XX房地产基本制度与政策要点说明

1、房地产基本制度与政策第一章 房地产法律法规概述1、房地产业和建筑业关系 答：建筑业是第二产业，房地产是第三产业；房地产与建筑业是甲方与乙方的关系。2、房地产业的七项作用 答：为国民经济发展提供物质条件； 带动房地产相关行业发展，促进经济发展； 改善住房条件和生活环境； 加快旧城改造和基础设施建设，改变城市面貌； 优化产业结构，吸引外资；扩大就业； 增加财政收入。3、房地产业的行业细分答：房地产业可分为房地产开发经营业和房地产服务业。 房地产服务业分为物业管理业和中 介服务业。中介服务业分为咨询、估价和经纪。4、估价业是知识密集型行业，经纪业和物业管理业是知识密集和劳动密集型行业。在成熟 的房地

2、产市场中，经纪业是房地产业主体。目前，我国是开发经营业占主体地位。5、房地产法的概念 答：狭义的房地产法指城市房地产管理法6、房地产法调整的对象 答：房地产法调整对象包括房地产开发关系、房地产交易关系、房地产行政管理关系和物业 管理关系。7、房地产法律体系答：从立法层次上共分六层(1) 宪法；(2) 人大及常委颁布的法律，法(3) 行政法规：条例;(4) 地方性法规；(5) 行政规章：办法/规定;(6) 最高人民法院的司法解释。8、房地产交易 答：城市房地产管理法规定，房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。9、房地产转让 答：通过买卖、赠与或其他合法方式将房地产转移给他人。应当签订

3、书面合同，载明土地使 用权取得方式。土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。10、房地产抵押 答：抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。 债 务人不履行债务时， 抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。 房地产抵 押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理。应当签订书面抵押合同。11、房地产中介服务机构 答：房地产中介服务机构包括房地产咨询机构、价格评估机构、经纪机构等。中介机构应当 具备下列条件： (1) 有自己的名称和组织机构; (2) 有固定的服务场所; (3) 有必要的财产和 经费; (4) 有足够数量的专业人员; (5) 法律、

4、行政法规规定的其他条件。第二章 房地产中介服务管理制度与政策1、房地产中介服务特点 答：三个。人员特定、委托服务、服务有偿。2、设立房地产中介服务机构，应当向当地工商行政管理部门申请设立登记。在领取营业执 照后一个月，应到登记机关所在地的县级以上房地产行政主管部门备案。3、对房地产估价机构的管理主要从市场准入抓起，采取资格认证、资质分级和日常监督相 结合的管理措施; 而对房地产经纪、 房地产咨询则主要通过行业组织自律的方式进行自我管 理。4、房地产估价机构资质等级分类 附表 1。房地产估价机构按照专业人员状况、经营业绩、 注册资本等条件，将资质分为一级、二级、三级。新成立的房地产估价机构的资质

5、按照最低 等级三级核定，并设 1 年暂定期。具有一级资质的估价机构可以设立分支机构，二、三级资 质的估价机构不得设立分支机构。 分支机构所在地有 3 名以上专职注册估价师。 注册于分支 机构的估价师，不计入设立分支机构的房地产估价机构的估价师人数。5、房地产中介服务的容 答：房地产中介包括咨询、估价和经纪三大类。房地产经纪可分为房地产居间、代理和主要以代理为主兼有行纪色彩的房地产包销等。6、房地产中介收费答：(1) 房地产咨询收费分为口头咨询费和书面咨询费。普通咨询报告每份 300-1000 元，难 度大的不超过标的额的 0.5%。(2) 房地产估价收费。采用差额定率分档累进计收。(3) 房地

