观的方法措施。划分成宣传发动阶段、自查自评阶段、整改阶段、综合评议阶段、总结表彰阶段五个阶段。三是严格操作、抓好落实在民主行风评议活动中，我委不走形式，不走过场，把这次活动作为促进全县计划生育工作上台阶、上水平一个突破口来抓好，认真按照实施方案进行操作为把行风建设的各项工作落到实处。第6页共9页（一）召开动员会。在4 月 10 日我局召开了计生系统全体人员和乡镇专业队伍人员参加的大型民主行风评议动员大会，在会上主任就如何搞好民主行风评议工作讲了具体意见，进行了细致的安排部署, 并将民主行风评议方案发至各股、室( 站) 和各乡（镇）、计生办, 要求计生系统高质

13、量 , 严要求 , 按方案开展好各项活动。（二）进行公开承诺。为树立行业新风，优化发展环境，向社会做出公开承诺，同时各乡（镇）也在乡镇计生办显要位置公开了人口和计划生育系统公开承诺内容。( 三) 搞好上街宣传。我委充分利用元旦春节期间和重大人口纪念日, 深入乡村或在时代广场 , 我委由一把手带队，积极开展集中宣传活动，印制和发放了计生公开承诺和计划生育法律法规宣传资料10000多份，并设立了咨询台，现场为群众开展政策、生殖健康知识等咨询1600 余人次，深受群众欢迎。二、自查自纠阶段一是充分发扬民主，倾听意见。为了找准计生系统存在行业不正之风的症结所在，县计生委通过召开领导班子民主生活会自我揭

14、摆、发动干部职工共同查找、与相关部门沟通交流互评互查、聘请行风监督员进行监督、发放征求意见卡、乡（镇）村干部调查问卷“请农民兄弟姐妹评计生”，让群众帮助查找、深入实际、调查摸底、座谈查找等一系列活动向社会广泛征求意见，计生委共向社会各界发放征求意见卡和问卷调查 1200 余份，收回 1100 余份，共征集各类意见和建议 3 大类。二是查找不足，认真整改。第7页共9页( 一) 针对“林场代表反映县计生委在处理计划外时太过份，注重部门利益，处罚一竿子插到底”的意见，我们重点查找是否在计划外处罚中存在此类问题。经调查，我们认为，对林场代表反映的问题，我们是严格按照人口与计划生育法、省人口与计划生育条

15、例和社会抚养费征收管理办法的有关规定进行的，根本不存在“太过分，注重部门利益，处罚一竿子插到底”的问题。今后，我们将严格按照相关程序规范社会抚养费征收。也希望各乡镇场继续抓紧抓好对计划外生育的查处力度，遏制计划外生育现象，促进我县人口与计划生育工作水平的进一步提高。（二）针对“注重迎接检查，下乡指导工作少，应把委里干部派到乡镇蹲点”的意见和建议，我们完善了领导包片、干部包乡工作责任制，明确了计生委班子成员负责一个片区，其他干部分别负责一个乡（镇、场）进行业务指导，要求每位干部经常深入基层，深入实际，掌握情况，发现问题，制定措施，加以解决。对干部下乡去向、工作内容、工作结果进行跟踪随访，明确了计生委干部指导或检查过的村，接受上级业务部门检查时发现明显问题的，追究计生委包乡干部的连带责任。（三）针对“城乡计生工作不平衡，县城松、农村紧”的意见，我们通过开展计划生育集中服务月活动，遏制非政策性生育。特别是对县城非农户与国有干部职工计划外生育的，从严、从重惩处。同时与蒲亭镇政府及相关部门一道，对城区流动人口计生情况进行全面的摸底，对躲在县城对抗计划生育政策的对象进行彻底清理，依法征收社会抚养费。同时我们按照公平、公正、公