加强监管增强实效切实提升职业培训信息化管理水平安徽省

1、内容概要内容概要管理系统开发过程及应用情况管理系统开发过程及应用情况 实行职业培训信息化管理的几点认识实行职业培训信息化管理的几点认识我省实行职业培训信息化管理基于的几点考虑我省实行职业培训信息化管理基于的几点考虑管理系统主要业务功能管理系统主要业务功能一、一、我省实行职业培训信息化管理基于的几点考虑我省实行职业培训信息化管理基于的几点考虑 1/3 国务院和省政府对职业培训信息化工作提出了明确要求 2010年10月，国务院关于加强职业培训促进就业的意见要求：“2012年底前，各省（区、市）地级以上城市要依托公共就业服务信息系统建立统一的职业培训信息管理平台，对承担培训任务的培训机构进行动态管理

2、，对参训人员实行实名制管理，不断提高地区之间信息共享程度”。 2010年7月，省政府办公厅下发关于进一步加强农民工培训工作的意见，提出了明确要求。 职业培训事业的快速发展迫切需要信息化手段予以支撑。 随着职业培训规模和补贴政策惠及面的不断扩大，职业培训工作任务日益繁重，职业能力建设部门人少事多的矛盾更加突出，单纯依靠人工难以做到管全、管准、管细。 作为职业培训综合管理的政府职能部门，我们亟需充分发挥信息化管理优势，这样不仅能将我们有限的人力从日常繁杂的管理压力中解放出来，推动我们政府职能部门由粗放到精细管理方式的转变，而且更重要的是能够在很大程度上提高我们政府职能部门工作的社会认可度，提升我们

3、服务于广大人民群众诚信度。 一、一、我省实行职业培训信息化管理基于的几点考虑我省实行职业培训信息化管理基于的几点考虑 2/3 职业培训政策的不断完善为系统开发提供了政策基础。 职业培训信息管理系统是对职业培训政策进行程序化的重构和执行，能否实现系统功能最优化和效用最大化，关键在于政策完善程度。 近年来，我省出台了一系列关于进一步做好劳动者职业技能培训工作和职业技能培训补助资金管理使用等政策措施，各地也结合实际，出台了很多相应配套的实施办法，构建了上下贯通、协调联动的培训政策体系，建立了统筹城乡、统一标准、直补个人、直补企业的培训补贴机制。政策体系和补贴机制的建立和形成，为实施职业培训信息化管理

4、提供了政策支撑和工作基础。一、一、我省实行职业培训信息化管理基于的几点考虑我省实行职业培训信息化管理基于的几点考虑 3/3 二、管理系统主要业务功能二、管理系统主要业务功能 1/10培训机构动态管理培训过程管理业务审核管理补贴申请管理补贴支付管理综合信息查询统计上报管理 依托该系统，各级人社、财政部门可实现对培训全过程的动态监管和培训学员的实名制管理，实现职业培训流程化、规范化运作，从而提高职业培训的管理水平，保障培训补贴资金的安全到位。 培训机构动态管理 主要是对政府认定的各类定点培训机构实行信息备案管理。各类定点培训机构的基本信息由县、市人社部门按照相应权限进行审核确认，并通过系统逐级提交

5、至省厅进行网上（依据权限批文）核准后上传系统注册备案。 各市人社部门可通过系统操作对培训机构基本信息、培训项目和办学条件、师资情况、事项变更等进行网上审核后上报省厅备案，改变了以往由于对培训机构基本信息掌握不及时、不准确导致管理不到位的状况。二、管理系统主要业务功能二、管理系统主要业务功能 2/10 培训过程全程管理 开班计划申请培训机构开班前须报送开班计划和课程表，经属地人社部门审核同意后方可实施。 学员注册管理整个系统的核心要素，是通过二代身份证读卡器注册学员信息，对学员实行实名制管理，有效防止虚假注册、冒名注册、冒领补贴、重复申领补贴等违规行为的发生。 签到日志管理、培训日志管理、监督检

