20XX年成都公共租赁住房配租细则

1、20XX年成都市公共租赁住房配租细则公共租赁住房是近年来兴起的保障性住房类型，在大力提倡发展公共租赁住房切实解决中低收入群体住房困难问题的进程 中，长期的可持续性资金来源是公共租赁住房项目得以顺利进行 的保障。关于成都市公共租赁住房的管理有什么新规定？下文是 成都市中心城区公共租赁住房配租细则全文，欢迎阅读！成都市公共租赁住房配租细则最新版第一章总则第一条 为规范和完善我市中心城区 公共租赁住房配租工 作，促进住房保障工作有序推进，根据公共租赁住房管理办法（住房和城乡建设部令第11号）文件精神，结合我市实际，制 定本细则。第二条 武候、锦江、金牛、青羊、成华及 成都高新区范围 内由成都市政府统

2、一组织建设的公共租赁住房配租适用本细则。第三条本细则所称保障对象，是指已取得成都市公共租 赁住房资格认定通知单或成都市单位承租公共租赁住房资格 认定通知单（以下简称资格认定通知单）的住房保障申请人。第四条 成都市城乡房产管理局负责统筹协调决策公共租赁 住房配租事宜。市住房委员会办公室负责拟定公共租赁住房配租政策。受成1 / 14都市城乡房产管理局委托的配租机构具体实施登记、摇号、选房等工作。市公共住房管理中心负责签约、 入住及后期管理等工作。 成都房地产信息中心负责登记、 选房、摇号系统软件制作及其他 信息技术支持。第五条 配租工作按照分批登记、统一摇号、动态配租的程 序组织实施，配租机构在登

3、记、摇号、选房前均应制定工作方案 和应急预案报保障性住房配租配售工作联席会议审议。分批登记是指，在批量公共租赁住房推出时， 保障对象在规 定时间段内通过指定方式进行承租意向登记。不在规定时间段内按指定方式登记的保障对象视为自动放弃承租该批次公共租赁 住房。统一摇号是指，配租机构对已进行承租意向登记的保障对象 采取摇号的方式确定选房顺序。摇号时，按照取得资格认定通 知单的时间，上年度保障对象优先于下一年度保障对象摇号， 同年度保障对象按照优先家庭、 普通家庭（普通单位卜优先个人、 普通个人的摇号顺序组织摇号。动态配租是指，批量房源选房完毕后，因无匹配房源或房源 不足无房可选的保障对象进入配租轮候

4、，遇有腾退公共租赁住房 时，配租机构按顺序号依次通知轮候对象选房。 下批次批量公共 租赁住房推出时，上批次轮候对象需重新参与登记摇号。第二章登记第六条 批量公共租赁住房达到交付使用条件后，项目单位、市公共住房管理中心应及时将房源详细信息、租金标准、物业费标准等相关资料交付配租机构，配租机构应根据房源情况及时安 排进行承租意向登记。第七条 正式受理承租意向登记前，市住房委员会办公室在 媒体发布登记公告，配租机构在住房保障信息网和成都市政务服 务中心房产分中心住房保障服务大厅同步公示公告内容，同时通过短信、电话等方式将登记要求通知保障对象。公告内容包括房源的位置、数量、户型、面积，租金标准， 登记

5、时限、地点、方式，供应对象范围，物业费标准及咨询电话 等内容。第八条 配租机构通过住房保障信息网网上登记和成都市政 务服务中心房产分中心住房保障服务大厅现场登记两种方式受 理承租意向登记。符合成都市城乡房产管理局关于中心城区公共租赁住房中 请、审核及配租管理问题的通知（成房发20XX年227号）文 件规定优先摇号的保障对象，须携相应证明材料（中华人民共和国残疾军人证，烈属证明，劳模证，老年证，身份证，残疾人证， 独生子女证，死亡证等资料原件及复印件 ）到成都市政务服务中 心房产分中心住房保障服务大厅进行登记，由住房保障机构对其是否符合优先摇号条件予以确认。第三章摇号第九条 摇号于登记工作完成后

