农村人畜饮水安全与供水管理

1、农村人畜饮水安全与供水管理1 农村供水水源水质问题(1) 农村居民饮用污染水主要有 2种,一是直接饮用渠水、 涝 坝水。由于饮用水源缺乏卫生保护 , 很容易受到牲畜粪便等污染 , 使水中含有大量病菌 , 饮用这种污染水容易引发肠道性疾病和病 毒性传染疾病 ; 二是饮用受污染的浅层地下水。近年来农业生产 加大使用了化肥农药 , 通过农业灌溉残存农药、化肥入渗补给地 下水。另外, 由于城市生活污水和未经处理的工业废水排放 ,造成 饮用水源严重污染 , 而且危害的范围逐渐向下游发展。长期饮用 此类浅层受污染的地下水源 ,有害物质在人体内长期积累 , 易引 发人体器官病变 1 。(2) 地面水多采用河

2、水及水库水。河水流速及流量受季节和 降水量影响较大 , 其浑浊度和细菌含量较高 ,水质有明显的季节 变化,暴雨时泥沙含量剧增 , 细菌含量亦急剧增高 2 。(3) 氟病区居民由于长期饮用高氟水 , 其临床表现为氟斑牙 和氟骨症 ,氟斑牙是氟中毒早期的反映 ,轻者表现为白垩样 , 有色 素沉着或牙实质缺损 ,重者牙疼,磨损严重 ,或过早脱牙呈现未老 先衰。氟骨症多出现在成年时期 ,轻者腰腿疼 ,重者骨骼变形甚至 瘫痪,生活不能自理 ,劳动能力完全丧失 , 对当地居民的健康、生 活、生产危害很大。2 饮水水质超标原因(1) 工程建设前期设计标准低 , 对水源水质重视不足 ,部分工 程未进行水质化验

3、分析就开工建设 , 设计中未考虑净化设施等原 因 , 使工程建设初期就成为饮水不安全的工程。(2) 由于工业废水和生活污水的不达标排放 , 农药、化肥用水 的不断增加 ,相当多的饮用水源受到污染 , 特别是地表水和浅层 地下水污染十分严重 , 成为疾病传播的主要媒介。(3) 水质检测管理不规范 , 农村供水工程普遍没有建立水质 检测体系,工程建设标准低 ,检测设备不完善。 县市级水利部门没 有水质分析化验室 ,工程实施中只注重了水量的解决 , 忽视了水 质的科学分析。(4) 农牧民饮用水的安全意识淡薄。农村由于经济较落后 , 农民群众只求有水饮用就行 , 对水的饮用安全性认识滞后。3 农村饮水

4、安全问题与措施 当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺 , 水污 染严重 , 水性地方病和水性传染病威胁 , 加上农村供水工程标准 低, 缺乏水处理设施 ,饮水水量和水质没有保证。 由于受资金的制 约,饮水标准得不到改善。另外 , 居民点到取水点的水平距离大 , 过去修建的饮水工程大多为水井、水池等小型、分散工程 , 供水 保证率低 , 遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居 民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用 , 这些水相当一部分水源 水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近年来 , 虽然农村经济得 到发展 , 温饱问题已基本解决 , 居住、电力、 交通等条件已逐步得 到改善 ,

5、 生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较 低水平 , 明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水 处理设施 , 水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身 心健康构成了威胁。为使农村人畜饮水安全得到保障 , 农村供水 的水质必须符合国家现行生活饮用水水质标准。为此 , 解决 农村人畜饮水安全需做好以下方面的工作 :(1) 合理规划供水水源。 水源布局既要考虑当前 , 又要考虑长 远; 既要考虑水量 ,又要考虑水质。有条件的地方 ,可以建设一些 高标准的水源工程 , 保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍 惜深层地下水资源 , 确需开采深层地下水时 ,一定要做到采补平 衡 ,

6、 确保水资源的可持续利用。(2) 供水工程实用和多样性。根据全面建设小康社会的需要 和农民的承受能力确定工程建设规模和标准 , 建设资金要充足 , 工程要配套 , 质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的 意见 ,选择工程形式和建设方式。(3) 统筹规划,因地制宜 ,水量水质并重 ,防治结合 ,工程措施 与非工程措施结合。 一是加强对饮用水水源的保护。 划定供水水 源保护区 , 制定保护办法 ,特别是要加强对水源地周边设置排污 口的管理 , 限制和禁止有害化肥的使用 , 杜绝垃圾和有害物品的 堆放,防止供水水源受到污染 ;二是加强安全饮用水工程建设 , 对 于具备集中条件 , 但目前供水设

7、施简陋且饮水不安全的地方 , 可 以建自来水工程 ; 对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程 更换新水源 ; 对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程 , 增加水处 理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造多形式的 供水工程。4 农村人畜饮水工程管理(1) 理顺农村供水工程建设运行管理体制 , 形成州、县、乡、 村 4 级管理体制。以农村水务一体化管理为突破口 , 按照“一套 人马、两块牌子”的管理模式 , 逐步将农村供水工程的管理移交 到水利管理单位 , 对乡镇集中供水工程和跨村工程实行统一管 理。逐步扩大农村供水工程管理试点面 , 为今后实行乡镇水务一 体化管理打下良好的基础。对以国家

8、、地方和集体投资为主的新建乡镇集中供水工程和 跨村工程 ,实行专管和群管相结合的管理模式 ; 乡镇集中供水工 程、跨村工程入村后的管道及附属设施 , 由村镇用水合作组织自 行管理和维护。 对原有集中供水水源工程、 供水主干管网经产权 明晰后 , 按照农村一事一议逐步移交乡镇水利管理站 (所)管理。 由私人投资或股份制修建的集中供水工程 ,由业主负责管理 , 并 接受县级以上水行政主管部门的监督管理和业务指导 , 在协商一 致的前提下 , 也可委托农村供水管理总站管理。单村工程和分散 供水工程由受益村 (户) 负责管理。加强对供水设施的维护和管理 做到工程安全 , 群众受益 , 承包人也得到实惠 3-4 。(2) 结合农村供水工程运行管理的现状 , 针对管理中存在的 突出问题 ,制定和实施农村供水工程管理人员的培训规划 , 对全 州农村供水工程管理人员进行轮训 , 确保管理人员持证上岗。(3) 建立管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和 受益范围 ,建立管理机构和配备专管或兼管人员 , 对管理人员实 行岗位责任制 , 乡镇供水工程应由乡镇水利管理站以企业的形