建筑施工成本管理责任制度

1、规章制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-213编号：_建筑施工成本管理责任制度审核：_时间：_单位：_建筑施工成本管理责任制度用户指南：该规章制度资料适用于管理中，通过编订企业的章程、议事规则、生产经营运作、监督、员工的行为规范，再在运作中实践得到不断的完善，使经营管理中议事有法可依。可通过修改使用，也可以直接沿用本模板进行快速编辑。建筑施工成本管理责任制度1.总则为加强工程项目成本管理，特制定本制度。2.项目经理成本管理责任(1)项目经理是工程项目成本的第一责任人，对承包工程的成本全面负责。(2)建立和完善项目的组织机构，明确各类人员的职责，

2、充分发挥全体人员的积极性，落实全员参与成本管理。(3)遵守国家的法律、法规和财经纪律，执行公司的各项财经制度。(4)组织项目全员编制合理可行的成本计划，制定并组织实施各种技术革新方案，节约成本，确保项目陈本计划的实现。(5)积极妥善的处理与甲方的关系，努力增加项目收入。3.生产副经理成本管理责任(1)根据施工现场情况，合理规划施工现场平面布置以及编制临时设施搭设方案，严格按照文明现场标准进行管理，节约经费开支。(2)掌握执行工程承包合同中的内容和有关规定，做好设计变更的原始记录，及时办理有效的签证手续。(3)负责劳务单位、分包单位所施工工程的质量监督和验收，减少返工损失，并负责劳务单位、分包单

3、位已完工程的工日或工程量结算工作。(4)根据施工组织设计，落实新工艺、新技术、新材料的应用。(5)严格执行安全操作规程，确保安全生产，减少工伤事故，将安全事故损失压到最低限度。(6)参与编制和落实月度(分部工程)成本计划及项目成本设计工作。4.总工程师成本管理责任(1)合理规划施工现场平面布置，为文明施工、安全生产、减少浪费和损失创造条 。(2)积极采用“四新(新技术、新工艺、新材料、新标准)”技术，通过科技进步降低成本。(3)编制施工组织设计，认真落实技术措施及成本降低计划。(4)及时办理工程技术变更洽商。(5)参与编制和落实月度(分部工程)成本计划及项目成本设计工作。5.总经济师成本管理责

4、任(1)参与工程合同、协议的谈判和签订。(2)编制施工图预算，做好工程工、料、机分析。(3)收集工程变更资料，及时编制预算增减账。(4)按期提供分包费用开支情况，及时进行分包结算。(5)积累有关工程造价的基础资料，完善台帐登记，搞好价格管理工作。(6)竣工时及时编制竣工结算。(7)参与编制和落实月度(分部工程)成本计划及项目成本设计工作。6.总会计师成本管理责任(1)牵头组织编制工程项目成本设计、协助项目经理分解成本责任目标，下达给有关部门，进行成本控制，定期对各部门责任成本完成情况进行考核。(2)按照成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，严格审核各项费用开支，控制成本支出。按月(分部工程

5、)编制成本计划，进行成本核算，编制会计报表，要做到及时向项目经理及有关部门反馈信息，以便对成本费用进行有效控制。(3)建立月度资金收支计划制度，及时收取工程款，根据生产需要，平衡调度资金。通过控制资金使用，达到控制成本费用开支的目的。(4)开展工程项目成本，定期组织对分部分项工程、月度成本以及竣工成本进行分析，提出存在的问题以及解决问题的建议，以便采取有效的措施来纠正工程项目施工成本的偏差。7.技术员成本责任(1)落实技术组织措施计划，从施工技术上保证工程质量，加快施工进度。(2)及时办理工程变更洽商记录。做到随时变更，随时办理洽商，并及时将洽商反馈到经营部门。(3)严格执行工程技术规范、安全

6、操作规程，确保工程质量、减少伤亡事故，降低工程成本。8.材料员成本管理责任(1)根据工程项目施工的计划进度，编制和落实物资采购计划，及时组织材料，结构件的供应，保证工程项目施工的顺利进行，防止因停工待料造成损失。(2)参与编制和落实月度(分部工程)成本计划及项目成本设计工作。(3)物资采购要比质、比价、比付款期限、经运距，选择信誉好的物资供应单位。物资进场要认真验收，对质量不符合合同规定、数量不足的，要进行退货或索赔，努力降低物资采购成本。(4)严格执行物资收发、领退制度，及时向财务提供点验单、发料单。季末对库存材料进行实物盘点并核对债权债务。(5)加强周转材料的进退场管理，严格计量，准确核实

7、。(6)建立健全工程项目材料消耗台账，提供分部分项工程材料消耗数据，工程耗料要与实际完成部位相符，对材料的用量及价格进行认真的分析对比。9.设备员成本管理责任(1)根据施工方案，合理配置机械，节约机械费用。(2)加强施工过程的使用与管理，减少因设备故障引起的停工、停产。(3)按月编制机械使用计划，建立机械使用台账，核对外租机械使用和停置台班，对机械使用费进行认真的分析对比。(4)严格执行机械设备管理制度，做好机械设备的保养和维护工作，提高机械设备的完好率和使用率。10.质量员成本责任(1)负责全面质量管理工作，提高一次成活率，降低质量修补成本支出。(2)知道外埠施工队、分包单位进行质量自检、互

