能源管理体系认证与评价

1、能源管理体系认证与评价 能源管理体系的概念 能源管理体系建设程序 能源管理体系认证流程 申请能源管理体系认证的条件 能源管理体系认证需要提交的申请材料主要内容山东鲁源节能认证中心什么是能源管理体系？能源管理体系用以建立能源 方针 、确立能源目标 、制定 过程和程序 以实现能源目标的 体系 。能源管理体系企业发展规划能源方针能源目标管理能源管理组织机构、职责、权限企业调研法律法规、标准及其他要求收集问题分析与整改节能技术改造文件与记录管理内部审核及管理评审监督、检查运行控制及应急管理引 言本标准是规范组织的能源管理，旨在 降低其能源消耗、提高能源利用效率 的管理标准。建立和实施能源管理体系是组织

2、最高管理者的一项 战略性 决策。该标准的成功实施有赖于组织最高管理者的 承诺 和 全员参与 。GB/T23331-2009应 用 系统的管理手段使其能源管理工作满足法律法规、标准及其他要求， 实现相互协调、相互促进，有效地降低能源消耗、提高能源利用效率。 利 用 过 程方法 对其活动、产品和服务中的能源因素进行识别、 评价和控制，实现对能源管理全过程的控制和持续改进。 为应 用 先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实 践与经验 搭建良好平台。 提高 能 源管理的 有效性，并改进其 整体绩效。使 相 关 方确信其已经建立了适宜的能源管理体系。通过能源管理体系标准的实施，组织可以：组织采

3、用“ 策划实施检查处臵（Plan-Do-Check-Act,PDCA）”方法，有助于其实现管理承诺和能源方针，并达到持续改进的目的。其中：策 划 ： 包括识别和评价组织的 能源因素 ；识别有关的法律法规、标准及其他 要求；通过分析确定能源管理基准，可行时，确定标杆；建立能源目标、指标，制定能源管理方案等。实 施 ： 包括提供所需的 资源；确定能力、培训和意识的要求并进行培训；建立信息交流机制，实施信息交流和沟通；建立所需的 文件和记录；实施运行控制并开展相关活动等。引言检查：包括对能源管理活动和能源目标、指标实现情况的 监视、测量和评价 ；识别和处理 不符合 ；开展 内部审核 等。处臵：基于内

4、部审核和管理评审的结果以及其他相关信息，对实现管理承诺、能源方针、能源目标和指标的适宜性、充分性和有效性进行评价，采取纠正措施和预防措施，以达到持续改进能源管理体系的目的。能源管理体系运行模式引言山东鲁源节能认证中心 能源管理体系的详细和复杂程度、文件的多少、所投入资源的多少等， 取决于多方面因素 ，如体系覆盖的范围，组织的规模，其活动、产品和服务的性质，能源消耗的类型及消费量要求等。 实施本标准能够改进组织的能源管理绩效， 但能源管理体系的成功实施 还需要相关技术和方法的支持。 因此，组织应在适宜且经济条件许可时，考虑采用最佳可行的节能技术和方法，同时充分考虑采用这些节能技术和方法的成本效益

5、。引言山东鲁源节能认证中心本标准提出了对组织能源消耗、能源利用效率的管理要求 ，并未对其所提供产品的能源消耗、能源利用效率提出要求。本标准并未对能源管理绩效提出 具体指标值的要求，也不包含针对其他管理体系的要求，如质量、环境、职业健康与安全、财务或风险等管理体系要求，但可将本标准所规定的要求与其他管理体系的要求进行 协调，或加以整合。引言本标准规定了能源管理体系的要求，使组织能够根据法律法规、标准和其他要求识别其能够控制的、或能够施加影响的能源因素，建立并实施能源管理体系。本 标 准 适用于有下列需求的 各种类型和规模的组织：a) 建立、实 施、保持并改进能源管理体系，以降低能源消耗 、提高能

6、源利用效率；b) 确信能符合所声明的能源方针；c) 通过下列方式证实符合本标准：1) 进 行自我评价和自我声明；2) 寻求外部组织对其自我声明的确认 ；3) 寻求组织的相关方对其符合性的确认；4) 寻求外部组织对其能源管理体系进行认证。1 范围能源管理体系是通过建立能源方针,系统识别整个企业的能源因素,通过对能源因素的评价，确定优先控制的能源因素,确定企业的能源基准及标杆、目标指标体系，建立覆盖企业 全过程 的能源管理体系。通过能源管理体系的运行，确保从能源的采购储运、转换、使用及余能利用的全过程实施 有效控制 ,必要时采取应急预案 ，从而系统解决影响企业能源利用效率和能源消耗的瓶颈因素,有效

