XX水电站安全策划解读

1、XXX水电站XX 水 电 站 机 电 设 备 安 装 及 调 试 工 程XXXXX安全策划书批准 ：XXX校核 ：XXX编写 ：XXXXXX2013 年 1 月 10 日序言为进一步贯彻国家有关安全产生法律法规，建立健全建筑工程施 工项目安全生产管理体系；杜绝重大安全事故，减少一般事故发生。 实现安全生产管理系统化、规范化、标准化，进而提升全局安全生产 管理水平。进一步落实总公司安全生产管理手册精神、管理要点、 重要环节和管理流程。建立完整的项目安全生产管理保障体系。通过 对工程项目施工安全风险的科学分析，逐步实现对工程项目有目标、 有计划、有步骤的全面全过程控制。规划安全生产目标，确定过程控

2、 制要求，制定安全专项技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实 现。XXXXXX项目部2013年1月一、工程概况XXX水电站位于XX省XX县XX）乡，地处XX）河中游河段。电站装设X台容 量为XXK的混流式水轮发电机组；枯水期平均出力： XXMV单独），多年平 均发电量为：XXX亿kW?h（单独）。电站采用引水式开发，由首部枢纽、 引水系统和厂区枢纽三部分组成。电站从不忍沟汇口下游约 xxxm勺XXX河上建闸坝取水，经右岸长约 XXXkm勺有压隧洞，弓冰至日韵沟汇口附 近XXX&岸高漫滩上建地面厂房发电。二、编制依据1、中华人民共和国安全生产法 （ 2002）2、建设工程安全生产管理条

3、例 （国务院令第 393 号）3、生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）4、特种设备安全监察条例 （国务院令第 549 号）5、施工现场临时用电安全技术规范 （ JGJ46-2005）6、施工组织设计7、项目危险源辨识三、安全管理控制目标1、无重大伤亡事故，轻伤事故频率控制在 3%0起以下；2、施工现场安全达标合格率 100%，杜绝被工程局、分公司、地方 政府通报批评及业主、员工等相关方勺重大投诉；3、杜绝因发生拖欠农民工工资、 拖欠材料款等引发的社会安定问 题；四、项目部安全生产责任制1、项目部岗位人员安全生产责任制1.1 项目经理：1）是项目安全生产第一责任人， 对项目

4、的安全生产工作负全面责 任。2）严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全 生产责任书。3）按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据企业相关制度，建立和完善项目相关制度4）组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划， 并贯彻落实。5）参与或主持本项目安全管理策划、 安全工作计划和安全管理文 件等工作6）负责安全生产措施费用的及时投入。7）组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育。8）组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改。9）参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。10）组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。11）组织编制项目应急预案，并

5、进行交底和演练。12）及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。1.2 生产经理：1）组织项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。2）组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查 落实情况。3）组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。4）组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。5）组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。6）负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。7）组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。8）发生伤亡事故， 按照应急预案处理， 组织抢救人员、 保护现场。1.3 项目总工或

6、技术负责人：1）对项目安全生产负技术领导责任。2）严格落实安全技术标准规范， 根据项目实际配备有关安全技术 标准、规范。3）组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。4）组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计 或施工方案中安全技术措施落实情况。5）参加工程项目临时用电、 大型机械设备及特殊结构防护的验收， 履行验收手续。6）对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。7）参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。8）组织危险源的识别、

7、分析和评价，编制危险源清单。9）参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技 术措施。1.4 项目安全总监或安全负责人：1）对项目的安全生产进行监督检查。2）认真执行安全生产规定， 监督项目安全管理人员的配备和安全 生产费用的落实。3）协助制订项目有关安全生产管理制度、 生产安全事故应急预案。4）对危险源的识别进行审核， 对项目安全生产监督管理进行总体 策划并组织实施。5）参与编制项目安全设施和消防设施方案， 合理布置现场安全警 示标志。6）参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收。7）组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐 患整改。对存在重大安全隐患的分

8、部分项工程，有权下达停工整改决 定。8）落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人 员入场三级安全教育。9）组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。10）发生事故应立即报告，并迅速参与抢救。11）归口管理有关安全资料。1.5 项目安全管理员1）认真宣传、 贯彻安全生产法律法规、 标准规范， 检查督促执行。2）参与制订项目有关安全生产管理制度、 安全技术措施计划和安 全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。3）每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违 反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。对施工现场存在安 全隐患有权责