6、查管理、培训结业管理等作为事中监管手段，动态掌握每位学员的学习培训情况和每个班次的教学计划执行情况，是培训补贴资金发放的重要依据之一。 二、管理系统主要业务功能二、管理系统主要业务功能 3/10二、管理系统主要业务功能二、管理系统主要业务功能 4/10通过培训全过程监管，实现培训学员动态管理，便于政府职能部门了解和掌握培训需求，收集、发布培训信息，及时提供就业信息，更好地服务社会和地方经济起到了积极有效的促进作用，实现监管部门与企业、个人对培训、就业信息的互通。 培训业务流程审核管理 审核开班计划、学员信息。 开班计划包括培训项目、课时、等级、培训补贴标准等内容，开班计划报审，是人社部门实施事

7、前管理的有效手段，是保证培训有序、合理、实效的前提。 学员的信息审核主要是对培训对象的主体资格和参培项目（培训项目的补贴标准是按照省级人社和财政部门当年度下发的职业培训工种目录和补贴标准的政策参数设置的）及等级进行审核，通过审核者方能具备后期申领培训补贴资金的资格。二、管理系统主要业务功能二、管理系统主要业务功能 5/10 补贴资金申请管理 包括不同机构不同类型的培训考核登记和鉴定结果登记，系统通过培训考核登记、鉴定结果登记两个功能，在分别录入学员的培训考核合格成绩及鉴定合格成绩后，即可根据参培项目的补贴标准及鉴定补贴标准生成相应对等的享受培训鉴定补贴信息（补贴金额是根据参培项目的补贴标准生成

8、的），为下阶段补贴支付提供依据。系统还提供了生活补贴申请及就业信息登记的功能。二、管理系统主要业务功能二、管理系统主要业务功能 6/10 补贴资金支付管理 个人补贴支付依据补贴资金申请管理环节生成的相关信息，对参加定点培训机构培训的个人给予直接补贴，对免费参加公共职业训练基地培训的个人给予定额生活补助。 单位（企业和实训基地）补贴支付对企业组织或委托定点培训机构实施的新录用技能岗位人员培训，按照规定标准补贴企业。 补贴资金支付管理有助于各级人社和财政部门动态掌握补贴资金使用情况、支出去向及支出结构，可为下一步优化资金支出结构提供参考，切实提高资金效用。二、管理系统主要业务功能二、管理系统主要业

9、务功能 7/10 综合查询 定点培训机构综合信息查询 可查询学员的基本信息、培训信息、鉴定信息和补贴信息 参培个人综合信息查询 可查询培训机构的基本信息、开班信息和补贴信息。 二、管理系统主要业务功能二、管理系统主要业务功能 8/10 统计上报管理 统计分析表分为定点培训机构统计汇总表、培训类别统计分析表、人员类别分析汇总表、培训项目（班级）综合统计分析表、补贴资金发放统计分析表、行业类别统计分析表等6个系统菜单。系统管理员可根据需要在系统中生成不同类别的统计分析表，为撰写分析报告、提供决策参考服务。 报表上报可生成培训人员统计报表和培训补贴资金统计报表。二、管理系统主要业务功能二、管理系统主

10、要业务功能 9/10 从以上综述我省职业培训信息化管理系统的七个组成部分来看，我省实施的职业培训补贴实名制管理系统在指标体系、系统功能、技术操作上都应该具有较好的适应性，应该能够实现与全国政策性培训补贴统计信息系统的无缝对接。二、管理系统主要业务功能二、管理系统主要业务功能 10/10三、管理系统开发过程及应用情况三、管理系统开发过程及应用情况 1/3 我省职业培训信息管理系统开发应用历经四个阶段： 一是前期准备。 二是设计开发。 三是运行测试。 四是正式启用。 三、管理系统开发过程及应用情况三、管理系统开发过程及应用情况 2/3 前期准备期间 主要是对我省近年来出台的培训政策进行全面梳理，结