7、降低企业生产成本，提高市场竞争能力。能源管理体系（ EnMS）几个基本概念 纠正 纠正措施 预防措施 持续改进能源管理体系的精髓 万家企业节能低碳行动实施方案（发改环资20112873号） 山东省千家企业节能低碳行动实施方案（鲁经信资字2012239号） 淄博市百家企业节能低碳行动实施方案（淄经信发201285 号）万家企业节能目标责任考核实施方案（发改办环资20121923号）国家、省、市相关要求（三）建立能源管理体系。 万家企业要按照能源管理体系要求（GB/T23331），建立健全能源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，

8、注重节能文化建设的企业节能管理机制，做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。万家企业节能低碳行动实施方案 淄博市纳入万家企业节能低碳行动的 134 家，节能任务 290.6 万吨。其中， 工业企业： 128 家；节能任务 289.6443万 吨 交通运输企业：4 家；节能任务7423吨 高校： 2 家；节能任务 2408 吨。淄博市 百家企业节能低碳行动实施方案 （二）建立能源管理体系。百家企业要按照能源管理体系要求（GB/T23331 ），建立健全能源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设，做到工作持续

9、改进、管理持续优化、能效持续提高。 鼓励企业实施能源管理体系认证。淄博市 百家企业节能低碳行动实施方案 发改办环资20121923号国家发展和改革委员会办公厅关于印发万家企业节能目标责任考核实施方案的通知（2012年 7 月27 日） 为深入 推进万家企业节能低碳行动，确保实现万家企业“十二五”节能 2.5亿吨标准煤的目标； 具体要 求： 一 、各 地区要 充分认识开展万家企业节能目标责任考核的重 要 性 ，将万家企业节能目标责任考核工作，作为强化企业节能 责任，推动落实万家企业节能低碳行动实施方案各项政策 措施，促进企业建立节能长效机制的重要手段， 切实加强 组织领导，狠抓工作落实，确保考核

10、工作取得实效。 二、各地区要将考核实施方案及时转发至当地相关企业，组织开展相关培训活动， 使企业全面了解有关考核要求。要制定考核方案，落实工作经费、人员等保障条件，充分发挥节能监察机构和第三方节能量审核机构作用 ，确保考核工作顺利开展。我委将把各地区组织开展万家企业节能目标责任考 核 情 况纳入对省级人民政府节能目标责任评价考核内容。对在万家企业节能考核工作中弄虚作假的地区和企业，予以通报批评，依法依纪追究相关人员责任。 三 、各地区要按照考核实施方案要求，组织对万家企业2011 年节能情况进行考核，于今年 10月 31日前，将考核结果报我 委 。 国家将把 2011 年和 2012年度万家企

11、业节能考核工作情况纳 入 对 2012年度省级人民政府节能目标责任考核内容，但不对万 家 企 业2011 年度节能考核结果进行奖惩问责。 考核内 容。包括 节能目标完成情况和 节能措施落实情况两个部分。 节 能 目 标 完 成情况 是指“ 十二五 ”节能 量目标 进度完 成情况 ； 节 能措施 落实情 况 包括 组织领 导、节 能目标 责任制 、节能 管理、技 术 进 步 、 节能法 律法规 标准落 实等情 况。 考核方 法。采用量化评价办法，满分为100 分 。 节能目标 完成 情况 为定量考核指标， 40分；节能措施落实情况为定性考核 指 标 ， 60分。 考核结 果。根据考核得分情况，考

12、核结果分四个等级， 95 分及 以 上 为 超额完成、80 分 95 分 为 完 成、 60 分 80 分 为 基本 完 成 、 60 分 以 下 为 未完成。考核方案 每年 1 月份 ， 万家企业 对上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况进行自查，写出自查报告，按照属地管理原则，于 2 月 1日前上报当地节能主管部门。 地方节能主管部门 要在认真审核企业自查报告基础上，组织对万家企业进行现场评价考核 。 省级节能主管部门 要于3 月 31 日前 完成本地区万家企业考核工作，并于 4 月 30 日前 将各地区万家企业节能目标完成情况汇总表、各地区中央企业节能目标完成情况汇总表 、各地区未完成