6、产经纪收费。房屋租赁收费为半个月至一个月的房租，一次性计收；房屋买卖代理收费为成交价格总额的 0.5% 2.5%。独家代理的不超过 3%。经济特区收费标准不超过上述标准的 30%7、房地产中介机构业务管理主要包括承办业务管理、中介服务行为的管理和财务管理(收 费管理)。8、由中介机构签订合同，中介人员不得以个人名义承揽业务或签订合同。由于房地产中介 人员失误给当事人造成经济损失的， 由其所在的中介服务机构承担赔偿责任， 所在机构可以 对有关人员追索。9、中介人员行为处罚标准答：严重不负责 3 年以下或拘役，并处或单处罚金。故意虚假证明 5 年以下或拘役，并处罚金；收钱+虚假证明 5至 10年，

7、并处罚金；10、房地产经纪人员资格考试答：房地产经纪人员资格考试分为房地产经纪人 执业资格考试和房地产经纪人协理 从 业资格 考试。执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。 住房和城乡建设部负责编制大纲、组织命题、组织考前培训 人力资源和社会保障部负责审定考试科目、考试大纲和试题，组织考务工作。 共同对考试进行检查、监督和确定合格标准。协理从业资格考试： 全国统一大纲，但不统一命题，由各省、自治区、直辖市命题并组织考试。11、报名条件答：执业资格考试报名条件：大专学历，工作满 6 年，其中房地产 3 年；本科学历，工作满 4 年，其中房地产 2 年； 双学士或研究生班毕业，

8、工作满 3 年，房地产 1 年；硕士学位，工作满 2 年，房地产 1 年； 博士学位，房地产 1 年。协理从业资格考试报名条件： 高中学历即可。12、房地产经纪人注册 答：中国房地产估价师与房地产经纪人学会按照规定，实施全国房地产经纪人注册工作，将 准予注册和注销注册的人员报住房和城乡建设部备案。 经纪人注册的条件： 取得房地产经纪 人执业书、无犯罪记录、身体健康能工作、经所在经纪机构考试合格。执业资格注册有效期为 3 年，到期前 3 个月到原注册管理机构办理再次注册手续。再 次注册者，还需提供接受继续教育和参加业务培训的证明。13、房地产经纪人注销注册 答：有下列情况的，由原注册机构注销注册

9、：不具有完全民事行为能力、受刑事处罚、离岗2 年、在两个以上机构同时工作、严重违反职业道德和经纪行业管理规定。14、房地产经纪人员技术能力、权利与义务 答：应有丰富专业知识、熟悉法律、熟悉环节、经验丰富、会外语； 权利：依法发起设立房地产经纪机构；加入房地产经纪机构，在机构关键岗位任职； 指导协理进行各种经纪业务；经所在机构授权订立房地产经纪合同； 要求委托人提供与交易有关的资料； 拒绝指令、执行业务并获得佣金。协理的权利：加入机构、协助工作并获得佣金。 义务：守法、不得兼职、继续教育、向委托人披露相关信息、保守秘密。15、房地产机构备案 答：房地产经纪机构自领取执照之日起 30 日，到工商登

10、记所在地的房地产管理部门备案。16、推广使用行业组织推荐的合同文本，在合同中约定交易资金交付的条件和方式，并有执 行该业务的注册放地产经纪人的签名。17、房地产信用档案的建立围是房地产开发企业、房地产中介服务机构、物业管理企业和房 地产估价师、房地产经纪人等专业人员。18、客户交易结算资金专用存款账户不得支取现金。19、房地产中介服务行业信用档案按照“统一规划、分级建设、分步实施、信息共享”的原 则进行，各级房地产行政主管部门负责组织所辖区房地产信息档案系统的建设和管理工作。20、住房和城乡建设部组织建立一级房地产估价机构及执业人员信用档案系统，中国房地产估价师和房地产经纪人学会为房地产中介服

11、务行业信用档案的系统管理部门， 负责一级房地 产估价机构和房地产中介执业人员信用档案的日常管理工作。21、不良行为记录以企业自报为主，房地产企业应在受到行政处罚后10 天将有关信息直接报送系统管理部门。第三章 建设用地制度与政策1、宪法物权法土地管理法规定了中国现行土地所有制的性质、形式和不同形式的 土地所有制的适用围，以及土地的使用、管理制度。全部土地为社会主义公有制，分为全民所有制和劳动群众集体所有制两种。 全民所有制采取的是国家所有制形式，即国有土地，由国务院代表国家行使； 劳动群众集体所有制采取农民集体所有制形式，即集体土地。 城市市区的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除法律规