8、检和交接检，防止质量事故和返工损失。(3)登记质量成本台账，搞好质量成本核算。11.计划统计员成本管理责任(1)根据施工方案和整个工程生产计划，按月编制分部分项的产值、实物工程量计划。(2)参与编制月度(分部工程)成本计划及项目成本设计工作。(3)加强施工生产调度，确保均衡生产，减少停工、窝工损失。(4)负责制订大包单位用水用电管理办法。(5)工程竣工后负责办理停交水电费手续。篇2：地产股份公司成本管理制度地产股份公司成本管理制度第一章总则第一条为进一步加强成本管理，提高公司盈利水平和工程承揽价格的市场竞争力，根据企业会计准则和施工企业会计制度等有关规定，结合公司的实际情况，制定本规定。第二条

9、本规定适用于本公司及所属各单位。第三条公司实行公司、直属单位(含各分公司、驻外办事处，下同)两级成本管理核算体制，由总裁负责，各直属单位作为内部独立核算单位，直属单位经理对工程成本负全面责任。第四条公司成立成本管理委员会，其主要职责是成本预测，为投标、报价提供依据;在成本预测的基础上，制定工程目标成本。目标成本作为工程项目目标责任制书的重要内容，各直属单位依据目标成本编制本工程的具体成本计划;对直属单位成本计划执行情况进行检查、考核，督促其及时、有效地解决成本管理中出现的问题，使工程成本始终处于受控状态。第五条财务人员要严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，按权责发生制原则，以各工

10、程为核算对象进行成本核算，凡属当期成本负担的费用，不论款项是否支付，均应计入当期成本;凡不属于当期成本负担的费用，即使款项已支付，也不应计入当期成本。第六条成本管理应遵循的原则(一)成本最低化原则。即制定通过努力可实现的最低成本水平，并据以分析、考核。(二)全面成本管理原则。即全公司、全员、全过程的“三全”管理。(三)成本责任制原则。即实行目标成本责任制，将目标成本进行分解，层层落实，责任到人，并与奖罚制度挂钩。(四)成本管理有效化原则。以最少的投入，获得最大的产出;以最少的人力、物力，完成较多的工作。(五)成本管理科学化原则。即运用科学的方法，结合公司实际情况进行成本管理，并随着经济的发展，

11、不断完善公司的成本管理规定。第七条成本管理的内容包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核六个环节。第二章成本预测第八条成本预测是通过取得的历史数字资料，采用经验总结、统计分析及数学模型的方法对成本进行判断和推测。成本预测要充分预测影响施工项目成本变化的因素及结果，科学地认识施工项目的成本变化，为投标、准备施工的项目提供决策和管理的依据。第九条对于投标工程成本预测，首先要搜集近期同类工程的成本资料，然后进行市场调查，将影响工程成本的诸因素充分考虑后，测算出该投标工程的预计成本，分析是否赢利、利润大小，为投标决策提供依据。第十条公司或各直属单位预测工程成本降低额时，可按以下几

12、种方法：方法一：工程成本降低额=施工产值-税金-计划利润-工程成本其中工程成本是指完全成本，即包括间接费用、管理费用和财务费用。工程成本也可通过财务部门提供同类已结算工程成本资料，市场部门提供现行社会平均成本资料进行预测。方法二：在报告年度成本降低率的基础上，测算由于计划年度实现所制订的各项技术组织措施，使工程量增加、材料消耗定额降低、劳动生产率提高等形成的工程成本降低率，进而测算出工程成本降低额。(一)计划年度工程成本降低额率=报告年度工程成本降低率+计划年度比报告年度增加的工程成本降低率。计划年度比报告年度增加工程成本降低率=由于材料消耗定额降低对成本的影响+由于劳动生产率和平均工资变动对

13、成本降低的影响+由于工程量和固定费用变动对成本降低的影响1.由于材料消耗定额降低对成本降低的影响=材料消耗定额降低率材料费占工程成本的比率2.由于劳动生产率和平均工资变动对成本降低的影响=1-(1+平均工资增长率)(1+劳动生产率增长率)人工费占工程成本的比重3.由于工程量和固定费用变动对成本降低的影响=1-(1+固定费用增长率)(1+施工产值增长率)固定费用占工程成本的比重(二)计划年度工程成本降低额=计划年度工程预算成本计划年度工程成本降低率。第三章成本计划第十一条成本计划是成本管理中的重要环节，它既体现了社会主义市场经济体制下对成本核算单位降低成本的客观要求，也反映了核算单位降低成本的目

14、标。第十二条各直属单位应在目标成本的基础上，由项目经理组织各业务部门对目标成本进行层层分解，制定成本计划，落实到各部门、班组及个人，实行归口管理，并做到责、权、利相结合，检查评比和奖惩有根有据。第十三条各直属单位要根据施工图预算和施工预算认真研究施工顺序、施工方法、技术组织措施等，制定科学先进、经济合理的施工方案，编制明细具体的成本计划。第十四条项目成本计划一般由技术组织措施计划表、降低成本计划表和项目成本计划任务表组成。技术组织措施计划表，由直属单位技术人员会同有关业务人员编制。项目成本计划任务表则根据前两张表编制。技术组织措施表降低成本计划表项目成本计划任务表第四章成本控制第十五条成本控制

