招商引资调研报告

1、作者:日期:关于我市招商引资情况的调查与思考根据工作安排，7月中下旬，市人大常委会组织专题调 研组，深入部分县（区）及其工业园区，采取听取汇报、召 开座谈会、实地考察等方式，对我市招商引资情况进行了专 题调研。通过调研，较全面地了解了我市招商引资的基本情 况，分析了存在的问题和不足，探讨了进一步推进招商引资 工作、加快工业经济发展的对策措施。一、基本情况近几年来，我市坚持把招商引资作为经济工作的总抓手 和突破口来抓，不断完善招商引资举措，加大招商引资力度， 取得了明显成效，有力地促进了全市经济社会赶超发展。1、 招商引资总量不断扩大。2010年，全市实际利用市 外境内资金265.6亿元，实际利

2、用外资 2亿美元，分别比 2005年增长126%、94%。截至今年7月，全市共有招商 引资企业4336家。今年1 7月，全市新引进并已开工市 外境内项目594个，其中：5000万元以上工业项目（含旅 游项目）248个、1亿元以上工业项目127个，新批外商 投资企业23家，实际利用外资 9514万美元。同时，招商 引资项目质量逐步提高，引进了一批投资规模较大、发展前景看好的项目，如东乡引进了投资 50亿元的高信化工项目、 南城引进了投资25亿元的风力发电项目、金巢引进了投资 10亿元的鸿新电动汽车项目等。2、 特色主导产业初步形成。全市初步形成了生物医药、 机械制造、纺织服装、化工建材、食品加工

3、、有色金属加工等六大产业，金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川日用陶 瓷、东乡变性淀粉、南城南丰农副食品加工等六个省级特色 产业基地不断发展壮大，产业集聚效应逐步显现。目前，全 市共有塑料制品企业 61家，其中宜黄48家；陶瓷企业52 家，其中黎川 47家；机电企业 212家，其中金巢 67家、 东乡55家、金溪43家、崇仁31家；机械制造企业49家， 其中崇仁27家；轻纺企业176家，其中东乡 56家、南城 42家；食品加工企业160家，其中南丰52家；生物医药企 业43家，其中金巢 22家；化工企业 30家，其中东乡 21 家；有色金属加工企业 25家，其中临川13家；香料企业 34家，基本

4、集中落户在金溪。2010年全市六大产业完成主营业务收入 585亿元，同比增长 38.2%，有色金属、化工 建材、机械电子三个产业主营业务收入过百亿元。3、招商引资力度得到加强。一是坚持高位推动。市四套班子领导率先垂范，各带领一个招商团队，坚持在招商引 资第一线跑项目、忙招商。市、县（区）领导和各部门负责 同志，带头抓项目引进、抓资金到位、抓项目的开工建设， 高位推动招商引资工作。二是开展招商竞赛。每年在全市组 织开展声势浩大的招商引资竞赛活动，全市上下集中领导、 集中精力，全力投入招商引资工作，营造了全市上下齐动员、 你追我赶忙招商的浓厚氛围。三是突出产业招商。我市先后 出台了抚州市重点产业招

5、商引资工作方案、关于加快生物医药产业发展的意见等一系列促进产业发展的政策措 施，组织了若干个产业招商团队，紧紧围绕特色主导产业， 大力开展产业招商，促进了产业集聚。4、投资发展环境日趋改善。我市制定出台了关于进一步优化发展环境承接产业转移加快赶超发展的意见、关于创建最优发展环境的实施意见等文件，在全市深入开展 了 “机关效能一项目建设年”、“创业服务年”等活动，不断 优化投资创业环境。各地全面落实以帮办证照、帮建厂房、 帮招员工等“三帮”为主要内容的跟踪服务，建立了领导挂 点帮扶重大项目责任制，及时帮助客商解决在项目落户、投 资建设、生产经营中的困难和问题， 努力营造“重商、亲商、 安商、富商

6、”的良好氛围。我市先后被评为“浙商投资潜力 城市”、“苏商投资中国首选城市”，金巢经济开发区、抚北 工业园区被命名为“江西省首批省级生态工业园区”。二、存在问题我市招商引资虽然取得了一定成绩，但对照自身的发展需求，相对周边地区的发展态势，还存在一些问题和不足， 主要表现在：1、 引进项目整体质量不高。各地在招商引资过程中， 不同程度地存在着“重数量、轻质量，重眼前、轻长远”的 倾向，引进投资规模大、带动能力强、科技含量高、创税能 力强的大项目、好项目不多，少数地方引进了一些高污染、 高能耗的项目。工业园区产业门类过多，特色不明显，产业 链条短，财政贡献度不高，对地方经济增长的拉动作用不足。2、

7、 工业园区承载能力不足。一些工业园区规划布局不 够合理，水、电、路和污水管网、污水处理厂、固废处理站 等基础设施建设滞后，员工宿舍、食堂、商场、休闲娱乐等生活服务配套设施缺乏，园区功能不完善，承载力不足。3、 资源要素制约日益突出。一是用地难。一方面，国 家土地政策从严从紧，我市工业用地日趋紧张，各地普遍存在企业排队等地的现象。另一方面，工业园区土地集约利用 率低，存在圈而不建、圈多建少等闲置、浪费土地现象。二 是融资难。国家货币政策趋紧，银行的信贷总量进一步压缩， 贷款发放条件更加严格，加上我市信用担保体系不完善等， 企业贷款难问题仍然突出。三是用工难。企业用工机制的弊 端、企业和务工者之间