9、令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改 决定。4）对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监 督。5）对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改， 对整改结果进行 复查。6）组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。7）参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验 收。8）建立项目安全管理资料档案， 如实记录和收集安全检查、 交底、 验收、教育培训及其它安全活动的资料。9）发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对 事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。1.6 项目作业人员1）自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，主动接受安全生产教育和培

10、训。2）特种作业人员必须接受专门的培训， 经考试合格取得操作资格 证书，方可上岗作业。3）严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作， 不违章作业、 违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三不伤害”（不伤害 自己、不伤害他人、不被他人伤害）。4）正确使用安全生产用具、佩带劳动保护用品。5）正确识别现场的安全警示标志， 严禁破坏安全防护设施和消防 设施，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因素。6）发生事故立即报告，听从指挥，按规定路线疏散，并积极参加 抢险。五、项目安全管理制度1、工程项目安全培训教育制度1.1 新工人 （ 包括合同工、外协队伍施工人员、实习代培人员）入场必须进行公司、工程

11、项目和班组三级安全教育，并经考试合格后方 准上岗作业。1.2 公司级和工程项目级安全培训教育考核由企业和工程项目经 理部共同组织，统一命题、阅卷、建档。1.3 项目经理对本工程项目安全培训教育工作负领导责任。1.4 经三级安全培训教育考试合格转入另一个工程项目的人员、改变工种或调换工作岗位的人员必须进行相应的转场安全培训教育和 变换工种安全培训教育。1.5 凡从事特种作业的操作人员，必须经过专门的安全技术理论 和实际操作培训，经考试合格后，取得特种作业操作证，方可上岗作 业，并应对其进行经常性安全培训教育。1.6 工程项目出现以下几种情况时，项目技术负责人及安全负责 人应提请项目经理及时安排有

12、关部门和人员对施工工人进行安全生产 培训教育。1）因故改变安全操作规程；2）实施重大和季节性安全技术措施；3）更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；5）出现其他不安全因素，安全生产环境发生了变化。1.7 工程项目经理部可根据自身需要或地方政府有关要求适当开 展各种形式的安全培训教育。2、工程项目安全生产检查制度2.1 各项目经理部每周至少组织一次综合检查，并对重要生产设 施和重点作业部位加大巡检周期密度。2.2 项目安全生产监督管理部门应建立每日巡检制度，做好检查 记录，发现问题应有处理措施。2.3 工程项目应根据施工特点开展专业性检查、经

13、常性检查、季 节性检查、节假日检查、自检、互检和交接检查。2.4 项目在安全检查中发现的安全隐患，由相关专业责任工程师 负责落实整改，项目经理部安全监督管理部门监督落实整改方案并进 行复查。2.5 对凡是有即发性事故危险的隐患、违章指挥、违章作业行为， 检查人员应责令立即停止该项作业。2.6 项目经理部应根据检查的结果，对存在的问题进行分析研究， 提出改进的措施和要求， 并与目标管理、 责任制考核及奖罚等相结合。3、事故调查处理管理制度3.1 发生因工伤亡（重伤以上，下同）事故及火灾事故后，事故 现场主要负责人必须立即用电话向本单位负责人报告，负责人接到报 告后应立即向上一级主管领导和主管部门

14、报告，并于 1 小时内将事故 情况向事故发生地有关政府部门报告。3.2 发生事故后，事故单位应迅速组成内部事故调查组，协助配 合政府各主管部门开展事故调查；工程局或事故单位组成事故调查组 对事故按照“四不放过”的原则处理。3.3 发生因工伤亡事故后，由单位填写因工伤亡事故快报表， 并加盖公章后传真至工程局安全生产监督管理部门，快报上报的时间 不能超过 12 小时。事故单位应认真组织内部事故调查分析， 并认真填 写因工伤亡事故调查报告书，加盖公章后上报至工程局安全生产 监督管理部门。3.4 事故结案后，各单位应及时将政府部门出具的事故结案报告及结案批复意见上报至工程局安全生产监督管理部门备案或提

15、供相关 能证明事故已经结案的材料。3.5 每月 2 日前，各单位将职工伤亡事故统计月报表上报至 工程局安全生产监督管理部门。3.6 每年 1 月 15日前，各单位将职工伤亡事故统计年报表上 报至工程局安全生产监督管理部门。3.7 因工伤亡事故统计报告实行领导负责制和职能部门、工作人 员责任制。各级（项目经理部、分公司、工程公司）主要领导是因工 伤亡事故统计报告的第一责任人，对及时、准确上报因工伤亡事故统 计报告负领导责任。3.8 各级安全生产监督管理部门负责因工伤亡事故统计报告的具 体管理工作，部门经理和专业岗位人员对及时、准确上报因工伤亡事 故统计报告负直接责任。3.9 对发生以下违规行为的