15、，通常是指在项目成本形成过程中，对生产经营所消耗的人力、物力、费用支出，进行监督、调节、限制，把各项生产费用控制在计划成本范围内，以保证成本目标的实现。第十六条成本控制贯穿于整个经营生产的全过程。(一)施工前期1.工程投标阶段，根据工程概况和招标文件，联系建安市场和竞争对手的情况，进行成本预测，提出投标决策意见。2.准备施工阶段，中标后，根据工程建设规模，组建与之相适应的直属单位，以标书为依据，确定目标成本下达给直属单位，直属单位根据设计图纸和有关技术资料，认真研究分析，制定科学合理的施工方案，编制明细具体的成本计划。(二)施工期间1.从基础工作入手，严格控制成本支出，突出强化项目工期、材料采

16、购、物资消耗、租赁费用、工程质量、安全生产、工作质量及效率等成本影响要素的事前、事中控制。强化生产班组作业时间的节约和劳动效率的提高。2.经常检查对外经济合同的履约情况，对质量不合格的，及时向对方索赔，对缺乏履约合同能力的单位，采取断然措施，终止合同，以免影响施工，造成经济损失。3.积极收取工程进度款，制定资金使用计划，提高资金使用率，降低资金成本，控制各项费用支出。4.检查成本计划的执行情况，实施全过程的动态控制。定期检查各责任部门、责任者成本控制情况，检查成本控制责、权是否到位，以便及时发现成本异常情况，并采取相应解决对策。(三)竣工验收阶段1.精心安排，干净利落地完成工程竣工扫尾工作，使

17、扫尾时间缩短到最低限度，以免拖拖拉拉，战线过长，成本费用照常发生，使在建阶段取得的经济效益逐步流失。2.及时办理工程竣工结算，工程结算应在事前经公司审定。第十七条实行项目成本管理责任制(一)合同预算岗位人员：根据合同内容和有关规定，充分利用有利因素，编好施工图预算，为增收节支把好第一关;根据工程变更资料同步办理工程量增减变动，编制补充预算，确保公司应得收入的实现;及时提供已完工程的结算资料，已便办理年度结算、竣工结算。(二)计划统计岗位人员：组织编制、实施项目施工作业计划，加强综合平衡和施工调度，高度认识项目工期长短对成本节超的重要影响，确保施工生产进度计划的完成，按月编制统计报表提供已完工程

18、量，分析工程量完成情况。(三)工程技术岗位人员：应紧紧围绕工程质量、项目工期、安全生产等成本影响要素，做好工程技术工作。合理规划施工现场平面布置，编制落实技术组织措施，严格执行工程技术规范，确保工程质量，不断降低质量成本。不断进行技术革新，以提高劳动生产率，按期分析技术措施执行情况及效果。(四)材料管理岗位人员：负责编制、落实材料采购计划，合理采购，健全收、发、领、退料制度，做好限额领料和材料定期盘点对帐工作，按期分析材料成本计划执行情况，不断降低材料成本。(五)机械设备管理岗位人员：根据工程特点和施工方案，编制机械设备使用计划，合理选择机械，提高机械使用率，减少机械费开支，注意日常维修与保养

19、，提高机械设备完好率，按期核算机械设备租赁费，并分析机械费计划执行情况。(六)劳动工资岗位人员：编制劳动力需用计划，控制非生产用工，严格执行劳动定额，建立健全单位工程人工台帐，做好人工费计划执行情况的分析。(七)安全岗位人员：坚持“预防为主”，做好安全宣传，组织实施安全防护管理措施，开展安全标准化达标活动，检查安全生产情况，制止违章行为，防止事故的发生，按期分析安全情况，提出改进措施。(八)行政管理岗位人员：负责该直属单位全面行政管理工作，编制执行费用节约计划，管好办公用品和管理用具，保证其安全完整;合理安排管理人员和后勤服务人员，节约非生产性开支。(九)财务会计岗位人员：按照成本开支范围、费

20、用开支标准和有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成本支出;按照成本管理和成本核算的规定，正确计算工程的预算成本和实际成本;在项目经理的领导下，协助项目经理检查、考核各部门、各班组的成本计划执行情况，并按期分析成本计划节超变动情况，为直属单位经理提供决策资料。(十)其他岗位管理人员：要在各自职责范围内，提高工作质量和效率，节约费用支出。第五章成本核算第十八条成本核算是施工项目进行成本预测，制订成本计划和实行成本控制所需信息的重要来源，又是施工项目进行成本分析和成本考核的基本依据。离开成本核算就谈不上成本管理。第十九条成本核算的对象与成本项目(一)根据公司实行的项目经理负责制的施工组织特点，结

21、合工程项目的实际情况，确定成本核算的对象。1.以每一独立编制施工图预算的单位工程为成本核算对象。2.改建、扩建的零星工程，可以将开、竣工时间相接近，属于同一建设项目的各个单项工程合并作为一个成本核算对象。(二)工程成本包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和施工间接费五个成本项目。1.人工费：包括直接从事安装施工的生产工人的工资，应计入成本的工资性津贴，生产工人的工资附加和劳动保护费等。2.材料费：包括施工过程中消耗的构成工程实体的材料、构配件、零件、半成品的费用和有助于工程形成的其他材料费用，周转材料的摊销及租赁费用，以及材料节约奖。3.机械使用费：包括施工过程中使用自有施工机械所发生的

