城乡土地利用读书笔记-文档资料

1、城乡土地利用读书笔记随着城市化进程的加快，我国土地资源保护形势很严峻，土地数 量的逐年锐减，已成为影响我国社会稳定的重要因素。试图 通过分析 城市化进程中土地利用及土地保护的现状和面临的困境，提出相应的建 议，探索当前我国土地保护的对策，以促进社会 的稳定发展。:in recent years, with the accelerated process of our country city, the expansion of city construction, the rapid development of economy, a large number of suburban land

2、 to the city construction land, because of the need to ensure the supply of land for city construction, is bound to be occupied by a large number of agricultural land, especially farmland. And the land is the basis of ensuring people5 s life problem.With the city to speed up the process, the situati

3、on of resource protection of land in China is very serious, the amount of land reduced year by year, has become an important factor affecting social stability in china.Attempts through the analysis in the process of city land use and land protection and difficulties, and put forward the correspondin

4、g suggestion, exploring theCountermeasures of China/ s land protection, to promote social stability and development.Keywords: city of land; soil; the outskirts of the city;intensive use; land compensation引言：城市化是人类文明发展的重要标志，也是社会生产力发展的重要 阶段。改革开放以来，我国城市化水平已大大提高，现在正处 在城市 化快速发展阶段。加快城市化进程，是全面构建和谐社会 的需要，是

5、统筹城乡发展的需要,也是我国积极参与经济全球化 的需要。土地作为一种稀缺而宝贵的资源，它的合理利用和有效配置直接关系到社会经济的可持续发展。城市化进程使城市范围不断扩展，也使土地的性质一直处于持续动态变化中，其区域的土地利用表现出复杂性、动态性、过渡性等特点。由于土地利用供需矛盾突出，产生了耕地非农化现象突出、土地 违法乱占层出不穷、土地生态环境恶化等一系列的土地利用问题。这 些问题不但影响了土地利用的可持续性发展,也制约着 城市化的进 程。城市化进程中，土地问题中最重要的还是农村的土地问题 这就关 系到农村土地制度问题。农村土地实行承包经营制度,其基本含义是 指农民集体所有和国家所有依法由农

6、民集体使用的耕地、林地、草地， 以及其他依法用于农业的土地，由集体分配给集体经济组织内部的农艺家庭使用，并长期稳定。正如土地资源是一切资源之首一样，土地安全是一切安全之首。随着我国城市化进程的加速，城市建设用地的扩张，经济的飞速发展，土地利用问题越来越突出。二问题的提出：一个城市的发展最明显的标志是土地扩张，近年来，我国各 类建 设占用耕地数量呈现不断上升的势头，全国每年耕地净减少 量都在20 多万hm2以上，同时土地浪费严重，尤其是近年来大 量出现的各种园 区，圈占土地，竞争激烈。即在城市蔓延的过程中，在建设利用上缺乏 效率和整体布局。申报土地时计划用于各种用途的土地被卖出后或者闲 置或者浪

7、费或者低效使用。在规划中，地方生态与环境问题得不到充分 的考虑。这严重地削弱了土地的价值，制约了城市化的进程和郊区的发 展。三在城市化进程中的土地利用问题解析：1 .盲目征地，造成土地浪费严重。征地范围过宽，规模过 大， 导致大量耕地被占用我国土地管理法规定，国家为公共利益可以将农民集体所有 的土地 依法征为国有。然而,公共利益的界定过于宽泛，成了地方政府大量征 用农村集体土地的挡箭牌。造成了目前我国城市化进 程中征地范围过 宽，规模过大，大量耕地被占用的现象。另外，由于我国法律体系的不 健全,对于农民是否拥有土地的归属权、继 承权、支配权等问题，在法 律上仍没有给出明确的解释和说明并且种粮的

8、经济效益低，许多农民淡化对土地的依赖。当他们知 道政府 要将耕地用来扩展城市建设,且给予他们一定的补偿和农转非等待遇条 件时，一些农村集体在短期利益的驱动下，更倾向于耕地被征收。这对 大量耕地被占用的现象起了推波助澜的作用。此外，农民建房占用不少 耕地，以国家投资为主的建设也占用了大量耕地，城市无限制向外延扩 展。2 .城市土地利用粗放，浪费严重城市人均用地水平偏高，但土地利用效率却十分低。城市用地增长 速度高于城市人口的发展速度。此外，我国城市建筑的容积率较低，这说明我国城市现在的土地利用效率还比较低。另外，由于受城市土地 利用利益分配机制不合理、制约手段不得力、政 策引导不到位等因素 的影

9、响，土地资源利用粗放、浪费的现象很 突出：一些地方片面追求经 济增长指标，为要政绩，不惜以牺牲耕 地资源为代价，盲目招商引资上 项目、扩大城市规模，无视土地规戈IJ,违规设立各类开发区、经济园 区、大学城，造成耕地闲置浪费。目前，这种低效粗放扩张现象在各地区都十分普遍。3 .城市土地利用结构不合理由于各地区城市土地利用总体规划落后和历史原因，我国城市土地 利用结构不合理，利用效率低，党政军机关、大专院校、工业等单位占据着城市的中 心区和高地价区，城市土地的级差地租得不到体现，从而 导致城市土地 产出率低。另外，还体现在工业仓储用地比重偏大城市绿化用地和交通用地比重偏小，造成城市生态环境差。目前，城 市土地使用制度发生了改变，但还存在土