农村信用社改制组建农村商业银行情况汇报

1、* 县农村信用社改制组建农村商业银行情况汇报尊敬的 * 市长及各位领导：正值盛夏， *市长一行莅临 * ，指导我社改制组建农商银行 工作，传授宝贵经验。在此，我谨代表我社全体干部员工对* 市长一行的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！现将我社改制 组建农商银行相关情况报告如下：一、组建农村商业银行进展情况 去年以来，在县委政府的坚强领导和大力支持下，在我社 全体干部员工的共同努力下， * 联社改制组建农商银行工作取 得了阶段性成绩：一是搭建了农村商业银行组织架构和管理机制。我社按照 现代商业银行公司治理结构的要求，完善了组织架构，健全了 社员代表大会、理、监事会相互制衡运行机制，为组建农村商 业

2、银行奠定了基础。二是依法进行了股份制改造。一方面，对原股东人数多、 股金额度小、结构不优的 * 万元股金进行股权改造，现已初步 完成原有股金的股权改造工作。另一方面，积极筹备股本金扩 充工作。我社聘请中介公司进场开展清产核资、整体资产评估 和确认净资产等工作正在积极进行中。三是改制组建农商银行监管指标大幅提升。 7 月末，我社账 面不良贷款余额 * 亿元，占比 *%，比年初下降 * 个百分点；资 本充足率*%，比年初提高*个百分点；拨备覆盖率 *%，比年 初提高*个百分点。四是服务地方经济发展的实力进一步增强。7月末，*全县金融机构各项贷款余额*亿元，比年初增加*亿元，其中，我社 各项贷款余额

3、*亿元，比年初净增*亿元,增幅*%，占全县金融机 构贷款总额的*%，净增额的*%，名列全县金融机构第一位，充分 发挥了支持县城经济发展主力军作用。二、县委政府支持改制组建农商银行的主要措施（一）加强组织领导。为进一步深化我社体制改革，去年，县政府成立了由时任县委副书记、县长*任组长，县委常委、常务副县长*，县工管委会主任、县财政局长 *任副组长，县府办、金融办、县监 察局、县法院、县检察院、县公安局等10余个部门为成员的筹建*农商银行工作领导小组。印发了*县农村信用合作联社改制组建农村商业银行工作方案（*府办发2012*号），要求各责任单位认真履行 *农村商业银行筹建工作职责，做到 单位“一把

4、手”负总责、亲自抓。今年8月，县政府又成立了以县委常委、常务副县长*，县工管委会主任、县财政局长 *， 县法院院长*，县联社理事长*任副组长，县府办、金融办、 县监察局、县法院、县检察院、县公安局等20余个部门为成员的县筹建*农商银行推进工作领导小组，并下设综合协调、政 府背景类不良贷款处置、行政事业单位公职人员不良贷款清收、诉讼贷款执行、农商银行达标推进等5个工作组，印发了* 县农村信用合作联社改制组建农村商业银行工作推进方案 ，分阶段明 确工作任务和进度，提出工作要求，全力推进组建 * 农商银行 工作。（二）帮助化解不良贷款。 一是有效处置政府背景类不良贷款。 2011 年 6 月 14

5、日， 由县委常委、常务副县长 * 召集县级职能部门召开会议，专题 研究化解我社政府类不良贷款有关事宜，并于 2011 年 7 月 21 日印发 * 县人民政府第 * 期关于化解县信用联社政府类不良 贷款的会议备忘录 ，就政府融资平台贷款、县级职能部门贷 款、乡镇人民政府及其职能部门贷款， 提出了明确的处置意见： 对政府融资平台贷款 、县级职能部门贷款，与我社共同制定 分期还款计划，按季结清利息，到期归还；对乡镇人民政府及 其职能部门贷款、村级债务，在我社执行基准利率的情况下， 由县财政局统一按季结息， 从乡村消赤减债到位资金中安排资 金逐年偿还。二是帮助清收行政事业单位公职人员不良贷款。 县政