22、机械使用费、租赁费和租赁外单位施工机械的租赁费，以及施工机械安装、拆卸和进出场费。4.其他直接费：包括施工过程中发生的材料二次搬运费、临时设施摊销费用、生产工具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交费、场地清理费用、冬雨期施工增加费、夜间施工增加费、仪器仪表使用费、特殊工程培训费、特殊地区施工增加费。5.施工间接费：包括直属单位为施工准备、组织管理施工生产所发生的全部施工间接费支出。具体包括工作人员工资、奖金、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、行政工具用具使用费、工作人员劳动保护费、合同公证签证费、其他费用。第二十条为便于落实项目管理责任制，直属单位不再将管理费用、财务费用转公司，而直

23、接列入当期损益，单独编制管理费用表、财务费用表。预算间接费的70%不再上交公司。第二十一条成本核算要在坚持会计核算原则的前提下，划清以下界限：(一)划清成本、费用与非成本、费用的界限。即划清资本性支出和收益性支出、营业支出和营业外支出的界限。企业为取得本期收益而在本期内发生的各项支出，根据配比原则，应全部作为本期的成本或费用：施工企业会计制度规定，下列支出不得列入施工项目成本，也不得列入企业成本：1.为购建固定资产、无形资产和其他资产的支出;2.对外投资支出;3.被没收的财物、支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金;4.企业赞助、捐赠支出;5.国家法律法规规定以外的各种费用和国家规定不得列入成本费

24、的其他支出。(二)划清施工项目成本与期间费用的界限。(三)划清本期工程成本和下期工程成本的界限，坚持权责发生制原则，正确计算本期工程成本。(四)划清不同成本核算对象之间的界限，不得“张冠李戴”。(五)划清未完工程成本与已完工程成本的界限，保证施工项目成本的真实性。第二十二条实际成本核算(一)直接成本1.人工费的核算：直属单位各月发生的各项工资，均要通过“应付工资”科目，按月或按季分配计入各工程成本，并按要求填制“应付工资台帐”。2.材料费的核算：(1)不论是外购材料，还是由甲方调料或从内部单位调料，都要及时办理材料验收入库手续，计入各材料科目。(2)工程耗用材料，每月末由材料人员根据限额领料单

25、和其他领料凭证，按成本核算对象及时编制“材料消耗汇总表”送交财务部门一份，财务部门据以记入各分项工程成本。(3)季末、年末对本期已开领料单领出，但未耗用的材料应进行盘点，填制“已领未用材料盘点表”，办理“假退料”，冲减本期工程成本的“材料费”，计入下期工程成本“材料费”。(4)若当期料具未报消耗，则应预提计入工程成本，预提费用应根据预算定额和已完工程量计提，不能盲目计提;工程完工后，预提费用应及时冲回。(5)工程竣工后的剩余材料，能向甲方退料的及时办理退料手续，不能向甲方退料的仍能继续使用的材料，原则上作价结转公司物资部门。边角废料应尽量回收利用，填制废料交库单，估价入帐，财务部门根据退料单、

26、废料交库单冲减工程成本“材料费”。(6)对于周转材料，应根据施工任务需要量，向公司物资部门办理租赁手续，交付生产班组使用、保管，建立领用保管手册，公司物资部门根据周转材料使用情况，填制“周转材料租赁结算单”双方通过内部支票结算。3.机械使用费的核算根据施工需要，直属单位可向公司物资部门办理机械设备租赁手续，由公司物资部门根据使用情况，填制“机械设备租赁结算单”，直属单位通过内部支票结算，计入各受益工程项目。4.其他直接费的核算主要核算施工中发生的生产工人的外埠补助、临时设施摊销、测试仪器、施工机具的摊销、租赁费等。能分清成本核算对象的可直接计入，不能分清的，可分配计入。其中测试仪器、施工机具租

27、赁结算手续同“周转材料”。(二)间接成本1.间接费用的核算：二级单位应设以下明细科目。(1)管理人员工资及奖金：指直属单位管理人员的工资、奖金、工资性津贴等。(2)管理人员福利费：指现场管理人员应付工资总额的14%计提的福利费。(3)办公费：指现场管理办公用的复印费、书报费、会务费、水电费、烧水与集体取暖用煤等费用。(4)办公用品费：指现场管理办公用的笔墨纸张及各种表格等。(5)差旅交通费：指员工因公出差路费、住勤补助费、探亲路费等。(6)出租车费：指现场管理人员发生的市内交通费、过路过桥费等。(7)物料消耗费：指管理用具摊销、食堂用炊具等。(8)折旧及修理费：指现场管理使用的固定资产、管理用

28、具维修费等。(9)其他费用。2.管理费用的核算：明细科目设置如下(1)工会经费：按直属单位应付工资总额的2%计提数。(2)员工教育经费：按直属单位应付工资总额的1.5%计提数。(3)业务招待费(包括招待物品)：指按“小额、合理、必须”原则使用的业务活动费。(4)劳动保险费：按应付工资总额计提的应由单位负担的养老金数额。(5)失业保险费：按应付工资总额计提，应由单位负担的失业保险金数额。(6)医疗保险费：按应付工资总额计提，应由单位负担的失业保险金数额。(7)工伤保险费：按应付工资总额计提，应由单位负担的失业保险金数额。(8)生育保险费：按应付工资总额计提，应由单位负担的失业保险金数额。(9)住

