公共政策制定有关名词解释

1、公共政策剖析以公共政策的性质、原由和成效作为研究对象，商讨在不一样的政策环 境中，政策系统的组成因素和运转体制，政策拟订、履行和评估过程的理论、 方法和技术，是一门跨学科、综合性的科学，拥有很强的政治性、实践性和操 作性。1、政策：一个或一组行动者为认识决一个问题或有关事务所采纳的相对稳固的、有 目的的一系列行动。2、决议实质上是指在众多方案中作出特定的选择。3、政策需求公民个人、集体代表、立法者或其余官员对政府官员和机构提出的针对某 一公共问题采纳或不采纳行动的要求。4、政策输出在政策决定或申明后实质采纳的行动5、政策结果政策社会成效，想获得的和不想获得的结果，来自于政府存心的作为与不 作为

2、。6、公共政策主体指直接或间接地参加政策拟订过程的个人、集体或组织。7、公共政策客体是指政策发挥作用时所指向的对象，或许说，政策主体就哪些问题、针对 哪些人拟订政策。即公共政策要办理的社会问题和公共政策的目标集体。8、政策环境是指外在于公共政策而存在并影响公共政策的拟订和实行的全部因素，包 含：经济、政治、文化、国际四个方面9、政策形成政策拟订、采用实行的过程，或称政策过程10、政策规划解决问题起草的方案11、公共政策问题社会上一部分人对社会产生了新的需求或不满，想经过政府行为来加以解 决或进行调整，而政府对此有解决能力和方案。12、政策议程有关公共问题遇到政府及公共组织的高度重视并被正式归入

3、其政策议论和 被确立为应予以解决的政策问题的过程。13、系统议程指政治系统议论和认定有关公共政策问题的过程。14、政策拟订、为解决公共问题而提出有关的、可接受的行动建议（往常称为备选方案、 政策建议或可选方案）的过程。15、政策决定官方人士或集体采用、改正或反对某一可选方案的一系列活动。16、合法性取决于如何做（能否采用适合的程序）和做什么17、法律性令人们更关注政府及其活动的公正性和正当性讲价还价（181920 ）18、互投同意票是从那些对某一问题绝不关怀或几乎没有有关利益的人那边获得支持的一 种方式，往常两方就两个不一样的问题直接互换支持19、一方付款是对预期的支持者或结盟成员所供给的奖赏

4、，这些人与先前的决议，或许 起码说是此中的主要内容没有直接的关系，但因为某些原由使得他们赐予这些 决议重视20、妥协常指明确的讲价还价，往常发生在某一独自的议题上，或多或少地波及到 一些其余问题，参加者相互协调分歧甚至各自放弃某些东西以达成协议21、说服包含对事实、数据和信息的整理，对论点进行有技巧的自作掩饰，并运用 逻辑和推理使他人相信自己看法的正确和理智，此过程中不放弃自己立场，全 力指引他人依据他们希望的方式行事。22、命令波及上下级的等级关系，处于更高地位的人有能力作出决定并使受其管辖 的下级听从他的决定。能够用奖赏和处罚推进决定。23、政策履行政策方案被采用后，把内容转变成现实的过程

5、，也就是政策目标得以实现 的过程，关注平时政府运转过程。24、政策评估包含了对一项政策的估量、估价或评估，包含对其内容、履行状况、目标 达成和其余影响的评论，能够发生在政策过程的任何时间段，不单是政策履行 的后续行为。25、政策终结政策终结就是公共政策的决议者经过谨慎评估后，采纳必需举措以停止那 些错误、过时的、剩余的或无效的政策的一种行为。26、政策周期公共政策的主体与客体以及作为它们之间互动结果的政策过程所经历的一 个循环。它以政策过程的达成阶段即政策的调整或终结为标记，常常是一个循 环往复、连续不停的循环过程。政治系统理论以为公共政策是政治系统对四周环境所提出要求的反应，政策过程是一个“

6、输入-变换-输出”的系统过程。固然力争把政策过程描绘为一个科学化 过程，并无描绘政策如安在政治系统中产生，没有表现必定的价值取向。集体理论主要看法是公共政策是集体间斗争的产物；政策过程是一个政治过程，集 体间的互相作用和斗争是政治生活的主要内容；公共政策主要反应占支配地位 集体的利益。过分夸张了团队在政策过程中的作用，低估了政府官员作用；现 实中其余好多利益没有经过集体间矛盾表现；忽略了政治过程中其余因素如看 法和制度。精英理论将公共政策视为握有统治权的精英人物的价值偏好的反应。主要看法是， 不是人民或“大众”经过他们的要乞降行动来决定公共政策，相反公共政策 是由掌握统治权的精英决定的，并由政

7、府官员和机构加以履行。制度理论以为公共政策是制度的产物，制度决定公共政策的基本价值取向及其内 容。理性选择理论以为所有政治行为者和经济行为者同样理性地追赶自己利益；个人主义作 为方法论，作为个体的决议者是理论剖析的基本单元，个体的偏好和价值被以 为比其余价值，如集体、社会的都重要。全面理性选择理论【纯粹理性模式】最有名的决议理论，发源于经济学家对于一个理性人如何进行决议的观点，重申的是为实现个人或组织目标最大化而拟订理想决议的程序。因素：A决议者面对的问题拥有重要意义并能和其余问题划分开B目注明确且能按重要性排序C对每一个备选方案进行查验 D对每一个备选方案的结果进行评估 E比较每一个 方案F

8、选择能使目标或价值最大化的备选方案及后来果。批评： A决议者面对的并 不是详细的、被清楚界定的问题，反而界定问题经常是决议者面对的主要问题B对决议者的智力要求不现实，阻碍还有时间欠缺、采集信息和展望将来的困难、计算的复杂性等。C决议者经常面对价值矛盾而非价值一致，难以比较和衡量，还可能混杂个人价值标准和公共价值标准。D淹没成本问题。现行政策或项目中先前的决定承诺投资可能对备选方案的选择造成阻碍或严重扰乱。E假定单调决议者是不现实的。纯粹理性主义1、系统剖析作为理论基础2、统计经验主义作为方法论3、价值最优化作为决议标准渐进主义理论【渐进主义模型】针对全面理性选择理论缺点所提出来的，更切近政府官

9、员决议的真切过程，实质上就是对现行的政策进行有限的改变或扩大。拥有特点：A目标选择 与有关行动经验剖析密切联系 B考虑部分备选方案，这些方案与现行政策只有些 许差别C每一备选方案只有产生的某些 “重要”结果才被评估D决议者面对的 问题不停被从头界定，以便更易于掌握 E没有唯一无二的决议或正确的解决方 案，当不一样的剖析者不谋而合地赞成某个决议就代表是好的决议，即便他们不 以为那是解决问题最适合或最优的方案 F实质是改正式或挽救式，更关注对现存 的详细的社会不完美之处改良，不是为了促使将来社会目标。长处是A降低了不确立性带来的风险和成本B更现实，认可决议者没有充足的时间、智力和其余资源来对所有备选方案进行综合剖析C往常人们更着