弱势下的扶持2015年外贸政策跟进

1、弱势下的扶持 2015 年外贸政策跟进面对 2015 年外贸弱势格局，国家密集出台了多项扶 持政策，关注贸易便利化、收费过多及出口退税等问题受外需持续疲软、美元贬值及传统出口竞争力有所下降 等因素影响， 2015 年上半年我国外贸进出口面临较大的增长 压力。海关总署公布的数据显示，上半年我国进出口额为 18808 亿美元，同比下降 6.9%。其中，出口 10720 亿美元， 同比增长 1%；进口 8088 亿美元，同比下降 15.5% 。“我们的出口增长如果跟自己比， 1%的增速是比较低的， 但如果横向比，无论是规模还是增速，都是全球各主要经济 体中表现最好的。 ”商务部新闻发言人沈丹阳在 7

2、 月 21 日的 例行新闻发布会上表示，上半年我国出口增速回落， 其中3 5 月连续负增长，但降幅逐月收窄，6 月份转为正增长，增速为 2.1%。而在进出口数据变化的背后，是外贸企业的焦虑。这几 年，外贸环境风云变幻，成本上升、汇率波动、产业向东南 亚转移、跨境电商兴起、培育竞争新优势及转型升级等，都 在拉扯着外贸企业的神经。一句话，那就是生存不易。2015 年 4 月 3 日，李克强总理在主持召开中国装备 “走出去”和推进国际产能合作座谈会时强调，要推动中国外贸 从“大进大出”转向“优进优出” ，形成开放型经济新格局。 这为未来外贸发展指明了方向。面对 2015 年上半年外贸弱势格局，国家密

3、集出台了多 项扶持政策， 关注贸易便利化、 收费过多及出口退税等问题， 以期为外贸企业减负，激发企业的活力。2015 年 7 月 22 日 国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见 关键词：清理收费、稳汇率、促进口该意见从 7 个方面为外贸企业减负助力，促进进出口稳 定增长，培育国际竞争新优势。主要内容如下：一是坚决清 理和规范进出口环节收费。形成外贸企业松绑减负长效机 制，防止乱收费问题反弹。二是保持人民币汇率在合理均衡 水平上基本稳定。进一步提高跨境贸易人民币结算的便利化 水平，扩大结算规模。三是加大出口信用保险支持力度。进 一步扩大短期出口信用保险规模，加大对中小微企业及新兴 市场开

4、拓的支持力度。四是加快推进外贸新型商业模式发 展。抓紧启动扩大市场采购贸易方式试点工作，将江苏海门 叠石桥国际家纺城、浙江海宁皮革城列入试点范围。五是继 续加强进口工作。 2015 年 7 月底前调整出台 鼓励进口技术 和产品目录，相应调整进口贴息政策支持范围。六是进一 步提高贸易便利化水平。加快出口退税进度，确保及时足额 退税。七是切实改善融资服务。加大对有订单、有效益企业的融资支持。鼓励采取银团贷款、混合贷款、项目融资等方 式支持企业开拓国际市场。2015 年 7 月 1 日国务院关于积极推进“互联网 +”行动的指导意见 关键词：创新、制造、物流、电子商务 在全球新一轮科技革命和产业变革中

5、，互联网与各领域 的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时 代潮流。该意见从“互联网 +”创业创新、 “互联网 +”协同 制造、“互联网 +”现代农业、“互联网 +”智慧能源、 “互联 网+”普惠金融、 “互联网 + ”益民服务、 “互联网 +”高效物 流、“互联网 + ”电子商务、“互联网 +”便捷交通、“互联网 + 绿色生态和“互联网 +”人工智能 11 个方面，为产业未来发 展走向指明了道路。2015 年 6 月 16 日国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的 指导意见关键词：“互联网 +外贸” 该意见认为，支持跨境电子商务发展，有利于用“互联 网+外贸”实现优进优出