29、房公积金：按应付工资总额计提，应由单位负担的住房周转金数额。(10)税金：应由项目负担的房产税、土地使用税、印花税等。(11)市场营销提成：按市场营销提成办法计算。(12)司法清欠提成：按司法清欠提成办法计算。3.财务费用的核算(1)利息支出：指项目在银行开户的存贷款利息收支净额。(2)银行手续费。第二十三条各直属单位都要建立工程成本卡，做到一份工程项目目标责任制书，一个工程成本卡，一张工程成本报表。第二十四条设置工程施工、间接费帐，还应设置质量成本帐，用以核算为实现和提高项目质量水平所支出的费用，按照预防成本、鉴定成本、内部故障成本、外部故障成本、创优成本等设置明细，月终按核算需要结转计入工

30、程成本。第六章成本分析第二十五条成本分析是根据统计核算、业务核算和会计核算提供的资料，对项目成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，促进成本管理与核算。第二十六条成本分析的原则(一)实事求是要有充分的事实依据，客观公正地分析成本情况。(二)用数据说话要充分利用统计核算、会计核算和有关辅助台帐进行定量分析，尽量避免抽象的定性分析。(三)注重时效要做到三个“及时”，及时进行成本分析，及时发现问题，及时解决问题。第二十七条成本分析应在项目经理组织下，对所属单位、各班组及个人按照成本计划与实际成本进行对比分析，分析方法一般采用比较法、因素分析法、比率法等。(一)综合分析

31、：即从总体上对施工项目工程成本水平、成本变动进行综合性的分析。预算成本执行情况分析表通过上表看工程成本是节约还是超支，分析在成本总额降低的情况下，是否掩盖着成本超支的因素，以进一步分析。成本计划执行情况的分析工程成本降低动态情况分析表通过本表，认识工程成本变动的规律性，据以加强成本管理，并与同行业先进水平进行横向比较，发现差距，改进成本管理。(二)工程成本项目分析1.人工费分析人工费成本分析表材料费成本分析表机械费成本分析表其他直接费分析表间接费用分析表通过成本分析，认真总结成本管理的经验教训，制订改进、挖潜措施，在下一个管理循环中，提高成本管理水平。第七章成本考核第二十八条项目成本考核是指依

32、据工程项目目标责任制书，对项目经理进行定期成本考核和竣工成本考核，依据成本考核结果实行奖罚。项目成本考核包括公司对直属项目经理的考核和分公司对所属项目经理的考核。第二十九条项目经理组织对各班组的计划成本完成情况、岗位成本责任制落实情况等进行考核，对依据考核结果，写出成本指标完成情况和奖惩处理意见报告，报本单位负责人批准后执行。第八章附则第三十条本规定由公司财务部组织实施并负责解释。篇3：机电企业成本管理制度企业成本管理制度第一条 原始记录企业应根据生产和管理的实际情况，建立、健全下列各项原始记录：(一)材料物资方面的原始记录，应能反映材料的收、发、领、退等物流过程。包括：材料、物资验收入库单、

33、领料单、限额领料单、委托加工材料单、委托加工入库单、超定额领料单、退料单、材料切割单、材料物资盘点报告单、工具请领单等，并作好工具借交登记簿和材料仓库台帐的记帐工作。(二)劳动工资方面的原始记录，应能反映职工人数、调动、考勤、工资基金、工时利用、停工情况、有关津贴等项记录。(三)设计及工艺改动方面的原始记录，应能反映产品设计改动、工艺路线变化、工时材料定额变动等项的记录，如产品设计修改通知单、工艺路线变动通知单，定额变动通知单等。(四)生产方面的原始记录，应能反映产品从毛坯投入至验收入库的过程，如工作命令单、加工路线单、毛坯投料单、半成品领用单、转工单、废品通知单、零件短缺报告单，以及零部件和

34、产成品交库单等，并作好产品投入产出数量管理和工时统计工作。(五)设备使用方面的原始记录，应能反映设备验收、交付使用、维修、封存、调拨、报废的情况，如固定资产验收单、固定资产调拨单、在建工程转固验收单等，并作好固定资产卡片和固定资产台帐的登记工作。(六)动力消耗方面的原始记录，应能反映根据各计量仪表所显示的水、电、汽、风的实际耗用量，并作好能源消耗统计报表。企业应指定专职管理原始记录的机构和人员，统一规定各类原始记录的格式、内容、填写、审核、签署、传递、存档等要求，保证原始记录管理的规范化和标准化。第二条 计量验收企业应建立健全各项财产、物资的计量验收制度，并保持计量工具的准确性，对材料、工具、

35、在产品、半成品、产成品等的收发和转移，都必须进行计量、点数和质量验收。(一)对于购入材料的计量验收分下列两种方式：1.提货验收。在提货时进行现场验收，发现短缺、不足或破损等情况，要及时查明原因，其应由运输机构负责的，要填写物资破损清单，由运输机构签证，明确交接双方的经济责任。2.入库验收。材料运达仓库后，由仓库管理人员根据发票所列的品名、规格和数量，分别采取点数、过磅、检尺、量方等适用的计量折算方法，准确计算数量，经检验部门质量检定后，按实际合格数量入库。属于材料的定额损耗，可在规定允许的损耗范围内点收入库。对于数量和质量不符，以及破损等情况，要查明原因，分清责任，要求有关方面赔偿或扣付货款。