6、 20个工作日内开展。第十条 摇号前，市住房委员会办公室在媒体发布摇号公告， 配租机构在住房保障信息网和成都市政务服务中心房产分中心 住房保障服务大厅同步公示公告内容。第十一条成都房地产信息中心制作摇号系统并导入已登记 的保障对象名单，配租机构在摇号系统中录入经确认的优先摇号 对象名单，选择具备审查资质的软件测评机构对摇号系统进行测 评。摇号软件经软件测评机构测评合格并监章，公证机构同时监章后封存备用。第十二条 正式摇号前，配租机构在同一批次的保障对象中 电脑随机确定20名代表现场监督摇号。第十三条 配租机构在保障对象代表、公证机构以及新闻媒 体现场监督下，摇号确定保障对象选房顺序。第十四条

7、摇出的选房顺序结果经保障对象代表、公证机构 确认后，配租机构在摇号当天将摇号结果在住房保障信息网公示， 并及时在成都市政务服务中心房产分中心住房保障服务大厅进 行公告，同时向成都房产热线通报。第十五条 住房保障信息网、成都房产热线提供摇号结果 查询。第四章选房、签约第十六条 摇号结束后15个工作日内配租机构组织选房。障对象具体选房时间、地点、所需资料由配租机构通过住房保障 信息网发布公告、短信或电话等方式通知。第十七条 配租机构在规定的时间、地点组织保障对象按电 脑摇出的顺序号依次选房。 保障对象为个人的，只能选择套一以 下户型，且面积超过40平方米以上部分按市场价收取租金。第十八条 配租机构

8、在保障对象选房后出具配租通知单，载明保障对象选择的房源信息，签约时间、地点和所需资料。第十九条 市公共住房管理中心应按配租通知单明确的 时间、地点组织保障对象签订公共租赁住房租赁合同。租赁合同签订前，市公共住房管理中心应当将租赁合同中涉 及承租人责任的条款内容和应当退回公共租赁住房的情形向承 租人明确说明。第五章配租管理第二十条保障对象应主动通过住房保障信息网、各级住房 保障机构了解公共租赁住房配租工作进度， 及时参与登记、选房、 签约等配租程序。第二十一 条登记摇号后，保障对象超过公示的选房时间5个工作日仍未参与选房的，视为自动放弃承租该批公共租赁住房 超过公示的选房时间，但在5个工作日内参

9、与选房的， 需待当日 选房对象选房完毕后，才可选择剩余房源。保障对象选房后超过通知的签约时间20个工作日仍未到规定地点签约的，视为自动放弃承租该批公共租赁住房。放弃承租公共租赁住房的保障对象在资格认定通知单 的有效期内再次申请公共租赁住房的，应当重新参与登记摇号。第二十二条 已签订租房合同的保障对象自愿放弃租赁公共 租赁住房的，按合同约定办理。第二十三条因违反公共租赁住房相关管理规定被强制退出 所承租住房的保障对象（含共同申请人），5年内不再受理其住房 保障申请。第六章附则第二十四条资格认定通知单以落款时间为准有效期3年，期满后需重新提出资格申请。已承租公共租赁住房的保障对象，应在合同期满前3

10、个月提 出资格申请，经审核合格的保障对象可继续承租原住房。第二十五条 公共租赁住房可面向需求量大，有集中居住需 求的单位定向配租。第二十六条公共租赁住房和廉租住房并轨政策实施后，配 租程序参照本细则执行。摇号时，按照取得资格认定通知单 的时间，上年度保障对象优先于下一年度保障对象摇号，同年度保障对象按照符合原廉租住房保障条件的保障对象、其他保障对象的摇号顺序组织摇号。第二十七条各区政府或管委会组织建设的公共租赁住房以 及用工企业自建的公共租赁住房， 可参照本细则，按照结合实际， 注重衔接的原则，自行制定配租细则。第二十八条 本细则自发布之日起执行，有效期为3年。此前有关公共租赁住房配租规定与本