16、责任人视情节轻重给予通报批评或相 应的经济、职业资格处罚及行政处分，触犯法律的将移交司法部门追 究相关法律责任：1）违反本规定，未按期上报因工伤亡事故快报表、因工伤 亡事故调查报告书、职工伤亡事故统计月报表、职工伤亡事 故统计年报表；2）疏于管理，对下级单位发生的伤亡事故不知情；3）故意拖延、隐瞒伤亡事故不报；4）弄虚作假、扰乱事故调查。4、安全生产约谈、问责制度4.1 各单位负责人有下列情形之一的，应当依照本制度接受约谈：1）所属项目发生一人以上死亡事故的；2）不及时贯彻国家和上级安全生产工作方针、政策和要求的；3）安全管理机构不健全，安全生产责任制不落实的；4）未按时完成督办的重大安全隐患

17、整治任务的；5）工程局认为有必要约谈的情形。4.2 有下列情况之一的，对单位生产经理、安全总监、项目经理 进行约谈：1）所属项目发生重伤、火灾、爆炸等事故的；2）施工现场安全管理人员配备不到位、安全生产职责不落实，现 场管理混乱，经工程局督促或处罚仍不认真整改的；3）对重大安全隐患听之任之，不认真督促整改的；4）未组织落实施工安全技术措施，使安全生产所需人力、物力和 资金的投入得不到保证的；5）所属工程项目因安全生产、 文明施工问题被当地政府部门通报、 批评、处罚，新闻媒体曝光，造成负面影响的；6）工程局认为有必要约谈的情形。4.3 有下列情形之一的，实行安全生产“一票否决制”，取消责 任单位

18、负责人的年度评优，职位、职称晋升等资格，并按照工程局相 关制度给予处罚：1）所属项目发生 2 人（含 2人）以上死亡事故的；2）对重大安全隐患的治理和整改不重视、不布置、不要求，造成 负面影响的；3）发生生产安全事故， 单位主要负责人未及时赶赴事故现场组织 抢救，造成严重后果的；4）违反规定迟报、谎报、漏报，或隐瞒生产安全事故的；5）阻碍、干涉事故调查工作正常进行的。对于情节严重，给工程局生产经营活动造成重大影响的，由工程 局安全总监上报工程局领导班子决定对责任单位相关负责人的处罚。4.4 工程局董事长或总经理主持对局属各单位主要负责人的约谈、 问责。工程局安全生产主管领导及安全管理部总经理主

19、持对各单位生 产经理、安全总监、工程项目负责人的约谈。4.5 约谈、问责一般以谈话的形式进行，约谈、问责前，由工程 局安全管理部通知约谈、问责对象，告知约谈、问责的时间、地点、 需要提交的相关材料；约谈、问责时，应安排专人记录，形成约谈、 问责纪要并及时发送被约谈、问责单位；约谈、问责后，被约谈、问 责单位应在 15 日内将约谈、问责要求落实情况以书面形式上报。4.6 对无故不接受约谈、问责或不认真落实约谈、问责要求的单 位和个人将进行通报批评，并按有关规定追究被约谈人的责任。5、安全生产例会制度5.1 工程局、局属工程公司应每季度召开一次安全生产例会，区 域公司、分公司应每月召开一 次，工程

20、项目经理部应每周召开一次。5.2 安全生产例会由各级行政一把手组织召开，安全生产委员会 （领导小组）成员和相关部门负责人参加，工程项目安全生产例会还 应包括分包作业队伍有关负责人。5.3 安全生产例会要适时研究安全生产管理体系的适宜性和有效 性，分析解决工作中存在的问题，制定保证安全管理体系有效运行的 纠正和预防措施，对工作进行全面部署，同时落实好安全奖罚。5.4 安全生产例会要履行签到手续，对会议内容和形成的决议要 留有详细的记录6、安全生产责任制与责任目标考核制度6.1 安全生产责任制与责任目标考核范围，应包括在安全生产和 安全目标管理工作中负有安全职责的有关领导、相关部门和各级施工 管理