36、(二)对于在产品、半成品在车间之间或车间内部的转移，应根据工艺流程记录的凭证，经质量检验合格后进行点数、交接。在产品报废或短缺，应及时查清数量和原因，填制有关的原始凭证，以保证投入、产出数量记录的准确性和连贯性。(三)对于外发加工的半成品，在拨出和完工入库时，都应进行合格数量的计量和交接，如发生外部责任的报废或短缺，应及时办理索赔。(四)对于车间完工的零部件和产成品，应由车间填制入库单，经检验合格签证后，送交仓库点收入库。第三条 企业实行成本控制的基本内容和方法(一)设计成本控制，要从掌握市场信息入手，合理设计，合理选材，设计性能优良、成本具有竞争力的产品。(二)材料成本的控制，要从材料采购、

37、价格、计量、检验、入库、领退、下料、用料、委托外部加工、回收等方面加以控制。1.采购价格的控制。企业应成立专职的价格监控部门，作为企业物价管理和监督的常设机构，它的主要职责是：1-1制订价格审批管理条例和奖惩办法;1-2对外购物资和外协加工进行价格监督;1-3搜集市场信息，掌握各种物资及外协加工的最低价格的客户资料;1-4审批各有关部门的物资采购和外协加工价格审批单;1-5监督检查审批后价格执行情况。2.材料耗用的控制。严格执行限额发料制度和维修用材料的计划发料制度，严格超限额领用和补料的审批制度，严格各项材料收发的手续，严格执行余料退库及假退规定，实行钢材切割下料核算，提高钢材利用率，积极推

38、广修旧利废、代用及综合利用等节约用料的方法，保证降低产品用料单耗。(三)劳动资料的控制。按照加工图纸和工艺的技术要求，严格按照机器操作规程操作，控制剪板机、折弯机、数控机床、二氧化碳气体保护焊机、氩弧机、点焊机和切割机等机器的消耗，严格执行各种设备、模具、工具的维护和责任保养制度，加强机器设备、厂房的合理利用，从数量、时间、能力和综合利用等几方面提高设备利用率。(四)劳动力耗费的控制，要控制定编、定员、保持一线生产工人的比例相对稳定，保证提高出勤率、工时利用率和劳动生产率，及时解决停工、窝工问题，要控制工资总额的增长幅度低于经济效益的增长幅度。(五)费用开支的控制，要实行费用指标限额管理和考核

39、制度，明确各项费用权责归属，严格费用支出审批手续，控制按计划和限额耗费。(六)生产投入的控制，要控制生产量的投入，包括投产周期、投产数量、予加报废、库存扣除等，保证按计划投产，控制过量生产，确保均衡完成生产计划。(七)企业应结合各种耗费指标与费用支出，制订具有激励作用的奖惩制度，节约或超支与工资奖金挂钩，以提高降低成本的积极性。第四条 成本分析企业必须建立各级成本分析制度，按月、季、半年、年度定期进行成本分析，查找影响目标成本升降的因素，揭示节约与浪费的原因，制订进一步降低成本的措施。企业必须在正确核算成本的基础上，开展成本分析工作。对一些影响成本较大或对完成成本计划可能产生重大影响的问题，应

40、及时组织专题分析，查明原因，提出整改措施。第五条 成本核算原则(一)实际成本计价原则。产品成本核算，必须贯彻正确计算实际成本的原则。在成本计算过程中，由于核算程序的需要，对材料、能源、劳务、自制半成品和产成品等，按计划成本、计划价格或定额成本进行核算的，必须在成本计算期内，最终根据成本耗费的实际资料，调整为实际成本。企业不得以计划成本、估计成本、定额成本代替实际成本。(二)分期核算原则。企业生产费用和成本核算，采用公历历月制。成本计算期内的完工产品，要根据实际的统计资料或完工凭证，实际的耗费量和价格，按照权责发生制的原则进行成本核算。(三)合法性原则。计入成本的费用，都必须符合国家法律、法规和

41、制度规定，不符合规定的费用不能计入成本。(四)一贯性原则。与成本核算有关的会计处理方法，应保持前后期一致，使前后期的核算资料衔接，便于比较。不得通过任意改变会计处理方法调节各期成本和利润。(五)费用确认配比原则。企业生产经营所发生的费用可按下列三种方式确认：1.按因果关系确认。对于费用的发生与某种收入存在明显因果关系的支出，应在该项收入实现时，确认为生产成本，并与之配比，而在该项收入未实现时，先作为计入存货的成本确认，例如制造产品的材料耗费和人工耗费，应计入产品的制造成本，随着产品的销售转为销售成本，并与相关的销售收入配比。2.按受益期分配确认。对于支出的效益涉及若干会计年度的资本性支出，应在

42、与支出效益相关的各受益期，按合理的方式分配确认为费用，分别与各受益期的收入配比，例如固定资产的折旧费用。3.按发生的时期立即确认。对于既无明显因果关系，又难以按受益原则进行分配的支出，在发生的当期立即确认，即作为期间费用与发生当期的收入配比(六)权责发生制原则。在成本核算时，应遵循权责发生制原则。其基本内容是，凡是应计入本期的收入或支出，不论款项是否收到或付出，都算作本期的收支;凡是不应计入本期的收入或支出，即使款项已经收到或付出，也不能算作本期的收入或支出。在成本核算中运用权责发生制原则，主要是指确认本期费用的问题。即应正确处理待摊费用、递延资产和予提费用等。在成本核算时，对于已经发生的支出