13、节能目标企业汇总表报国家发展改革委。考核步骤 对节能工作 成绩突出的企业（单位），各地区和有关部门要进 行 表 彰奖励 。 对 考核等级为未完成等级的企业，要予以通报批评，并通过新 闻 媒 体曝光，强制进行能源审计，责令限期整改。 对未完成等级的企业一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号 ，不 给 予 国家免检等扶优措施，对其新建高耗能项目 能评暂缓审批 ； 在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷款投放等方面，由 银行 业监管机构督促银行业金融机构按照有关规定落实相应 限 制 措施； 对 国 有 独资、国有控股企业的考核结果，由各级国有资产监管 机 构 根据有关规定落实奖惩措施。考核结果应用节能

14、措施（ 60分 ）2组织领导61. 建立节能工作领导小组，2 分；2. 设 立专门能源管理岗位， 3 分；3. 企 业能源管理负责人具备能源管理师资格，1 分；3节能目标责任制61. 分 解节能目标， 2 分；2. 定期开展节能目标完成情况考评，2分；3. 落 实节能考核奖惩制度，2 分。4节能管理25 1. 建 立企业能源管理体系， 5 分；2. 组织参加能源管理师培训考试，1 分；3. 配备和管理能源计量器具，2分；4.实现能耗数据在线采集、实时监测，加15. 建 立并运行能源管控中心，加 1 分；6. 加强能源统计分析，3 分；分；工业企业节能目标责任评价考核指标及评分标准（节能措施部分

15、）工业企业节能目标责任评价考核指标及评分标准能源管理体系认证与评价能源管理体系认证，是指申请认证的企业依据 GB/T23331-2009 能源管理体系 要求建立能源管理体系，并至少有效运行六个月，由经国家认监委批准设立的认证机构对其能源管理体系及其 运行情况、能源管理绩效进行现场审核，经综合评价 后，对符合条件的企业颁发 认证证书 的过程。能源管理体系认证 认证依据： 适用的法律法规、标准及其他要求GB/T23331-2009 能源管理体系 要求能源管理体系行业认证实施规则企业建立的能源管理体系文件 认证方式： 认证审核 + 证后监督 认证实施： 第三方认证机构 认证结论： 能源管理体系是否符

16、合GB/T 23331-2009企业能源管理绩效（能耗、能效） 认证结果的表现形式： 能源管理体系认证证书（全国通用，第三方的公正声明）能源管理体系认证能源管理体系评价，是指政府节能主管部门或 受其委托的第三方技术机构 ，依据 评价标准，对企业依据DB37/T1013-2009建立的能源管理体系及其运行过程、结果进行 量化打分，从而评价企业的能源管理体系是否符合DB37/T 1013-2009 的要求，以及企业取得的能源管理绩效 。能源管理体系评价 评价依据： 适用的节能法律法规、节能政策及标准DB37/T 1013-2009工业企业能源管理体系 要求企业建立的能源管理体系文件 评价方法： 体

17、系建立后的一次性评价，量化打分 评价实施： 政府或其委托的第三方技术机构 评价内容： 能源管理体系是否符合DB37/T 1013-2009企业取得的能源管理绩效 评价结果的表现形式： 能源管理体系评价报告能源管理体系评价能源管理体系建设程序1、成立工作组；2 、开展能源管理体系培训（内审员培训）；3、实施初始能源评审；4 、策划能源管理体系；5 、编制体系文件；6 、文件发布实施、体系试运行；7、实施内部审核和管理评审；8 、体系文件优化，正式运行如何建立能源管理体系？ 方针、目标； 管理手册； 程序文件及记录； 能源管理基准； 能源管理标杆（可行时）； 能源管理方案； 运行控制程序； 作业指

18、导书及记录； 应急预案及记录能源管理体系文件1. 能 源 因 素识别评价程序（4.3.1）2. 法律 法 规、标准及其他要求识别程序（4.3.2）3. 能源 管 理基准与标杆控制程序（4.3.3）4. 信 息 交 流控制程序（4.4.3）5. 文件控制程序（ 4.4.4）6. 记录控制程序（ 4.4.5）7. 运 行 程 序（不止一个,4.4.6）8. 应急 准 备和响应程序（4.4.7）9. 监视 、 测量与评价程序（ 4.5.1）10. 不符 合 、纠正、纠正措施和预防措施程序（4.5.2）11. 内部 审 核的程序（ 4.5.3）GB/T23331-2009中需要建立的程序山东鲁源节能认证中心能源管理体系建设的难点、重点 现状调研 摸 清 现 状， 方可对症下药 能源因素识别 找 准 方 向， 方可收到理想的效果 过程控制 正 确 做 事， 方可事半功倍能源管理