义务教育发展基本创建规划方案0001

1、最新整理义务教育发展基本创建规划方案20xx年，我县被省政府确定为全省首批10个义务教育发展基本均衡县之一。为深入贯彻落实国家和省、市关于深入推进义务教育均衡发展的意见和省 县域 义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）？，切实完成义务教育发展基本均衡县 创建各项工作任务，全面提高我县义务教育均衡发展水平，为打造西部教 育强县奠定坚实基础，特制定本规划方案。一、指导思想坚持以新时代社会主义思想为指导， 以办人民满意教育为宗旨，以促进教育 公 平、实现均衡发展为核心，坚持“政府主导、统一规划、城乡共进、分类指导、 县域 均衡、整体提高”为原则，以改善农村学校和薄弱学校办学条件为重点，均 衡配置教

2、 育资源，深入推进素质教育，全面提高义务教育质量，努力实现城乡教 育均衡发展。二、总体目标以省义务教育学校办学基本标准 和省县域义务教育均衡发展督导评估 实施 办法（试行）为准绳，准确把握义务教育均衡发展及评估认定工作的重点、难点和关键点，采取积极有效措施，使我县义务教育均衡发展各项指标达到省级 督导评估 标准，确保顺利通过义务教育发展基本均衡县评估认定， 并建立起县域 义务教育均 衡发展的长效机制。三、主要任务（一）加快学校标准化建设。适应全县经济社会发展和城乡一体化发展要求， 根据市教育局制定的标准化小学评估标注和标准化初中评估标准，按照“校舍安全，功能完善，设施配套，性能达标，满足需要”

3、原则，依托中小学校舍安全工程和新“六配套”工程的实施，加快推进标准化学校建设步伐，确保 20xx年 全县义务教育阶段学校全部建成标准化学校。（二）加强农村学校和城镇薄弱学校建设。按照“加强农村学校，优化城市 学校”的工作思路，集中开展农村学校和薄弱学校攻坚行动，进一步完善农村中 小学校舍维修改造长效机制，继续实施“农村薄弱校改造计划”和“农村初中校 舍改造工程”，确保20xx年全县义务教育阶段学校办学条件基本达标。充分发挥 优质教育资源的辐射和带动作用，建立城乡教育联盟，探索“城乡结对抱团、强 帮弱、大托小”发展模式，继续实施城区学校和农村学校、优质学校和薄弱学校之间的对口支援行动，健全完善城

4、乡教师结对交流、城乡中小学教学管理人员和教师定期挂职学习交流培训长效机制， 实现优质教育资源的合理配置、有序流动 和共 享利用，促进薄弱学校管理水平和教育质量的提高。（三）加强教师队伍建设。坚持开展教师职业理想和职业道德教育，积极开 展争当“八个模范”、“八个先锋”的“当模范”、“做先锋”主题教育活动，深入 开展“做有尊严的教师”讨论实践活动，“十佳师德标兵”评选活动，“正一风、 远两桌、禁三乱、少四厅”师德专项教育活动，增强教师的职业荣誉感和责任感。 严格教育人事编制标准，做好义务教育阶段学校教师编制的核编工作，合理设置 教师岗位，根据学校紧缺学科教师及特殊岗位人员的缺额现状，优先补充薄弱学

5、校和紧缺学科教师，逐步配备寄宿制学校生活指导、安全保卫、心理咨询、卫生 保健 等“四类人员”。有计划、有步骤地开展教师培训，以农村教师和薄弱学校 教师培训 为重点，认真组织实施教师以“教育局为主导、以学校为单位、三年一 轮回”的教师 校本培训工程，形成以“国培计划”为导向，校本培训为主要形式，以专题集训、省市调训I、脱岗轮训等为补充的教师培训形式体系，使全县中小学专任教师学历合格率达到100啾逐步达到小学教师学历专科化、初中教师学历本科化的教师配备发展性目标要求。 要加强教育内部平衡调配，合理配置中小 学教师专业技术职务，有效解 决中级以上职称限额不足、学科不配套和校际问不均衡的问题，进一步完