11、细则不符的，以本细则为准。 成都公共租赁住房的优势国家之所以将发展公共租赁住房建设作为解决当前住房困 难问题的政策选择，是因为公共租赁住房相较个人购买、廉租住房、经济适用房和个人出租等方式所具有的比较优势：1 .公共租赁住房有利于引导国民 先租后买”，合理住房消费。 实现住有所居”的目标，通常有两种方式： 一种是购买住房，另 一种是租赁住房。据了解，在发达国家，首次购房人的年龄比我 国要大很多，年轻人长期租房是一种普遍状态。在日本、德国，首次购房人平均年龄为 42岁，法国为37岁，美国也在30岁 以上，英国在 20XX年-20XX年 年间近32%的家庭靠租房解 决居住问题，而在我国现阶段，国民

12、太过关注购房，而租房则处 于相对被忽视的境地。鉴于此，国家应在正确引导国民的住房消 费理念方面有所作为，即住房应 从租到买、由小及大公共租 赁住房为居民提供可租赁适当房源，这不仅可以引导鼓励居民租房，减轻中低收入群体购买住房的经济压力，而且可以减少 被买房”群体的数量，对抑制过高房价起到积极作用。2 .公共租赁住房有助于克服廉租住房和经济适用房的弊端。首先，公共租赁住房扩大了保障范围，有利于解决 夹心层”住房 问题。因为廉租住房只面向最低收入群体，经济适用房尽管保障对象是中等收入群体，但其价格仍然偏高，甚至部分地区的经济 适用房和商品房价格相差无几。由于廉租住房、经济适用房和商品房三者之间不能

13、实现对接，形成两个数量庞大的夹心层”，即收入超过廉租住房申请标准、 但无力购买经济适用房的人群和收 入超过经济适用房申请标准、 但无力购买商品房的人群。 而公共 租赁住房则是面向中等以下收入群体出租，在保障范围上实现了 与商品房的对接。其次，经济适用房是产权房，存在套利空间， 且通过行政手段进行分配， 极易诱发权力寻租现象的发生， 而公 共租赁住房则是面向中等以下收入群体出租住房，不存在引发上述弊端的空间或土壤。3 .公共租赁住房有益于弥补个人出租住房的不足。在我国， 个人出租住房主要存在以下不足：一是数量少，尤其是在大城市可供出租的房屋数量远远不能满足需求；二是我国城市人口膨胀，住房资源紧缺

14、，加之各城市纷纷出台限购令”，致使私人出租住房难以成为租赁住房的主体，发展空间较小；三是因可供出租的房屋远远不能满足需求直接导致了过高的租金和群租'现象。四是房屋租赁专业经营机构少，出租房屋都是私人闲置房 屋，出租并非首要目的，稳定性差，租赁房的居住功能存在缺陷，难以达到产权房的居家效果。 与此不同，公共租赁住房则解决了 个人出租住房数量短缺、 运营不规范等问题，为中低收入无房群 体提供数量充足、租期稳定、价格合理的住房。成都公共租赁住房政策解读住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委日前联合印发的 关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知（以下简称通知）提出，从20XX年起，各地公共租

15、赁住房和廉租住房将并轨 运行。作为保障性安居工程的主要组成部分，两房并轨的原因是什么？并轨运行后政策、资金支持力度是否会被削弱？住房城乡建设 部政策研究中心副主任张锋就此接受了记者采访，并对通知 起草的原因和内容等进行了详细解读。一问：为什么要实施两房并轨运行 ？如何并轨？张锋：廉租住房和公共租赁住房都是保障性住房的重要组成 部分，两者在发挥重要作用的同时， 其平行运行过程中也出现了 一些问题：一是两者虽都属于租赁型保障房，但面向的群体不完全一样，申请人容易混淆；二是住房保障需求和供应是一个动态 的过程，部分地方出现了保障房与保障对象不相匹配的情况；三是平行运行不利于两项制度间的政策衔接，给老

