招标管理暂行办法实施细则

1、招标管理暂行办法实施细则* 公 rij第一章总则第一条为加强招标管理，规范招标行为，根据公司招标管理暂行办法（以下简 称招标管理办法），结合公司实际，制定本实施细则。第二条本实施细则适用于公司本部及所属各单位（以下简称“各单位”）范围内所 有招标活动。第三条公司招标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条公司经营管理部为招标归口管理部门，负责招标工作的业务指导。经营管理 部和物资贸易部为公司招标组织部门，按招标组织分工负责具体招标活动。监察审计部负 责对招标活动进行监督检查，监督人员不参加推荐、评标、定标工作。各单位负责提出招 标申请（招标计划）、编制和报审招标项目技术标准或技术规范书

2、、商务要求等基础性文 件，并配合招标组织部门推荐（邀请）潜在投标人以及参加招标、评标活动。签订年度承包经营协议书的单位，白行采购或发包范围内达到招标规模标准的，必须 向公司申报，由公司组织招标。第二章招标范围及管理权限第五条公司及各单位工程发包、设备材料采购、委托服务达到下列标准的，应当进 行招标，并按本实施细则执行：（一）施工单项合同估算价在50万元及以上的工程项目：（二）设备和材料等货物 的采购，单项合同估算价在30万-1 -元及以上的：（三）服务类单项合同估算价在30万元及以上的。未达到以上标准的各单位自购物 资应采用其他竞争方式采购，具体按公司自购物资管理办法和公司白购物资管理补 充规

3、定（试行）执行。劳务队伍的引进按公司采用竞标方式引进劳务队伍的有关规定执行。第六条任何单位不得以肢解项目、化整为零等方式规避招标，否则追究有关人员责 任。第七条根据招标项目的特点，招标方式可以选用公开招标或邀请招标方式。第八条根据分级管理要求，公司决标委员会、招标管理部门、招标组织部门、监督 部门和各单位按照招标管理权限进行管理，报上一级招标管理部门备案。本级招标管理权 限限额以上的，由招标组织部门报上一级决标委员会、招标管理部门及监督部门审批。第九条公司规定招标范围内的项目，因特殊原因不能采用招标方式的，除抢险、救 灾等特殊情况外，必须提出符合下列条件的免招标申请，申请批准后方可改用其他竞争

4、方 式采购或发包：（一）特定材料、设备属专利性质，并且在专利保护期内：（二）技术复杂或专业 性强，能够满足条件的投标企业少于三家，不能形成有效竞争的；（三）承包商或供应商与公司具有战略合作关系或签署合作协议的：-2 -（四）原采购的后续维修、零部件更换或扩充，无替代产品或替代产品不能满足需求 的：（五）原招标项目的补充合同金额不超过原合同价款50%且价格和计价方式未发生实 质性变化的：（六）行业垄断及国家专控物资或受自然地域条件限制的：（七）与公司有长期合 作关系，且质量优良，价格低于市场价的。（八）法律法规规定或经公司研究确定的其他可以不招标的情形。第十条办理免招标应履行以下审批程序：（一）

5、招标组织部门填制免招标审批表（内部审批表，见附表1）,按规定程序履行 内部审查程序。（二）限额以上的，由招标组织部门报上一级公司审查确认（审查表见附表2） .第三章招标组织第十一条公司为招标责任单位，指定物资贸易部为采购类招标项目的招标组织部门, 经营管理部为其他类招标项目的招标组织部门，负责具体招标活动。大型招标项目，可以 委托招标代理机构代理。监察审计部负责制订招标纪律、监督方面的规定，对招标活动进 行监督。第十二条招标阶段的匚作由招标小组负责。招标小组由公司招标组织部门负责组建, 成员不少于3人。限额以上需报上一级公司决标的，招标小组组长由公司分管领导担任；由本公司负责 决标的，一般情况

6、下，招标小组组长由招标组织部门负责人担任。重要招标项目，招标小 组组长-3 -由公司相关领导或授权代表担任。第十三条评标阶段的工作由评标小组负责。评标小组成员为不低于5人以上的单数, 由招标小组成员、公司内部专业人员及外聘专家组成。其中技术、经济等方面的专家不得 少于成员总数的三分之二。招标组织部门负责组建公司内部评标专家库，入选评标专家库的专家，应具备如下条 件：（一）具备相关专业技术经济水平和评标能力；（二）熟悉有关招标投标的法律法 规：（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责：（四）身体健康，能够承担评标 工作。一般招标项目内部评标专家可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标组织部

7、 门直接确定。招标组织部门提前8小时通知抽取或确定的内部专家，经确认的评标专家必 须按时参加评标，否则公司将进行纪律处罚。外聘专家由招标组织部门邀请，参照内部评标专家库入选条件确定。第十四条决标阶段的工作由决标委员会负责，公司决标委员会负责招标管理办法规 定限额以下招标项目的决标；限额以上招标项目的决标，由招标组织部门按规定报上一级 公司决标委员会决标。第十五条公司决标委员会由董事长负责，成员由领导班子其他人员组成（出差人员, 先电话征求意见，回来后补办签字手续）。第十六条物资贸易部（采购类）和经营管理部（其他类）按分工分别负责决标委员会的秘书工作。第四章招标准备第十七条按照责任分工，各单位和

8、招标组织部门于每季度最后一个月的二十日前报 下季度的招标计划（招标申请），招标管理部门审核后，报上一级公司核准，招标计划见 附表3。第十八条招标组织部门应根据各单位提交的招标项目基础性文件，按期完成招标文 件的编制及报审，如大型招标项目，招标周期过长，需提前报送。第十九条招标项目应当合理划分标段（打包），对工程技术上紧密相联、不可分割 的单位工程和成套设备不得分割标段或拆分打包。工程标段划分应本着有利于降低造价、 提高效率、组织科学、保证质量的原则进行。第二十条采用邀请招标的，邀请的合格潜在投标人最低不少于3家。第二十一条招标文件应当依据招标项目的特点和需要由招标组织部门组织编制，一 般包括投标邀请书、投标人须知、合同主要条款、技术条款（技术参数规格及其他要求， 图纸，采用工程量清单招标的应提供工程量清单）、评标标准和方法、投标文件格式、投 标辅助材料等。各单位负责编制招标项目基础性（技术及商务）文件，应当明确规定