非洲人口与就业问题及其破解.doc

1、非洲人口与就业问题及其破解摘 要：人口困境与就业压力一直是非洲发展过程中不可破解的难题。当前非洲人口高速增长，人口增长与经济发展脱钩；青幼年人口比重大，人口结构失衡；加之非洲教育、医疗卫生等领域发展相对缓慢，人口素质不高，使非洲人口与就业矛盾空前凸显。特别是失业人口增加带来了诸多社会问题。本文以教育为切入点，试图在人口、就业与教育三者之间建立一种解释模型，从而破解非洲人口与教育问题的二律背反。【关键词】：p ：非洲 人口 就业 教育 对策一、非洲人口困境与就业压力人口问题是一把双刃剑，也是非洲实现发展的必须要解决的重大问题。二战后，非洲各国人口急速增长，高增长带来了一系列的社会与发展问题。人口

2、基数大，增长速度快，人口结构不平衡，人口模型短期内难以改变是当前非洲人口的主要特征。庞大的人口数量带来了巨大的就业压力，非洲人口与就业问题已经成为制约非洲各国经济与社会发展的重要因素。（一）非洲人口困境自独立以来，非洲大陆人口快速增长。1950年，整个非洲大陆人口仅2.28亿，占世界人口的8.2。 伴随着高速的人口增长率，非洲人口的总量也水涨船高，占世界人口的比重不断攀升。截至20_年，非洲总人口数已达12.87亿，占世界总人口的16.87，非洲大陆已成为世界人口增长最快的地区。 高速度的人口增长使人口规模迅速膨胀，预计到2030年，非洲大陆人口数将达到17亿，为世界贡献五分之一的人口数。虽然

3、，非洲大陆迅速增长的人口体量使非洲各国在获得了发展所需的必要劳动力，但是快速增长所产生的“人口压力”，给非洲国家的经济社会发展造成了诸多的负面影响，最为显著的问题就是贫困问题。根据世界银行统计，整个非洲地区目前有约3.4亿人口处于贫困状态，占非洲总人口的45，其中，撒哈拉以南非洲地区贫困人口比例高达51，大约2.91亿人口每天收入或消费不足1美元，是全世界贫困发生率最高的地区。相较其他发展中国家与地区，非洲人口困境与就业压力集中体现在人口结构失衡上。在人口高速增长的推动下，非洲人口的年龄结构突出表现为极度的年轻化，这是非洲人口年龄结构最显著的特征。这种人口结构不仅体现在人口年龄结构上，它还包括

4、人口的性别结构、体质结构、文化结构、城乡结构、产业结构等方面。巨大的青少年人口群体給非洲教育与就业市场带来了巨大压力。与此同时，人口素质不高也是非洲人口问题的核心体现。非洲独立后，领导人普遍认识到发展教育的重要性，国家花费大量的资金用于教育上的投资，但是随后由于非洲人口增长速度过快，潮水般的学龄人口不断涌现，严重超越了国家用于教育投资的承受能力，给教育发展带来沉重的压力。由于非洲人口增长速度过快，加剧了国家在粮食和医疗卫生等基础设施方面严重供应不足的问题，从而导致人口的体质健康状况改善缓慢。此外，由于非洲传统的生育观念和大家族的文化传统，以及宗教信仰等因素，非洲人口基数大，增长速度快，人口结构

5、失衡，人口素质不高的人口模型短期内难以改变。（二）非洲人口与就业问题从人口变化对经济发展的影响来看，虽然非洲人口问题包括许多方面，但是迅猛的人口增长势头在其中起到关键性的作用，它直接影响着人口和经济两者关系互动。非洲独立以来，人口的高速增长使人口规模超过经济发展所能容纳的限度，人口增长与经济发展长期陷入了恶性循环阶段。人口增长过快导致人口数量多，进而使就业形势困难，经济发展缓慢。同时经济缓慢发展导致了人口质量低，人们以增加劳动力数量来解决劳动力质量不足，因此人口数量更高，经济更落后。越穷越生，越生越穷，这种恶性循环状态严重阻碍了非洲大陆的经济发展步伐，并给该地区的可持续发展带来巨大的压力和挑战

