学校“双控”机制建设提升活动实施方案

1、学校“双控”机制建设提升活动实施方案 为全面贯彻落实上级教育局 "双控 "机制建设提升年活动 实施方案的安排部署和有关要求，扎实推进学校安全风险分 级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，进一步推动学校风 险管控和隐患治理主体责任落实，结合我校实际情况特制定本 方案。一、成立组织机构组 长： XXX 校长 / 党支部书记 副组长： XXX 副校长、 XXX 教导主任、 XXX 总务主任 成 员： XXX XXX XXX XXX 各班主任二、基本思路、总体目标和工作原则（一）基本思路。 坚持关口前移、源头预防，坚持问题导向、风险预控，全 面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排

2、查治理，推进事 故预防工作科学化、信息化、标准化，提升学校安全整体预控 能力，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面， 努力夯实学校安全基础，有效遏制一般事故，坚决杜绝重特大 事故。（二）总体目标。 建立健全学校安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制 度和标准规范，完善落实安全风险的辨识、评估、分级、管控 和事故隐患的排查、上报、整治、销账等各环节工作责任及管 理措施，实现学校安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成覆 盖全，并一直延伸到校内各级各岗位，规范完善的"双控 "体系与协调联动的管理运行机制。（三）工作原则。1、校内推进原则。 各部门要在领导小组的统一组织下，

3、对 本部门 " 双控 "机制建设工作负责，督促本部门教职工大力开展 " 双控 " 机制建设，认真落实工作任务。2、分级分类原则。 根据对风险和隐患的辨识及评估情况， 按照风险和隐患防控、整治的难易程度以及可能造成的危害后 果，从高到低分别按照重大风险、较大风险、一般风险和低风 险四个等级对风险点、区域进行分级，并分别用红、橙、黄、 蓝四种颜色标示；事故隐患按照重大和一般二个等级进行分 级。结合我校实际特点进行分类。对风险及隐患点和区域，按照不同等级和分类，实行差别 化防控、监管和治理。3、协调联动、统筹推进原则。 安全风险分级管控和隐患排 查治理是相互联

4、系、相互补充、互相支撑、相互促进的，要把 两者作为防范和遏制事故的有机统一体，同安排、同部署、同 落实，实现一体化推进和提升。4、坚持以用促建原则。 要从解决实际问题，提高防范和遏 制事故能力出发，以实用为先，在推进过程中，不断总结经 验，建立健全相关规章制度，持续改进和提升。三、充分发挥学校各部门主导作用（一）健全完善标准规范。各部门参照学校安全工作有关标准、规范，结合工作实 际，积极开展学校各部门对标达标活动，并以风险和隐患清单 为载体，推动学校进一步健全完善内部安全预防控制体系，推 动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防控制机制。（二）对学校各部门实施分级分类监

5、管。加强对学校各部门 "双控 " 机制建设的督促检查和指导，同 时，根据学校自身风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情 况，结合学校安全管理基础，组织对学校各部门安全工作状况 进行全面评估，确定学校各部门整体安全风险等级。对不同风 险等级的部门，充分发挥综治力量，加强与有关部门配合，进 一步明确监管责任，确定不同的督导检查频次和内容等，实行 差异化、精准化动态监管。制定实施学校安全风险和事故隐患自查、自报、自治的正 向激励措施和师生群众举报隐患奖励制度，进一步加大重大安 全风险和事故隐患举报奖励力度，支持、鼓励和引导学校主动 报告、严格防控、大力整治重大安全风险和事故隐患，督

6、促学 校各部门加快实施、严格落实管控整治措施，对安全风险管控 到位和积极排查整治隐患的，减少对其督导检查频次，给予其 相应表彰和奖励；对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到 位的，要依法严格查处。（三）深入排查有效管控区域安全风险和隐患。 学校成立专门领导小组，校长担任组长，成员为全体教 师，对学校安全风险和事故隐患进行全面排查、辨识、评估、 登记。要根据风险及隐患分布情况和可能造成的危害程度，确 定学校各区域安全风险等级，汇总建立学校区域安全风险及隐 患数据库，绘制区域 "红橙黄蓝 " 四色安全风险空间分布图。,要对不同类别的安全风险和隐患，要明确相关部门的防控和 治理责

7、任，实现监管无盲区；对不同等级的安全风险和隐患 采取有针对性的管控治理措施，实行差异化管控和治理；对高 风险等级区域，要实施重点监控，加强监督检查。（四）加强安全风险源头管控。在校园规划建设管理中充分考虑安全因素，尤其是校园及 周边公用基础设施如石油天然气管道、城镇燃气管线以及渣土 堆场、危化品等的安全问题。组织师生举办重大活动或校外集 体活动时，要开展专项安全风险评估，根据评估结果制定有针 对性的安全风险管控措施和应急预案。四、着力构建学校 "双控 " 机制（一）全面辨识安全风险和排查事故隐患。 学校各部门要积极督促建立完善本部门内部安全风险分级管控 和隐患排查治理制度，

8、并按照有关制度、标准和规范，紧密结 合学校类型和特点，认真组织编制符合本部门实际、适应安全 管理需要、满足各岗位需求的安全风险辨识和隐患排查清单， 明确需要排查和辨识的范围、对象、事项、内容和频次；要制 定科学的安全风险辨识及隐患排查的程序和方法，组织全体教 职工，全方位、全过程辨识和排查教学流程、设备设施、教学 环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险及事故隐 患，并做到系统、全面、无遗漏。要采取安全绩效奖惩等有效措施，推动教职工全员参与、 自主排查事故隐患，辨识安全风险。（二）合理确定安全风险和事故隐患等级。 对辨识出的安全风险和排查出的隐患进行分类梳理，参照 学生伤害事故处理办法确定

