国外职业分类

1、国外职业分类董志超：国外职业资格制度比较研究在构建具有中国特色的专业技术职业分类管理制度中，借鉴发达国家的经验是十分必要的。经过几十年的改革和实践，有些国家已经形成比较科学、 完备的 职业分类管理体系，为本国的人才培养和管理使用、满足本国经济社会科技发展 的要求发挥了重要作用。从各发达国家的实践看，职业分类管理制度呈现以下几 个特点：一、职业资格制度发展过程与经济社会科技发展要求紧密相关首先，职业资格制度的发展是在人才培养体系不能满足经济社会发展和国际 竞争的要求背景下进行的。20世纪80年代中期，英国的教育制度和体系在提高 劳动者素质和能力以及参与国际竞争上， 遭到严峻的挑战，导致英国的执业

2、资格 体系发生了巨大的变化，它给国家职业教育与培训体系带来了一场革命。其次， 职业分类反映经济发展和产业结构的变化。英国的职业划分与英国的经济发展和产业结构紧密结合，与英国的职业资格 证书相匹配，nvqs的靶围和规模对个人的提高和职业灵活性有重要影响。nvqs是以个人所表现的职业技能为基础的，由此形成了nvqs的结构和分类。按nvqs框架，英国的职业分为11类领域。最后，社会和经济的发展要求执业资格体系具有更大的相关性。旧的教育体 系提供给青年人的职业资格和产业部门通过的培训提供的资格之间有一道深深 的鸿沟。大部分完成义务教育（在英国是16岁）的年轻人面临的只有一次选择：或进入大学继续学习，或

3、接受与就业有关的培训，多数年轻人不能进入大学， 他们在没有任何职业型备时就进入了就业市场。 然而，每一产业部门和大部分企 业独自确定它们的培训水平，众多的职业资格并不能形成一个国家体系，而是“资格大杂除”。很多转岗的人发现，很难使他们的技能在劳动力市场的其他部 门得到承认，俯主也发现很难为从其他产业部门偏来的人进行低成本的再培训。二、学历教育与职业教育的接轨1 .促进教育体制改革，更紧密结合社会需要1991年，英国教育部发表了面向21世纪的教育和培训* ,提出了普通国家职业资格证书(gnvq),实现了普通教育与职业教育的连通。英国现行教育 与培训及国家职业资格证书构成了英国人才培养的基础。基础

4、教育有普通教育证书a级和普通中学教育证书，普通国家职业资格证书(gnvq)分高、中、初*" 国家职业资格证书(nvq)分五级，他们三者之间的关彳系是gnvq高、中、初*对应nvq三、二、一级，普通教育证书 a级和普通中学教育证书对应 gnvq中高和中 初级。2 .促进就业前职业技能和职业意识培养gnvqs是16岁后的学生可选择的第三条学习路径， 它把职业教育与学术教育 联络起来，给学生提供了更大的自由。gnvqs要求学生除了掌握职业技能外，还 必需了解相关领域的知识和作为一名劳动者所需具备的一般技能，这三个方面的能力和知识分别通过学习一定数量的必修单元(mandatory u nit

5、s )、选修单元(optional units )和核心技能单元(core skills units )来获得，其中核心 技能单元是gnvqs的一个重要特色，通过对核心技能单元的学习，使学生掌握一 些必不可少的基本职业能力，这些能力包括交际能力，数学应用能力，资讯科技 能力，自我管理和与他人合作能力，以及解决问题的能力，其中前三项核心技能 已成为所有gnvqs等级必须学习的内容。作为一种在 nvqs基础上发展而来的新 的资格证书，gnvqs从职业标举和考核方法的制定到实施的整个过程，都与nvqs相似，并且始终贯彻机会均等的教学原则。gnvqs自1992年开始试行，1993年正式实施以来，受到社