8、期望值的落差等，导致企业用工难问 题日显突出，尤其是劳动密集型企业和技术性强的工种用工 更难。4、 投资发展环境有待提升。我市是全省仅有的 2个没 有设立海关、商检机构的设区市之一，口岸平台、物流平台建设滞后，企业报检通关和商贸物流不方便、成本高，影响 了客商来我市投资的积极性。一些部门办事效率不高、服务 意识不强，办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要的现象仍然不同 程度地存在。三、几点建议招商引资是主攻工业的重要举措，是加快发展的必由之路。各级各部门要进一步提高对招商引资重要性和紧迫性的 认识，创新思路，真抓实干，全力推进招商引资工作，促进 我市工业经济赶超发展。1、创新招商引资机制，提高招商引资实

9、效。一要更新 招商理念。要树立科学招商的理念，摒弃急功近利的思想， 正确处理量的增长与质的提升的关系，坚持当前利益与长远利益并重，注重生态环境保护和资源节约，注重产业结构调整和优化升级，变招商引资为择商选资，促进招商引资从粗 放式扩张向内涵式发展转变。二要创新招商方式。 要立足本地优势资源和产业基础，根据产业集群发展规律和沿海产业 转移趋势，明确招商重点，找准主攻方向，因地制宜，有的 放矢，灵活采取专业招商、以商招商、委托招商等行之有效 的方式，增强招商引资的针对性和实效性，降低招商成本。 三要强化产业招商。 要把产业招商作为招商引资的重中之重 来抓，围绕我市六大产业和六个省级特色产业基地，大

10、力开 展产业招商，完善产业配套，延伸产业链条，促进产业集聚， 形成产业集群，做大做强主导产业、特色产业。四要推进返乡创业。要完善政策措施，积极引导、支持和鼓励抚州籍在 外务工创业的成功人士回乡创业，扶持有一定规模和发展前景的本土企业发展壮大，大力发展“有根经济”。五要完善考评机制。要制定科学的招商引资考评办法，提高考评的真 实性、准确性，充分调动和保护广大干部群众招商引资的积 极性。2、加强工业园区建设，提升园区承载能力。要进一步完善工业园区规划布局，加大园区建设投入力度，把项目 土地、资金等资源要素向园区倾斜，加强园区水、电、路和 污水管网、污水处理厂、固废处理站等基础设施建设，健全 员工宿

11、舍、食堂、商场、休闲娱乐等生活服务配套设施，不 断完善园区功能，提高园区承载力和吸引力，切实把园区打 造成对外开放的窗口、招商引资的载体、加快发展的平台。 要创新园区开发模式，探索园区市场化运作、企业化管理模 式，吸引外资和民营企业等多元化主体投资参与园区开发。要加快工业园区转型升级步伐，整合资源，创造条件，争取 早日将金巢经济开发区晋升为国家级经济技术开发区。3、强化资源要素保障，着力破解发展难题。一要破解 用地难。随着工业化、城镇化的加快，土地越来越成为一种 稀缺资源，要倍加珍惜土地，节约集约用地。首先，要用足 用活土地政策，积极争取用地指标，加强土地储备；其次， 要加大园区闲置土地清理力

12、度，盘活存量用地，对圈而不建、圈多建少的项目用地，坚决依法收回，实行“腾笼换鸟”；第三，要严格企业入园标准，制定投资强度、建筑密度、容 积率等硬性指标，全面推广建设使用多层标准厂房，提高土 地集约利用率。二要破解融资难。 缓解企业融资难问题，是 政府、银行、企业三方共同的责任，需要三方共同努力、密 切合作。就政府而言，要大力支持地方金融业发展，加强金 融机构体系建设，完善信用担保体系，优化金融生态环境， 搭建好银企沟通合作的平台。就银行而言，要以支持地方经 济发展为己任，用足用活信贷政策，积极争取信贷额度，优 化信贷结构，创新金融服务，不断加大对企业的信贷支持力 度。就企业而言，要增强法制观念

13、，讲诚信，守信用，规范 财务管理，按照规定用途使用贷款，按时还本付息，用诚信 架起企业与银行合作的桥梁。 三要破解用工难。 要完善就业 服务体系，建立覆盖全市的用工服务网络、劳动力务工资料 库和企业用工需求台帐，实现用工信息的双向反馈、有效对 接。要整合就业培训中心、职业技术学校等各类培训资源， 采取校企联合、订单培训等方式，加强劳动力职业技能培训。 要引导企业规范用工行为，适当提高员工工资福利待遇，改善用工环境和生活环境，吸引和留住员工。4、加快口岸平台建设，优化投资发展环境。要将海关、商检机构建设列入重要议事日程，领导高位推动，部门协调 联动，加大工作力度，争取早日在我市设立海关、商检机构，为企业便捷高效的报检通关创造条件。要抓住向莆铁路建设的良好契机，加快推进铁路口岸作业区建设；加强与福建莆 田合作，积