6、善新上岗教师农村任教服务期制度、城镇教师到农村学校任教服务、农村教师到城镇学校跟 岗学习制度，深入实施教育发展联盟责任区计 戈山广泛开展送教下乡活动，促进学校 管理人员和教师的合理流动，促进城乡之问、学校之间教师均衡化发展。（四）规范义务教育办学行为。坚持和完善义务教育阶段学生免试就近入学 制度和划片入学制度，落实控辍保学各项制度措施，进一步严格学生学籍管理，按照国家统一要求，建立学生学籍电子档案和纸质档案，依法保障外来务工人员 随迁子女、留守儿童、残疾少年儿童、贫困家庭子女接受义务教育的权力，确保 中小学 “四率”符合“两基”提高县标准。义务教育阶段学校不得分重点、非重点学校和重点、非重点班

7、；不得擅自举办各种名目的实验班；不得违规组织学生 集体补课，继续推行初中毕业生学业考试、综合素质评价相结合的高中招生录取方式和高中特长生招录制度。（五）加强以寄宿制为重点的学校管理。进一步完善学校管理制度，健全学校 管理组织体系和运行机制。积极开展寄宿制学校管理研究，深入开展校园文化创建活 动，持续开展“保障校园民生推进行动”，进一步完善课余活动场所和少 年宫为重点 的课余活动服务平台，不断丰富学生课余生活，建立寄宿制学校管理 的有效模式，切 实提高寄宿学校管理水平。全面加强学校安全管理，积极实施校 车安全工程，落实好 营养餐改善计划，切实提高寄宿制学校安全保障水平， 确保 师生平安健康。（六

8、）全面提高义务教育质量。坚持立德树人，德育为先，建立和完善学生 德 育教育长效机制，加强班主任队伍建设，切实将社会主义核心价值体系融入学 校教育 全过程。积极探索学校、家庭、社会“三结合”的教育模式。严格课程管理，开齐开足各类课程，全面实施国家学生体质健康标准，积极开展中小学标准化心理咨询室创建和心理健康咨询辅导活动，坚持开展“阳光体育”活动， 确 保学生每天锻炼一小时。要聚焦有效课堂，强化课堂教学“链条式”和精细化管理。减轻学生课业负担，严格执行省义务教育学校办学基本标准（试行）中 的减轻学生课业负担多项规定。要强化教研引领作用，常态化开展教研活动，带动 城乡教育联盟规模发展。要加强学校艺术

9、教育，加强学生特长培养，全面提高学 生 综合素质，全面提高义务教学办学质量。（七）大力推进教育信息化水平。全面加强信息技术设施配备，进一步推进 农 村中小学现代远程教育，重视教师信息化技术教学培训，全面构建信息技术资 源开放 体系，提高师生对信息技术资源的利用，努力形成“ wang络全覆盖，媒 体班班通， 人人会应用”的局面。（八）保障义务教育均衡发展经费投入。按照省人民政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见，积极优化财政支出结构，统筹各项收入，把义务教 育 作为财政支出重点领域予以优先保障，加大对农村教育和薄弱学校的投入倾斜。要严格落实义务教育法定投入规定，确保“三个增长”要求，确保义务教

10、育经费占公共财政支出比例逐年提高，确保义务教育生均公用经费逐步提高。要足额征 收教育费附加和地方教育附加，重点用于均衡发展城乡义务教育。完善贫困家庭 学生资 助政策体系，严格落实“两免一补”等教育惠民政策，加大对贫困生的资助制度，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难而失学，努力消除辍学现象。严格按照预算办理各项投入和支出，成立教育核算中心，实行“校财局管”，规范资金使用，严禁挤占、截留、挪用教育经费，确保经费使用的及时、规范、安全和 有 效。四、实施步骤（一）动员部署阶段（20xx年3月1日-3月31日）1 .成立机构。成立县义务教育均衡发展工作领导小组及其办公室，抽调工作人员形成工作力量。2 .