43、，如果其受益期不仅包括本期，而且还包括以后各期，就应按其受益期分摊，不能全部列于本期;对于虽未发出的费用，但却应由本期负担，则应先行予提计入本期费用中，待支出时，就不再列入费用。企业不能利用待摊费用、递延资产和予提费用人为地调节成本，使成本计算失去真实性。(七)严格划清成本费用界限原则1.本期成本与下期成本的界限，企业应按照权责发生制原则，确定成本费用的归属，通过待摊费用和予提费用核算，及采用估价入帐、余料退库等办法，划分本期成本与下期成本的界限。2.在产品成本和产成品成本的界限，企业必须加强车间生产的投入产出管理，结合定期盘存，确保期末在产品数量准确，并按规定方法正确计算在产品的约当成本和产

44、成品实际成本，不得任意压低或提高在产品的成本。3.各种产品之间成本费用的界限，凡是能够直接计入有关产品的各项直接费用，都要直接计入;凡是与几种产品共同有关的不能直接确认的费用，要根据合理的分配标准，在各种产品之间分配。企业不得在可比产品与不可比产品之间，盈利产品和亏损产品之间互相转移生产费用，以掩盖成本超支或盈利补亏。4.产品成本与期间费用的界限，期间费用不计入产品成本而直接计入当期损益，由于这两种费用与收入配比的时间不同，所以混淆两者也会影响成本和利润的真实性。第六条 成本核算组织企业财务会计部门是成本管理机构，车间需有车间核算员负责车间成本管理，进行成本核算，受企业财会部门的业务指导。(一

45、)车间进行生产费用归集核算和产品成本分配计算，同时负责产品投入产出成本核算和内部结算管理，保证产成品与在产品成本的真实性，月末将本期成本数据报财务。上报成本数据一般应包括：(分产品、分成本项目)期初在产、本期发生、本期产成，期末在产。(二)车间进行生产费用的控制，核算本车间生产工时量或重量的单位成本，并进行车间资金占用的核算，至于产品成本分配核算，则集中在企业财务部进行。成本工作应贯彻管算结合，以管为主的方针，在成本管理工作上多下功夫。(三)车间成本核算人员工作职责1.原始单据的填写传递，实物的核实收发。2.生产费用核算、成本核算、帐簿登记和报表编制。3.产品投入产出核算，加强在产品数量和成本

46、管理，确保在产品帐实相符。4.生产费用耗费的控制和成本管理责任制的贯彻。5.车间经济指标的分解落实，组织制订降低成本措施。6.在车间领导组织下，会同其他职能机构和人员，加强成本管理基础工作。7.协助车间领导，对内部各级机构或人员，在执行成本计划和经济技术指标方面的实际效果，进行考核。8.车间财产管理。9.负责指导工段、班组的经济核算和经济活动分析。第七条 成本费用核算内容企业生产经营中发生的所有费用，分为制造成本费用和期间费用，只有制造成本费用计入生产成本，而期间费用不计入成本，在发生的会计期间，直接计入当期损益。根据新的工业企业财务制度的有关规定，将成本费用核算内容规定如下：(一)制造成本。

47、是指企业生产经营过程中，实际消耗的直接材料、直接人工、其他直接支出和制造费用的总和。它们可归纳为：1.直接费用：是指企业在生产过程中发生的，能直接计入某种产品或劳务成本的生产费用。包括直接材料费、直接人工费、外购件、外协加工费、专用工具、燃料动力等及其他直接费用。上述费用发生时，直接计入产品制造成本。2.间接费用。是指企业在生产过程中发生的，除直接费用之外的一切费用，包括企业内生产单位为组织和管理不同批次产品生产而发生的共同费用，以及不能直接计入产品成本的各项费用。这些费用发生时，应通过一定标准分配计入产品制造成本。(二)期间费用。是指企业行政管理机构组织和管理生产经营活动而发生的费用，这些费

48、用按规定进行汇总，直接计入当期损益。该费用分为管理费用、财务费用、销售费用。上述三种费用与成本的关系如下：直接材料、直接人工、外购零部件、外协加工费及其他直接费用直接计入产品成本;间接人工、间接费用、间接材料及其他间接费用通过分配计入产品成本;管理费用、销售费用、财务费用作为期间费用不计入产品成本直接计入当期损益。1.直接材料指构成产品实体的原料及主要材料、外购件、外协费、包装物、专用工装等。对于有助于产品形成的辅助材料如油漆、模型、型砂等，凡能直接计入产品成本的，也可列入本项目。燃料动力如能直接计入产品成本的，也可列入本项目。2.直接工资企业直接从事产品制造的生产工人的工资、补贴、奖金、福利