9、安全风险类别；对排查出的事 故隐患进行分类。对不同类别的安全风险和事故隐患，依照行 业分级标准和相应规范，采用相应的评估判定方法确定安全风 险和事故隐患等级。安全风险评估过程和事故隐患排查及等级确定要突出遏制 重特大事故，高度关注学生群体，强化对存在重大风险的场 所、环节和部位的隐患排查。其中，重大安全风险和事故隐患 应汇总造册、单独建立台账，按照职责主管教育行政部门以及 负有相应安全监管职责的部门。要依据安全风险和事故隐患类 别及等级，建立学校安全风险和事故隐患数据库，绘制本校 橙黄蓝 " 四色安全风险和事故隐患空间分布图。（三）强化安全风险管控和隐患治理。 根据风险评估的结果，针

10、对安全风险特点，从组织、制 度、管理、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，尤其 要依托 " 河北省学校安全风险隐患网络管理平台 "，根据位置、 场所、功能、管理、使用等原则将学校各部位环节划分为若干 具体的 "网格 "安全责任区域，对责任区域明确专人负责，进行 日巡查 " 式的隐患排查整改。特别要强化对重大危险源和存在重大安全风险的场所、岗 位的重点管控；要通过立即整改、隔离危险源、采取技术手 段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到消除、回避、 降低和监测风险的目的；要高度关注管理使用状况和危险源变 化后的风险状况，动态评估和调整风险等

11、级及管控措施，确保 安全风险始终处于受控范围。要对安全风险和事故隐患分级、分层、分类、分专业进行 管理和治理，逐一落实学校、部门（年级、班级）和岗位的管 控治理责任。（四）实施安全风险和重大隐患公告警示。建立完善安全风险和重大隐患公告制度，并加强相关教育 和技能培训，确保管理层和每名教职工、学生都掌握安全风险 及存在重大隐患的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位 置、重点区域分别设置安全风险和重大隐患公告栏，制作岗位 安全风险告知卡，标明主要安全风险及可能引发事故隐患的类 别、事故后果、管控措施、应急措施、责任人及报告方式等内 容。对存在重大安全风险和事故隐患的场所和岗位，要设置明 显警示标志

12、，并强化对危险源的监测和预警。五、强化政策引导和技术支撑（一）完善相关政策措施。加大政策引导力度，综合运用法律、经济和行政手段支持 推动 " 双控 " 机制建设，校内教室、实验室等高风险区域、关键 环节为重点，支持、推动建设一批安全风险辨识管控和隐患治 理示范组，带动全校完善安全工作体系、强化预防控制措施， 有效降低安全风险。（二）以标准化建设促进 "双控 "机制建设。根据上级有关部门制定的有关学校安全工作的各项规范、 标准，积极开展学校安全标准化创建工作，引导学校将安全标 准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治 理工作有机结合起来，在学

13、校安全标准化体系的创建、运行和 评审过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理， 并及时根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续进行风 险辨识、评估、管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实 现"双控 " 机制的持续改进。（三）充分发挥相关部门和第三方机构作用。 在风险管理、安全评价、安全培训、检验检测安全管理培 训、安全风险识别、管控措施制定、隐患排查治理、信息技术 应用等方面可通过购买服务的方式，委托相关部门专家和第三 方服务机构帮助实施，并为其发挥作用创造条件。（四）强化智能化、信息化技术的应用。将"双控 " 机制纳入信息化管理，充分发挥

14、"河北省学校安全 风险隐患网络管理平台 " 在解决排查整改责任落实和及时消除隐 患、推动动态监管的巨大作用，积极督促学校、幼儿园加强内 部智能化、信息化管理建设，实现风险管控和隐患排查治理情 况的信息化管理。要针对可能引发重特大事故的重点区域、重 点部位和关键环节，强化技术安全防范措施，努力实现学校风 险防控和隐患排查治理异常情况及时发现消除，对突发事件第 一时间正确处置。六、有关工作要求（一）强化组织领导。将"双控 " 机制建设摆上重要议事日程，切实加强组织领 导，周密安排部署。要组织制定具体实施方案，明确工作内 容、方法和步骤，落实责任部门，加强工作

15、力量，保障工作经 费，确保各项工作任务落到实处。要紧紧围绕遏制学校安全责任事故和重特大师生伤亡事 故，突出重点地区、重点环节和重点岗位，抓住辨识管控重大 风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，推动 各项标准、制度和措施落实到位。（二）强化示范带动。 加强对学校管理人员、教职工、特殊岗位从业人员的教育 培训，使其熟悉掌握学校风险类别、危险源辨识和风险评估办 法、风险管控措施，以及隐患类别、隐患排查方法与治理措施、应急救援与处置措施等，提升安全风险管控和隐患排查治 理能力。认真总结试点学校 "双控 " 机制经验做法，结合工作实践积 极探索有效管用的方法和路子，形成一套可复制、可推广的制 度、标准、程序和模式，强化示范带动。（三）强化舆论引导。 充分利用升旗仪式、班会、学生会组织、电子屏、黑板报 等方式，大力宣传学校安全 " 双控 " 机制建设的重要意义、重点 任务、工作