21、人员。6.2 局属各单位要根据“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安 全”和“安全生产、人人有责”的原则，建立健全安全生产责任制， 明确安全管理目标，制定目标实施计划，并定期进行考核。6.3 工程项目经理部副职以下各级管理人员安全生产责任制与责 任目标的考核，由工程项目经理部安全生产领导小组负责，项目经理 确认，每月进行一次。项目经理的考核由上级安全生产委员会（领导 小组）负责，上级单位行政一把手确认，每季度进行一次。公司有关 领导、相关责任部门的考核由同级安全生产委员会（领导小组）负责， 单位行政一把手确认，每季度进行一次。公司经理以上各级行政一把手的考核，由上级单位安全生产委员会（领导小组）

22、负责，上级单位 行政一把手确认，每年进行一次。6.4 安全生产责任制与责任目标的考核内容为各级领导、相关责 任部门及各级施工管理人员对安全生产法律、法规、方针、政策的贯 彻落实情况，对本岗位安全生产职责的履行情况，责任目标的实施情 况及所取得的成果，考核要有详细记录。6.5 安全生产责任制与责任目标考核结果将作为执行安全生产奖 罚的重要依据。7、主要负责人、安全员持证制度7.1 各级安全管理人员必须经安全知识培训教育，掌握相关知识 和技能，取得安全生产考核合格证书后方可从事相应管理工作。7.2 接受继续教育，充实提高业务素质。7.3 专职安全员必须取得 C 类以上证书后，方可从事项目安全管 理

23、工作。按期检验，复审。适时接受继续教育，提高管理水平。7.4 安全员应恪尽职守，勇于工作，敢于制止、纠正违章行为， 为施工安全倾尽全力。8、劳动防护用品使用管理制度8.1 采购、个人使用的安全帽、安全带及其他劳动防护用品等， 必须符合安全帽（GB2811、安全带（GB6095及其他劳动 防护用品相关国家标准的要求。不得采购和使用无安全标记或不符合国家相关标准要求的劳动防护用品8.2 采购劳动防护用品时，应查验劳动防护用品生产厂家或供货 商的生产、经营资格，验明商品合格证明和商品标识，收集法定检验 机构出具的检验报告或由供货商签字盖章的检验报告复印件。以确保 采购劳动防护用品的质量符合安全使用要

24、求。8.3 购置的劳动防护用品按照相关规定按批量进行安全性能试验、 检验，并按照有关要求进行周期性检验。8.4 劳动防护用品的发放和管理坚持“谁用工、谁负责”的原则， 实行免费发放，不得以货币或实物替代。购置的劳动防护用品应有采 购、发放管理台帐，台帐中应明确领取人签字手续，管理台帐保存期 限不得少于两年。8.5 劳动防护用品应专人管理，贮存过程中通风，避光，隔热， 并避免化学品的侵蚀。 对施工作业人员劳动防护用品使用情况定期检查，督促相关分包企业 和人员正确使用劳动防护用品。8.6 加强对施工作业人员的教育培训，保证施工作业人员能正确 使用劳动防护用品。工程项目部应有教育培训记录，有培训人员

25、和被 培训人员的签名和时间。8.7 对损坏或性能不符合防护条件的防护用品应予以报废。9、施工现场安全文明施工管理制度9.1 局属各单位必须加强施工现场安全生产综合整治和基础管理工作，强化对现场不安全因素和现场实物状态的过程监控，坚持“四 全”（全员、全过程、全方位、全天候）管理，使施工过程的安全生 产、文明施工始终处于受控状态。9.2 各类施工现场的围墙、大门、临建和标牌等必须执行股份公 司 CI 标准及地方有关规定，并保持整洁、完好、美观。施工现场应为 施工人员提供符合安全、卫生标准要求的劳动场所、作业条件、生活 环境和安全防护用具等。9.3 施工现场的显著位置必须张挂工程概况牌、管理人员名

26、单及 监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌及施工现场平面 布置图。危险部位必须设置醒目的安全警示牌，安全装置、设施等必 须用安全色涂刷警示标记。9.4 现场内主要运输通道必须进行砼路面硬化处理，现场作业场 地也应做硬化或绿化处理，减少现场扬尘。9.5 现场内道路、作业场地、脚手架、垂直运输设备基础、架料、 材料、大型构件和大型模板存放场地等的排水设施要形成网络，保证 排水畅通。50cm9.6 施工现场内各类机具、架料和施工材料应按现场平面布置图 放置，堆码整齐，帐物相符，并设置标识牌。 砂、石料场周边要设 高实体围档，上面应进行苫盖。9.7 施工现场必须设置消防通道，并保持畅通无阻，