49、。3.制造费用企业车间为组织和管理生产而发生的，难以直接计入产品成本的各项费用。包括车间管理人员及辅助工人工资、职工福利费、折旧费、修理费、办公费、水电费、机物料消耗、劳动保护费、租赁费、差旅费、保险费、季节性或修理期间的停工损失、废品损失及其他制造费用。4.管理费用企业行政管理部门在组织和管理生产经营活动中发生的各项费用，包括工厂总部管理人员工资、职工福利费、业务招待费、折旧费、修理费、物料消耗、低值品摊销、办公费、差旅费、会议会、税金(房产税、车船使用税、土地使用税、印花税)、无形资产摊销、开办费摊销、坏账损失、存货的盘亏毁损报废(减盘盈)和其他费用。5.财务费用企业为筹集资金而发生的利息

50、支出、汇兑净损失、金融机构手续费和筹集资金发生的其他财务费用等。6.销售费用企业在营销活动中和提供劳务等过程中发生的各项费用，以及专设销售机构的各项经费。包括运输费、包装费、装卸费、保险费、展览费、代销手续费、租赁费、广告费、专设销售机构经费及其他。(三)企业生产的一切可供对外销售的产品和工业性作业，厂内自制自用品和劳务加工，自营的各种专项工程等，应分别列入生产作业计划，或签发工作命令进行生产，并据以分别核算成本，不得混淆和遗漏。第八条 成本费用核算程序(一)根据产品和劳务作业的生产过程特点，生产组织类型，以及管理的需要，分别确定成本计算对象，选用适合的成本核算方法。(二)按照费用发生地点和成

51、本计算对象，填制、审核各种会计凭证。有关成本核算的原始凭证和记帐凭证，应有经办人员和责任人员签章，作到手续完整，准确及时。(三)设置下列各种成本和费用明细帐：1.基本生产明细帐，按生产地点和成本项目核算基本生产车间发生的生产费用。2.辅助生产明细帐，分车间和成本项目核算辅助生产车间发生的生产费用，也可以不单独设置帐户而隶属在基本生产明细帐进行核算。3.自制半成品明细帐，按存放地点和零件分别核算企业在制和库存自制半成品成本。一般宜采用零件定额成本作为计算依据，由车间和库房按产品零件别分别建立明细帐，进行投料、交库、结存的日常数量核算，月末编制分批产、分产品的包括金额、工时、重量的汇总表。车间和库

52、房必须认真进行收发、计量、交接，要有合法的原始凭证、建全的台帐登记制度和定期盘存制度，保证半成品和产品数据的真实、准确，使产品成本计算建立在可靠的基础上。4.制造费用明细帐，按明细项目别核算基本生产及辅助生产车间所发生的制造费用。制造费用应按规定进行分配核算，月终不保留余额。5.期间费用明细帐，按费用明细项目核算企业发生的管理费用、财务费用、销售费用，月终直接结转损益，不保留余额。6.待摊费用、预提费用明细帐，根据划清本期成本和下期成本的原则和权责发生制原则，按照会计制度的规定设置。(四)企业应按照确定的成本计算对象，设置分产品别、工艺步骤别、分批定单别、工程项目别、作业和劳务别的成本二级明细

53、帐(或称成本计算单)。成本二级明细帐必须受控于基本生产的明细帐，两种明细帐增减变化和余额必须一致。(五)根据归集的全部生产费用和成本核算资料，按成本项目计算各种产品的在产品成本、产成品成本和单位成本。第九条 成本费用核算细则(一)材料费用核算1.企业材料采购成本包括：购入材料的原价(不含增值税;不包括购入材料包装物或容器的押金)、购入材料的外地运杂费、符合主管物资部门制订的材料运输途中定额损耗率限额内的损耗、材料入库前整理挑选时发生损耗的净损失及其整理费用、进口材料的国外进价和税金及分摊的外汇价差、委托其他单位代理采购成本。2.核算企业生产耗用的各种材料，都要根据合法的材料收发凭证，经过收发、

54、记帐、稽核，按材料的实际价格进行核算。3.核算材料成本，要收集当月生产过程中领用、退库、交库的全部材料凭证进行核算。对于尚未付款已经采购入库材料的领用，要按计划成本估价入帐。所领用的材料仍应计入领用期成本，不准任意提前或延迟实际领用期。外购材料直接发交车间使用时，仍应按照规定的收发程序，办理材料检验和收发手续。4.核算材料成本，应与供应部门发放数核对一致，然后按成本项目进行分配，计入产品成本计算对象或费用项目。5.直接用于产品的材料成本，应当直接计入有关的成本计算对象。凡是由几种产品共同负担的材料，可分别按合理的方法，在有关的成本计算对象之间进行分配。6.车间月末已领未用的产品原材料，必须办理

55、实物退料或“假退料”手续。产品完工下场，工作命令执行完毕或中途停止执行时，所有已领未用的原材料应全部退库，不得移作他用。7.生产过程中的废料、边角短料和回收的包装物，应按月回收交库。废料、边角短料退库成本，凡是能直接计入产品成本或工作命令的，应直接冲减原材料成本。如果无法计入产品或原工作命令成本的，可以按成本计算期内的全部商品产品原材料成本的比例扣除，期末在产品可以不分摊废料回收成本。8.车间设有材料储备仓库的，必须严格按仓库管理程序，专库保管，专设帐册凭证，专人收发保管。成本核算要以内部发料凭证为依据。9.企业由于生产需要，对库存材料进行的各种加工，包括外部加工和自制，加工后虽然改变了原有材料的形状或规格，但仍具有通用材料