6、会各界和学生的广 泛欢迎，目前gnvqs有三个能力等级：初级、中级和高阶。到1996年底，覆盖 15个职业领域：艺术和设计；商业；健康和社会护理；休闲和旅游；裂造；建设和建筑环境； 医院和服务；科学；工程；资讯科技；管理科学；传媒一通迅和生产；零售和送 货服务；土地和环境工业；表演艺术。3 .高等学校内部与社会认证课程的统一，减少教育投资的浪费澳大利亚高等教育体系比较完善，是提供职业培训的地方，它通过纳入学校 内部和外部职业培训计划，确立了一个质量保证机制来巩固对市场的信心。对各 类大学和教育培训机构广泛探取认证许可制度。澳大利亚普遍实行持证上岗制度，即职业证书制度接受义务教育后的人员，强调进

7、行专门教育培训后就业上岗。澳大利亚大学 和行业的关彳系十分密切，特别是在教学大纲、课程设定等方面，受行业组织的指 导和认证，并按市场需要培养学生。澳大利亚建立了认证框架（ arf ）和职业资 格框架（aqf ）0学校外部的质量保证主要是由一些职业实体部门提供。例如：工程协会提供澳 大利亚工程课程的认证，澳大利亚会计协会（cpa）社团提供会计课程认证。这就意味着凡是通过了认证课程的结业者就有资格成为相关职业实体的一名 成员。但必须强调的一点是：法律并没有要求各大学的课程应通过学校外部各职 业实体的认证。澳大利亚的各个大学都是依法建立的，法律条文给予它们授予各级学位证书 的权利。在这里市场起了关键

8、的调节作用，它使得教育体系内外的课程设定相互 协调一致。大学里的学生们一般都不会去选修那些未经职业实体认证的课程，俯主们也不愿去偏佣那些没有学习经过职业实体认证的课程的毕业生。三、鼓励终身学习的需要职业资格管理中几乎都有资格有效期的规定，从而促进专业技术人员的不断 学习。在发达国家，有关专业技术人员继续教育的规定非常详细。1. 职业资格获取的时效性美国shrm认证主要有:phr （professional in hr）人力资源管理专业人员资 格证书、sphr （senior professional in hr ）高阶人力资源管理专业人员资格 证书和gphr （global professio

9、nal in hr ）国际人力资源管理专业人员资格证 书。认证实行资格管理，通过资格考试5年以上，具有两年从业经验者方可获得 认证。证书有效期为3年，第一次考试认证需要参加 hrci考试，以后的再认证则 只需要3年内获得16学时的积分即可使证书继续有效而不需要再参加考试。2. 再次认证的继续教育性质为了鼓励专业技术人员不断更新知识提高技能，各国在职业资格管理上广泛 建立了再认证的制度，如美国纽约州会计师法规定：（1）每3年为在本州从业注 册一次的每个执业公共会计师和公共会计师应该符合继续义务教育的要求，本节 中（2）和（3）段中列出的例外。没能满足继续义务教育要求的执业公共会计师 和公共会计师

10、在他们符合要求，交纳应交费用，和被注册或得到有条件注册证件 之前不得从业。（2）在3年注册期内第一次注册的执业公共会计师和公共会计师应在对每3年期注册期的继续义务教育要求之外。 根据本节的宗旨，由于有医生证明的健康 原因，美*队延期服役，或其他该部门可以接受的好的理由， 该部门可以批准调 整继续义务教育的要求。（3）作为一个个体业主、合伙公司的合伙人、专业服务 公司的股东，但应向该部门提出宣告，说明这种情况，任何在每 3年注册期期 间又返回到执业公共会计师或公共会计师的公共业务工作中的持照人，在重返专业工作之前应通知该部门并付当前继续义务教育费，并应按照委员条例规定符合 继续义务教育要求。注册