6、。可见，非洲人口与就业问题表现的这种恶性循环根于人口增长没有与生产力发展相协调。虽然，非洲人口问题使一个复杂的系统，但是非洲大陆人口增长过快，人口结构严重失衡，人口素质普遍不高的人口问题不得到解决，非洲就业就很难推进。同样地，如果不能解决由非洲高生育率、高比例的适龄劳动人口以及发展缓慢的社会生产力共同作用形成的非洲就业形势，那么页无法控制非洲的人口规模和增长速度，必将影响非洲工业化发展与城市化发展进程推进，影响非洲人口素质的提升以及人口的可持续发展。因此，非洲人口与就业问题的二律背反亟需找到一种解决途径。二、非洲人口与就业辩证关系我们在探讨如何解决非洲人口与就业问题的二律背反前，首先要思考两个

7、问题，一是人口增长与劳动生产的关系是什么？二是人口增长的结果是什么？首先，解决非洲人口与就业问题要追其根，就是非洲发展问题。事实上，早在 20 世纪 80 年代有学者提出，非洲的可持续发展已经被高速的人口增长与相应增高的人口抚养比所拖累。 不同于欧洲传统发展中人口与经济增长相辅相成的模式，非洲的人口增长与经济发展脱钩，因为医疗技术的引进和改善大大降低了死亡率，同时居高不下的出生率催化了“人口爆炸”，以贫困人口为主的新生人口带来了粮食、医疗、教育和就业等一系列需求，给非洲发展战略的制定与实施施加了巨大压力，反过来抑制了经济社会发展。因此，解决非洲人口问题要回归其根，即发展。其次，非洲人口与就业之

8、间是对立统一的关系，既要看到二者的矛盾，又要掌握二者的统一。正如人力资本理论中论述的一样，经济和社会生产的发展能够促进新的就业需求，进而促进人口的增长。可见，只要人口增长与经济社会发展相协调，二者就会长期处于相对稳定的平衡之中。再者，要明确教育与就业之间的关系。对于非洲大陆而言，非洲相当多的劳动力人口“不得其用”，就业市场的环境日益恶化，失业问题日益普遍化。教育能够提高人口素质，培养个人的现代性，使人们具备必要的工作技能，从而扩宽个体的就业选择。同时，就业机制的完善和就业机会的增多，也将之道青年人有目标的学习。最后要明确教育与人口的辩证关系。人口发展制约教育发展，教育发展促进人口发展。充分发挥

9、教育的作用，解决非洲人口与就业困境。第一，教育对非洲人口变迁起关键性作用。教育的发展导致人口出生率下降是人口与教育关系最普遍的现象。第二，教育对非洲劳动人口就业起着决定性的作用。教育对就业的影响使最为直接的。随着工业社会的到来，对人们的知识储备和劳动技能有了更高的要求。生产专门化以及生产的快速发展，要求人们能够很快的适应岗位劳动要求。可见在工业社会中，具有知识和技能储备越高的人在劳动力市场青睐度越大。非洲各国已经不同程度的开始了工业化进程，亟需大量的技术劳动力从事生产，因此，职业技术教育将成为非洲解决人口与就业问题，实现经济社会发展的重要途径。此外，教育对人们婚育观念有着潜移默化的影响，内化于

10、人们思维习惯和文化选择之中。教育为人们提供了更多的就业机会和生活选择，特别是一些接受了高等教育的人群的婚育观念相对开放。非洲人口增长快的一大主要原因是女性受教育机会少，年限低。她们要服务于大家庭生活，那么生育孩子就成为其生活的重点，这类人群越多，人口规模月难以控制。同时，教育对非洲工业化进程页起着重要影响。教育为非洲工业化进程提供了知识人才和技能人才，特别是创新知识人才的储备，能够推动工业化进程跨越式发展。三、非洲人口与就业问题的破解之道解决当前非洲各国的人口困境要多维度系统推进，既要关注宏观层面，又要落实微观的政策措施。从人口、就业与教育构建的立体关系中，探寻破解之道。前文论证了三者之间的相