6、，发挥我国制造业大国优势，扩大 海外营销渠道，合理增加进口，扩大国内消费，促进企业和 外贸转型升级。该意见从 12 个方面给出了跨境电商发展的 指导意见，包括支持国内企业更好地利用电子商务开展对外 贸易；鼓励有实力的企业做大做强；优化配套的海关监管措 施；完善检验检疫监管政策措施； 明确规范进出口税收政策； 完善电子商务支付结算管理；提供积极财政金融支持；建设 综合服务体系；规范跨境电子商务经营行为；充分发挥行业 组织作用；加强多双边国际合作；加强组织实施。2015 年 5 月 26 日 海关总署推出服务“一带一路”建设的 16 条措施 关键词：互联互通、 “走出去”这 16 条措施包括 3

7、个大方面，分别是支持“一带一路” 互联互通建设、促进“一带一路”经贸产业合作及创新“一 带一路”海关等口岸执法部门国际合作。部分措施包括推进 国际物流大通道建设；促进海上运输大通道建设；重点推动 “一带一路”区域通关一体化改革；支持企业“走出去” ； 支持新型贸易业态发展；积极推动与沿线国家共建自由贸易 区；发挥海关特殊监管区域和保税监管场所政策优势；打造 一批促进互联互通合作项目典范等。2015 年 5 月 8 日中国制造 2025 关键词：创新中心、智能化、核心零部件2015 年 5 月 8 日，国务院印发了中国制造 2025。其 中提出到 2020 年，重点形成 15 家左右制造业创新中

8、心（工 业技术研究基地） ，力争到 2025 年形成 40 家左右制造业创新中心（工业技术研究基地） 。到 2020 年，制造业重点领域智能化水平显著提升，试点示范项目运营成本降低30%，产品生产周期缩短 30%，不良品率降低 30%；到 2025 年，制 造业重点领域全面实现智能化，试点示范项目运营成本降低 50%，产品生产周期缩短 50%，不良品率降低 50%。到 2020 年， 40%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障， 受制于人的局面逐步缓解，航天装备、通信装备、发电与输 变电设备、工程机械、轨道交通装备、家用电器等产业急需 的核心基础零部件（元器件）和关键基础材料的先进制造工

9、 艺得到推广应用； 到 2025 年，70% 的核心基础零部件、 关键 基础材料实现自主保障。2015 年 4 月 1 日 国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见 关键词：规范收费、通关无纸化、 “单一窗口”该意见提出优化口岸服务，促进外贸稳定增长；加强口 岸建设，推动外贸转型升级；深化口岸协作，改善外贸发展 环境等。具体包括改进口岸通关服务、清理规范收费、推进 通关作业无纸化、积极推进国际贸易“单一窗口”建设、支 持新型贸易业态和平台发展、创新大通关协作机制和模式、 促进与周边国家口岸互联互通、保障口岸安全畅通、扩大内 陆地区口岸对外开放、优化口岸开放工作流程等在内的 22 项措施。2

10、015 年 3 月 28 日发布“一带一路”路线图 关键词：设施联通、贸易畅通、资金融通 2015 年 3 月 28 日，国家发展改革委、外交部和商务部 联合发布了推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸 之路的愿景与行动 。该愿景与行动从时代背景、共建原则、 框架思路、合作重点及合作机制等方面阐述了“一带一路” 的主张与内涵，提出了共建“一带一路”的方向和任务。其 中提出沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作 潜力和空间很大。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金 融通和民心相通为主要内容加强合作。2015 年 2 月 12 日 国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见 关键词：

11、竞争新优势、商品结构调整、提高技术含量 该意见旨在巩固外贸传统优势、加快培育竞争新优势， 实现我国对外贸易持续健康发展，推动我国由贸易大国向贸 易强国转变。该意见提出的部分举措包括大力推动外贸结构 调整，涉及推动国际市场结构调整、 推动外贸商品结构调整、 推动贸易方式优化等方面；加快提升对外贸易国际竞争力， 涉及加快提升出口产品技术含量、加快培育外贸品牌、加快 提高出口产品质量、加快培育新型贸易方式等方面；全面提 升与“一带一路”沿线国家经贸合作水平，涉及深化贸易合作、大力拓展产业投资、优化周边经贸发展格局等方面；营造法治化国际化营商环境，涉及提高贸易便利化水平、提升 国际经贸规则话语权、积极应对贸易摩擦等方面。2015 年 1 月 28 日国务院关于加快发展服务贸易的若干意见 关键词：服务贸