11、申请人应有下列选择：（1）在认可的学科领域完成至少 40小时的可接受 的正规继续教育，或（2）在下面3个学科：审计、会计或税务中集中于任何一种 的可接受的正式继续教育中至少要完成 24个小时的学习。没有满足继续义务教育要求的持证人，不能得到该部门发给的3年期注册证明，不得从业，除非或直至发给了有限注册证书。小时学分不能从一年转到下一 年。本节中所使用的“可接受的正式继续教育”， 意即学习的正式教程，该教程 着重于符合委员规程所规定的标举的专业实践。认可的学习靶围应包括但不限于：会计、审计、税务、特殊工业，和该部门可 以接受的其他与会计业务有关的技术领域。 为了满足继续义务教育的要求，教程 应按

12、照委员规程由该部门批准的赞助人提供。3. 持续的本领域工作经历要求职业资格的管理非常强调本领域的工作经历，如果长期脱离本领域的工作， 将取消其持有的职业资格。如：美国教师资格证书的有效期为5年，如5年内未 从事中、小学的教学工作，今后再从事中、小学的教学，还需要再进行一年的教 师资格证书培训并重获证书。类似的其他职业资格也是如此。四、没有技能与技术之分1.专业技术统领技能与技术1973年以前，韩国技术资格鉴定由各主管部门组织实施。1973年12月，韩国裂定了国家技术资格法，将分散于各部门管理的技术资格鉴定合饼到劳动 部，实现韩国技术资格鉴定的一元化管理， 同时也将技术型人才和技能型人才合 伊为

13、同一个体系。此后，国家技术资格法经过8次修订，最后一次修订时间 为202X年2月,202X年1月1日正式实施。2,按职业和行业性质而不是身份划分职业类别美国标举职业分类（soc）将职业按管理、商业运作、社群服务等分为 26大 类，并没有按技术、技能分类。同时，它的分类反映了职业在社会管理、经济发 展、科技发展中的不同作用，反映了职业发展的特点和规律。3 .强调能力的多元发展英国nvq将职业分为11个领域：动植物与土地、资源开探与提供、建筑业、 工程、裂造、交通、提供商品与服务、提供健康、卫生和保安服务、提供商业服 务、通讯和开发传播知识与技能等。每个职业领域由许多各不相同的职业单元组 成，这种

14、单元共有600多个，每个职业单元可以分别考核并授予证书。职业单元又分解成若干个技能元素，每一技能元素表述一项可被考核的操作 技能，它是nvq最小单位，具有可操作性和便于考核的特点。 考核人员根据技能 元素的若干评判标型对学员的技能做出评定。五、国家职业资格管理体系1.国家、行业、民间的职业资格组成从发达国家职业资格体系看，基本向着 国家职业资格、行业职业资格和民间职业资格方向发展，它们构成了国家的职业资格体系。一般来说，国家职业资格相当于公务人员或涉及国计民生等重大公民 和国家权益的职业资格，行业和民间职业资格则基本上探取依法市场化管理的方 式，由行业协会或用人单位指定标举、组织认证等。维护公

15、众利益和公民权益是各国职业资格管理体系的基本出发点。它包括：对公民选择职业自由的保障和对涉及公民权益职业的限制性法律规定。总体上看，涉及公民人身安全、国家利益等职业探取法律管理模式，对其他 职业则探取行业自律或没有行业自律的管理方式，即完全交由市场管理。如 ：澳 大利亚专业和技术资格管理包括：法律管理模式：主要涉及与公众利益、生命财产密切相关的专业技术领域，如: 律师、医生、*、理疗师、药剂师、建筑师等，通过立法来管理。有关法律绝大多数为州立法，并不断进行修订和调整。自律管理模式：由行业 协会自律管理，多数有较长的发展历史，逐步形成了比较规靶化的管理制度， 行 业协会的权威性得到广泛认可。如：会计师（税务、审计等有法律要求）、工程师（部分州对个别专业的工程师有法律要求）等。非自律管理模式：如教师、研究人员等，没有协会统一规靶的约束。对一些新型专业或型专业， 如修复矫正和装补、食品科学等专业，有的建立了专业学会，随着行业自身的发 展和公众的要求，他们将逐步