16、百姓造成不必要的麻烦。一些地方在廉租住房和公共租赁住房统筹建设、并轨运行方 面作出了积极探索。在总结各地经验的基础上， 住房城乡建设部 根据国务院批转国家发展改革委关于 20XX年深化经济体制改 革重点工作意见的通知和关于保障性安居工程建设和管理的 指导意见等文件精神，会同财政部和国家发展改革委起草了 通 知。根据通知，从20XX年起，廉租住房将并入公共租赁住房， 合并后统称公共租赁住房。廉租住房建设计划将（含购改租等筹集方式）统一并入公共租赁住房年度建设计划，此前已经列入廉 租住房建设计划的项目继续建设， 建成后全部纳入公共租赁住房 进行管理。通知还要求各地整合原有的管理资源， 建立统一的申

17、请 受理渠道、审核准入程序，方便群众申请，提高工作效率。各地 要根据房源情况，综合考虑保障对象的住房困难、收入水平、中 请顺序、保障需求等因素，合理确定轮候排序的规则。二问：并轨运行后政策优惠力度和住房保障投资力度会不会 减弱？张锋：并轨后，对公共租赁住房建设的政策支持力度不会减 弱。并轨前，廉租住房土地供应采取划拨方式；公共租赁住房土地 供应可采取出让、划拨、出租、作价入股等多种形式。并轨后， 在不减少建设用地供应总量的前提下， 地方可以根据需要在现行 政策框架内选用适当的土地供应方式。 并轨前的廉租住房和公共租赁住房财税优惠政策仍将保留。继续加大信贷支持力度、支持 符合条件的公共租赁住房建

18、设单位发行企业债券等。并轨后，住房保障投资力度不会减弱， 地方政府投资和中央 投资补助资金也不会减少。一是地方政府要将原来用于廉租住房 建设的资金调整到公共租赁住房建设投资；廉租户在市场上租赁 住房享受的租赁补贴继续发放。 二是中央补助的部分，并轨后财 政部继续对地方公共租赁住房建设以及租赁补贴进行补助，原由国家发展改革委安排的廉租住房建设补助投资也不会取消，而是调整用于公共租赁住房配套基础设施建设。三是中央补助继续对 财政困难地区予以倾斜。三问：并轨后地方如何申报计划，中央补助资金怎么下达？张锋：并轨前，廉租住房与公共租赁住房建设分别制订年度 建设计划，国家发展改革委和财政部分别下达补助资金

19、。 并轨后， 各地要统一按照公共租赁住房制订年度建设计划，在建设量上涵盖原公共租赁住房和廉租住房的建设计划，以保障住房困难群体的利益。中央补助资金将按以下原则安排：一是财政部将综合考虑各 地区的财政困难系数、当年建设任务、上年任务完成情况等因素， 按照各地公共租赁住房申报建设总量合理安排建设补助资金和 在市场上租赁房屋保障对象的租赁补贴资金；二是国家发展改革委将综合考虑近两年廉租住房和公共租赁住房建设任务，结合各地财力困难程度，统筹安排下达保障性住房配套基础设施建设补 助投资，由省级发展改革部门会同有关部门分解落实到具体项目。四问：并轨后保障房建设标准如何确定 或口何确保低收入住 房困难群体的

20、住房保障权益？张锋：对各类保障房的建设标准，国务院已有明确规定，新 建廉租住房套型建筑面积控制在 50平方米以内，公共租赁住房 单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，严格控制在60平 方米以下。两房并轨后，地方要按照国务院的规定，统筹建设标 准，在对申请对象需求进行摸底调查的基础上，根据申请、轮候 对象家庭人口数量、性别结构、代际结构、支付能力等因素，合 理配置不同户型，主要建设小户型住房，严禁面积超标。住房保障应从低端保起，优先满足住房最困难群体的基本需 求。并轨后，要保证住房最困难的群体优先及时获得住房保障， 体现住房保障的公平公正。一是对并轨前原廉租住房保障对象的 需求要优先满足。通知已明确，已经建成的，或者在20XX年 以前已经立项正在建设的廉租住房要优先用于解决原来廉租住 房保障对象。二是对并轨后公共租赁住房保障对象，地方要合理制订轮候规则