11、关性，下面我们以教育为切入点，试图探讨解决当前非洲人口与就业困境的对策。发展非洲教育，实现个体社会化。学校教育为不同社会阶层的人培养不同的性格特征，以便个体能够未来的职业岗位上充分的实现价值。随着非洲各国产业的不断发展，工业化进程的推进，由于生产结构的分工化和多样化，以及不同工作需要不同的个性特征和个体技能，因此，教育的经济功能便通过各种教育形势使学生社会化。这就要求政府在制定教育计划和教育政策的时候注重学生的个性特征，结合非洲发展的实际需要，设置符合当前社会发展和本土需求的课程体系。教育正是通过这种社会化过程为个体就业储备必要的知识和技能，为经济社会发展服务。发展非洲教育，促进社会转型的完成

12、。教育与社会变迁是相互交互的，长期的教育效果能够促进社会变迁。当社会进入到工业化时代后，生产领域和市场需要大量訓练有素的技术工人，从而推动经济增长和社会变迁。同时，教育领域的变化或发展，也可以影响到社会变迁的强度、速度和广度。 当前非洲国家正处于社会转型时期，经济发展刚刚起步，教育发展要及时适应当前社会的发展阶段。一方面通过发展教育推动色还会变迁的速度和强度，另一方面注意教育发展与社会发展相契合，避免“过度教育”。特别是非洲国家的高等教育是在殖民统框架内的教育，课程体系和培养体系基本与西方高等教育保持一致，这种超过社会发展阶段的教育模式在很大成都上造成了人才浪费。教育在实现社会变迁过程中要求政

13、府在制定政策时将人口生产与培训与社会发展相匹配。对于非洲国家而言，本土人才外流欧美，高等教育课程脱离本土实际，也使就业市场与人才生产脱节，最终影响社会发展进程。发展非洲教育，控制人口过快增长。教育对控制人口规模最显著的影响就在于它能有效的改变长期以来人们在社会生活中形成的文化心理、价值观念和民俗传统。教育对人口数量的影响主要是改变育龄妇女的生育意愿，提高他们的社会地位等方式实现的。一般意义上而言，人口受教育程度越高，人口出生率就会稳定在较低水平，并且教育发展对人口数量的变动影响机理逐步复杂化、多样化。 特别是非洲国家人口过快增长与人口受教育水平严重失衡，大部分妇女不能接受高等教育，加之没有就业

14、的妇女社会地位较低，生育儿女照顾家庭最主要的责任，因此非洲各国出生率持续走高。改革开放以来，中国在控制人口上采取了两种途径，一是通过“计划生育”政策强制性地控制人口增长，二是通过政策宣传、学校教育乃至民俗教育等方式潜移默化改变人们生育观和家庭观。积极发展非洲职业教育，培养适合经济生产的技术人才。大部分非洲国家正处在工业化初期，大量依靠技术工人，积极发展职业教育能够直接将人口增长的压力转化为促进工业化和经济发展的人口红利。发展职业技术教育需要依据国家经济发展规划，使劳动力发展水平与经济社会发展程度相匹配，并通过国家立法和政策保障职业技术教育的发展。与此同时，要积极调动社会、企业和个人的积极性，形成多渠道的职业教育与培训，加强监督管理，促进学生就业。在发展职业教育过程中，要充分重视课程内容与本土的切合行，保证学有所用、学有可用。【参考文献】：p 1靳希斌.教育经济学（第四版）M.人民教育出版社，2021.2柯佑祥编著.教育经济学M.华中科技大学出版社，2021.3钱民辉.教育社会学现代性的思考与重建M.北京大学出版社，20_4.4杨坚白，胡伟略.人口经济论M.社会科学文献出版社，20_7.5吴康宁，瞿葆奎.教育社会学M.人民教育出版社，1998.620_年，非洲地区人口增长率为2.52，大洋洲为1.4，拉丁美洲为0.99，亚洲为0.9，北美洲为0.74，欧洲