6、府在 下发的 * 县农村信用合作联社改制组建农村商业银行工作方 案（ * 府办发 2012* 号）中明确了行政事业单位公职人员 逾期贷款的处置时间和要求，通过清理摸排等措施收到了明显 效果。三是帮助清收处置其他不良贷款。县委政府组织公、检、 法等有关部门在全县范围内开展一场清收农村信用社不良贷款 专项执行活动。由县人民法院抽调 10 人、县联社抽调 3 人组成 工作组，分片区对县联社申请执行案件进行集中执行。（三）帮助解决历史遗留问题。国土、 住建、房管、 税务等部门安排专人负责对我社需确权 的房地产，按处理历史遗留问题对现有固定和抵债资产* 处重新进行了确权办证， 明晰了现有产权， 为帮助我

7、社开展清产核资工 作迈出了坚实的一步。三、我社改制组建农商银行所做的努力（一）加强领导，成立工作组。为确保产权改革快速有序推进， 我社成立以理事长任组长， 班子成员为副组长，部室负责人为成员的产权改革领导小组， 并下设综合协调（产权改革办公室） 、清产核资、增资扩股、不 良贷款清收、督查维稳 5 个工作组。印发了关于进一步加强 产权改革工作的通知 ，明确了各小组分工和岗位职责，分头并 进推动改制组建农商银行工作。（二）绩效挂钩，力见清收实效。为确保按期实现改制组建农商银行申报条件，加大不良贷 款清收处置力度，我社对清收处置不良贷款绩效考核进行了调 整。县联社高管人员、中后台部室正副总经理（主任

8、） 、中心社 主任从全年绩效中划出部分绩效实行专项挂钩考核。完成考核 目标 80%（含）以下的，不兑现挂钩绩效；完成考核目标80%至100%（不含）的，按比例兑现挂钩绩效；完成100%以上全额兑现挂钩绩效。四、改制组建农商银行面临的困难 虽然我社在县委政府的大力支持和自身不断努力下，改制 工作取得了长足进步，但由于诸多历史原因形成的历史包袱仍 然比较沉重，离改制组建农商银行还有很大差距，尤其是在主 要监管指标达标上还面临很多困难。一是不良贷款占比高，下降压力大。因过去接收农行下甩 和农村合作基金会及城市信用社归并债务形成的不良贷款结构 复杂，情况多变，清收处置难度很大。以 2013 年 7 月

9、末数据测 算，我社不良贷款余额 * 亿元，占比 *%，要达到不良贷款占比低 于 5%的组建条件，在坚决控制反弹的前提下，还需下降不良贷 款* 个百分点，净下降不良贷款余额 * 万元。二是资本充足率（含核心资本充足率） 、拨备覆盖率两个 重要监管指标差距大，今年增资扩股及盈利任务重。以 2013 年 7 月末数据测算，我社资本充足率 *% ，与改制组建农商银行监 管指标 8%相差 *个百分点；核心资本充足率 *%,与改制组建农商 银行政策指标相差 * 个百分点；拨备覆盖率 *%，与改制组建农商 银行监管指标 150%相差 *个百分点。要达到农商银行组建条件， 今年需扩充股本金 * 亿元，实现盈利

10、 *亿元以上，提取呆账拨备 不少于 * 万元。三是股权结构需要进一步优化。 目前我社股本金构成复杂， 人数多，金额小，稳定性差，流转机制不健全，法人股持股比 例偏低。按照监管部门要求，需要进一步优化股权结构，持续 提高法人股占比，健全股权流转机制。五、下一步工作打算（一）全力压降不良贷款，不良贷款率控制在5%以内。借县委政府帮助清收不良贷款的东风， 举全社之力压降不良 贷款*万元，按 9月底预计贷款余额 *亿元计算， 不良贷款率可降 至*%。（二） 加快推进股本金扩充工作， 资本充足率和核心资本充 足率分别达到 8%和 6%以上。我社将加快推进清产核资工作，在 9 月底完成净资产处置 分配，确定股金发行价格，并上报主管部门和监管部门审批同 意，计划定向募集股本金 * 亿元。在 9 月