27、现场消防设 施（消防栓、水龙带、灭火器等）应齐全有效，并保持完好的备用状 态。高层建筑要配置专用的消防管道和器具，并随层设置消防阀门。消防管道的主干管直径不小于 65mm并应设加压泵和泵房。9.8 施工现场生活区、办公区、加工区和施工作业区应分区设置， 各区域应设置导向牌。施工区域内必须设置安全通道，并设立明显标 志，安全通道应满足人员紧急疏散的要求。临近施工区域的人行通道 必须搭设防护棚，在施工区域外的公共人行道搭设防护棚，还应符合 施工现场所在地的有关规定，并设置明显的标志牌，确保行人安全。9.9 施工区域内禁止住人。当施工现场暂设用房作为仓库使用时， 应对存放的易燃、易爆物品做出严格的规

28、定。9.10 所有进入施工现场的人员，都必须按规定佩戴安全帽，佩带 身份识别标志（胸卡或工作卡等）。9.11 施工现场使用的安全防护用品、用具的各项防护性能指标必 须符合国家有关标准的规定，不得使用三无产品。10、施工现场出入管理制度10.1 施工现场人员、车辆出入由项目消防保卫组负责登记管理。 严禁闲杂人员随意进出，外来人员出入应办理登记手续。10.2 管理人员及劳务人员出入现场应戴安全帽，佩戴施工证。对 于无任何证明出入现场者，值班警卫有权盘查，并制止其行为。10.3 有车辆进入施工现场时，门卫应登记，带货出厂时，需凭部 门主管以上人员及主管工长开具的“通行证”，并严格检查携带物品 是否相

29、符。不符者，禁止放行。10.4 值班警卫应加强管理，禁止与本项目生产施工无关的外来车辆进入现场10.5 值班警卫在查验出入现场车辆的过程中，如发现异常情况， 应将其扣留。并立即报告保卫负责人，及时协调处理解决。11、安全标志牌管理制度11.1 施工现场要根据施工部位和工作岗位中存在的危险源点和危 害因素特性，正确使用安全标志牌。11.2 安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志。 应根据不同位置合理张挂使用。11.3 安全标志牌要按照平面布置图如实如数张挂，平面布置图要 随着工程形象部位的变化及时更新。11.4 任何人不得私自移动或拆除安全标志牌。11.5 风雨过后及其他情况发生，应

30、对安全标志牌进行检查，如有 损坏或掉落的要及时更换、复位。12、隐患排查治理工作制度12.1 各单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负 责。12.2 各单位是隐患排查治理的责任主体，应建立隐患排查长效机 制，保证事故隐患排查治理所需的资金。12.3 工程项目是施工安全隐患整治的责任主体， 对排查出的隐患， 必须及时整改，消除事故危险。12.4各单位应定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。12.5各单位对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行 登记，建立事故隐患信息档案，由单位主要负责人组织制定并实施安 全隐患治理方案。12.6各单位在事故隐患

31、治理过程中，发现存在重大隐患有可能立 即导致人员伤亡或财产损失时，应当责令立即全部或局部停工，在制 定并落实隐患治理方案，整改验收合格后方可恢复施工，12.7各单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行 统计分析，及时报表。12.8对于不坚持隐患排查治理，导致事故发生的责任人员，应当 实行责任追究。13、重大危险源管理制度13.1各单位应当成立危险源安全管理组织机构，建立健全重大危 险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理与监控责任制度， 明确所属各部门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控职责， 制定重大危险源安全管理与监控实施方案。13.2单位的决策机构或主要负责人，应当组织

32、危险源的辨识评价， 应当保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。13.3各单位应当对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全面 掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。13.4单位应当将重大危险源可能发生事故的应急措施，特别是避 险方法书面告知相关单位和人员。13.5各单位应当在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并 加强对重大危险源的监控和对重要的设备、设施进行经常性的检测、 检验，并做好检测、检验记录。13.6各单位应当对重大危险源的安全状况和防护措施落实情况进 行定期检查，做好检查记录。13.7对存在事故隐患的重大危险源，各单位必须制定整改方案， 落实整改措施和整改责任人，立即整改；对不能立即整改的，必须采 取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时报告。13.8单位应当制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案 的各项措施。适时进行应急救援演练，评价、总结、完善。14、应急管理制度14.1各单位应建立、健全应急救援体系，编制应急救援预案。14.2各单位应根据