11、动员部署。召开义务教育均衡发展专题会议，制定下发工作方案，对全县 义 务教育发展基本均衡县创建工作进行安排部署，并与乡镇政府及相关职能部门签订义务教育均衡发展工作目标管理责任书。3 .学习宣传。编印义务教育均衡发展工作手册，以乡镇、部门为单位， 组 织学习义务教育法、国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见和省 人民政府关于大力推进义务教育均衡发展的意见、省县域义务教育均衡发展督 导评估实施办法（试行）等，通过媒体宣传、学校宣传、社会宣传等途径，广 泛宣传义务教育均衡发展的重要意义、各项工作举措、发展动态等，营造良好的舆论余围。4 .业务培训。县教育局、县政府教育督导室负责，举办义务教育均衡发

12、展工作业务培训班，对乡镇、相关部门和学校的有关领导、十部和工作人员进行培训。（二）全面创建阶段（20xx年4月1日-5月31日）1 .自查自评。各乡镇、各相关部门和学校对照省义务教育均衡发展评估指标及标准逐项进行自查自评，弄活楚哪些方面达到了，哪些方面有差距，并向 县均发 办报送自查报告。2 .查缺补漏。对自查自评中发现的问题和不足进行认真梳理，弥补工作欠账，强化薄弱环节，主动解决问题。3 .县级评估。成立县政府分管领导为组长，教育、财政、人社、编制等相关部门 组成的自评工作领导小组，对照评估内容和标准，对全县义务教育均衡发 展情况进 行自评，形成自评报告，安排整改提高。4 .接受市政府复查验

13、收县政府向市政府提出复查申请，并配合市上做好核查验收工作。（三）整改提高阶段（20xx年6月1日-6月30日）1 .督查整改。针对市政府复查验收中指出的问题和不足，提出整改意见和要 求，县义务教育均衡发展领导小组成员采取定点包挂和下发整改通知书的方式， 督促指导各乡镇、各相关部门和学校全面落实整改任务，确保25项评估指标全部达标。2 .完善提高。按照高标准通过评估认定的目标要求，选准焦点，创新亮点， 塑造看点，深入总结工作经验和成效，在夯实达标基础的同时，大力提高达标质量。（四）接受“评估”阶段（20xx年7月1日-20xx年4月31日）1 .省级评估验收。全面落实迎评工作，接受省上的督导评估

14、，确保 20xx年7月 前顺利通过省级评估验收。2 .国家评估认定。针对省上督导评估中提出的要求和反馈意见，进行再整改、再提高，确保20xx年上半年顺利通过国家评估认定。五、保障措施（一）统一思想，加强领导。加快推进义务教育均衡发展是国家在基础教育领域的一项战略性任务，也是政府履行公共教育职能的首要职责。义务教育发展 基本均 衡县评估认定是继“两基”高标准通过国家验收之后，全县教育发展乂一 项非常重大的政治任务。各乡镇政府、相关部门主要负责人是义务教育均衡发展的第一责任人。要把城乡教育均衡发展作为落实“ xx五”教育规划的重点，列 入经济社会发展规划 优先安排，重点实施，切实推进义务教育均衡发

15、展和义务教育学校标准化建设工作。要把义务教育均衡发展作为考核乡镇政府、部门的重要内容，并建立相应的监督机制和问责制度，切实增强城乡教育均衡发展工作的推动力。（二）靠实责任，形成合力。教育部门负责具体规划、综合协调、组织实施、 检查指导工作，准确掌握工作进展情况，及时总结先进经验，分析解决重点问题，确保工作顺利有序推进。发展改革部门将义务教育均衡发展纳入经济社会发展规戈“，在项目安排上给予重点支持。财政部门要增加教育投入，为推进义务教育均 衡发展提供经费保障。国土资源、建设部门要把中小学建设纳入城乡建设统一规 划，为义务教育均衡发展优先提供必要的用地和其它建设条件。编制、人社部门要及时核定教职工编制和岗位职数，在教师补充、职称评定、福利待遇等方面对 农村学校、教学点给予倾斜。公安、文化、工商、卫生、食品药品监督等部门要共同做好校园周边环境整治、疾病防控和食品安全工作，打造平安校园。其它相 关部门 要依法履行义务教育相应职责，承担相应工作任务，充分发挥职能作用，通过各级、各部门的通力合作，努力形成推进义务教育均衡发展的强大合力。（三）强化督导，推动工作落实。要健全完善推进义务教育均衡发展的督导评估制度，针对办学条件、教师队伍、学校管理、教育质量、安全稳定等重点工 作定期开展督导评估，用制度措施保障乡镇部门切实履行教育工作责任。要建立义务教育教学质量监测评价制度