11、合我省培训工作实际情况，针对性地提出系统开发的总体构思，明确功能定位，制定实施方案，在进行可行性论证后，经报厅长办公会审议通过。 设计开发期间 与易联众信息技术股份有限公司签订委托开发协议，双方就相关政策性、技术性问题进行沟通探讨，易联众公司按照双方确定的设计方案开发了安徽省职业培训补贴信息管理系统软件。三、管理系统开发过程及应用情况三、管理系统开发过程及应用情况 3/3 运行测试期间 选择六安市进行了管理系统试运行，重点测试了系统的适用性、安全性和稳定性。期间，针对反馈的问题，与技术人员进行分析探讨，提出解决措施。举办了全省系统操作应用培训班，提升各地系统管理员业务水平。 正式启用 省厅下发

12、通知，今年4月1日在全省实行试运行，6月1日正式运行。省厅对系统正式启用提出了相关要求，明确将系统使用情况列为就业技能培训民生工程年终考核指标，全面实施职业培训补贴信息化管理。系统分别配置了各级人社和财政部门系统管理员账号，充分发挥人社和财政部门共同监管职能作用，建立了相互配合、齐抓共管的工作机制。同时我们还将依据现行培训政策系统运行实际，对系统模块和菜单进行改进和完善，以提高系统应用与工作实际的契合度。 四、实行职业培训信息化管理的几点认识四、实行职业培训信息化管理的几点认识 1/2（一）注重调研论证是基础条件。要深入基层调查研究，充分了解劳动者、企业、培训机构、人力资源市场等各方需求，广泛

13、听取各方意见和建议；认真分析培训工作存在的问题，科学研判培训面临的形势，在此基础上形成具有前瞻性、统揽性、建设性的职业培训信息化发展思路。（二）科学规划设计是必要前提。职业培训信息管理系统应优化主要功能，不宜贪大求全，一味追求兼容性。就我省职业培训信息管理系统而言，主要功能就是培训补贴实名制管理和培训过程全程管理。优化这两个主要功能，其它功能作用也能得到强化，系统的实用性和优越性便能体现出来。 （三）提高管理效率是根本目的。管理系统主要是针对规范和防范人的行为、监督和制约行政权力而设计。因此，系统必须具有合理的目的性，充分体现人性化，便于系统管理员操作，贴近企业和劳动者需求，符合培训工作实际，

14、把提高人的素质、提升工作质效作为系统开发的根本目的。（四）加强沟通协作是重要保障。对内要主动加强与规划财务、就业、信息中心等部门的联系，对外要积极争取省财政部门的支持，保持与软件开发公司的动态沟通，为系统开发创造良好的内外部环境。四、实行职业培训信息化管理的几点认识四、实行职业培训信息化管理的几点认识 2/2结语结语尽管我们在职业培训信息化建设方面进行了积极探索，也积累了一些经验，但与部领导的要求和与兄弟省（市）相比，还存在差距和不足。今后，我们将加强与兄弟省（市）的沟通交流，促进职业培训信息化管理工作共同发展。谢谢大家！ 培训过程全程管理 开班计划申请培训机构开班前须报送开班计划和课程表，经

15、属地人社部门审核同意后方可实施。 学员注册管理整个系统的核心要素，是通过二代身份证读卡器注册学员信息，对学员实行实名制管理，有效防止虚假注册、冒名注册、冒领补贴、重复申领补贴等违规行为的发生。 签到日志管理、培训日志管理、监督检查管理、培训结业管理等作为事中监管手段，动态掌握每位学员的学习培训情况和每个班次的教学计划执行情况，是培训补贴资金发放的重要依据之一。 二、管理系统主要业务功能二、管理系统主要业务功能 3/10三、管理系统开发过程及应用情况三、管理系统开发过程及应用情况 1/3 我省职业培训信息管理系统开发应用历经四个阶段： 一是前期准备。 二是设计开发。 三是运行测试。 四是正式启用。 四、实行职业培训信息化管理的几点认识四、实行职业培训信息化管理的几点认识 1/2（一）注重调研论证是基础条件