12、定属于国家所有外，属于农民集体所有； 国家实行国有土地有偿使用制度；实行土地用途管制制度； 实行不动产登记制度。2、国有土地的围 答：城市市区的土地；农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；国家依 法征收的土地；依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；农村集体经济 组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；因国家组织移民、自然灾害 等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。3、取得国有建设用地使用权的途径主要有四种：国家出让、行政划拨、房地产转让、租赁。4、征收和征用 答：征收，国家强制性行为，必须服从。土地所有权由集体所有

13、变为国家所有。征用，所有 权不变，使用权改变。5、征收集体土地应遵循的原则 答：珍惜耕地，合理利用土地原则；保证国家建设用地原则；妥善安置被征地单位和农民的 原则；有偿使用土地原则；依法征地的原则。在一个相当长的时间， 土地使用制度将实行双轨制， 即土地使用权有偿出让和土地使用权划 拨两种制度长期并存。6、临时使用的土地期限，最长 2 年，并不得改变批准用途，不得从事生产、经营活动，不 得修永久建筑。期满后，清理场地并支付费用。超过使用期限，不退地又不再次申请的，按 违章用地处理。7、物权法对建设用地作了如下规定： 建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利利用 该

14、土地建制建筑物、构筑物和附属设施。建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下 分别设立，新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。设立建设用地使用权， 可以采用出让或者划拨的方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一 土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。严格限制以划 拨方式设立建设用地使用权。以出让方式设立建设用地使用权的，应订立书面合同。使用权 人不得改变土地用途，需要改变的，应经行政主管部门批准。建设用地使用权人有权将建设 用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，并订立书面合同，使用期限不得超过建设用 地使用权的剩余期限。8、建设

15、用地审查报批程序 答：用地预审、申请用地、上报审批、组织实施、颁发建设用地批准书9、临时用地分两类：一是工程建设施工临时用地；二是地质勘查过程中的临时用地。临时用地经城市规划行政主管部门同意， 报县级以上人民政府土地行政主管部门批准。 抢险救灾可以先行使用土地，在后恢复原状交还，不再办理审批手续。属于永久性建设用地 的，应在灾情结束后 6 个月补办审批手续。10、国有建设用地使用权出让的概念和特征 答：国有土地使用权即建设用地使用权。土地使用权出让也称批租或土地一级市场，由国家 垄断；经出让取得土地使用权的单位和个人，在土地使用期没有所有权，只有使用权，对土 地拥有使用、占有、收益、处分权。土

16、地使用权可以进入市场进行经营活动，但地下埋藏物 和矿藏物归国家。 土地使用者只有向国家支付了全部土地使用权出让金后才能领取土地使用 权证书。 集体土地不经征收不得出让。 土地使用权出让是国家以土地所有者身份与土地使用 者之间关于权利义务的经济关系，具有平等、资源、有偿、有限期的特点。11、国有建设用地使用权出让的方式答：招标、拍卖、挂牌、协议。商业、旅游、娱乐和商品住宅用地必须采取拍卖、招标或者 挂牌方式出让。招标适用于需要优化土地布局、重大工程的较块出让 拍卖适用于区位条件好，土地利用上有较大灵活性的地块出让 协议适用于公共福利事业和非赢利性机的社会团体和特殊用地12、国有建设用地使用权出让

17、年限 答：居住 70 年；工业、科教文体、综合 50年；商旅娱 40 年。13、国有建设用地使用权的收回 答：使用权届满；提前收回，有补偿；使用者不履行合同；司法机关收回。不履行合同有两种情况：一是未如期（ 60 日）足额支付地价款；二是未按合同期限和 条件开发利用土地，纠正不改的。14、国有建设用地使用权终止 答：使用权届满，连权带物无偿收回；土地灭失；使用者抛弃。15、土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当最迟 于期满前 1 年向土地管理部门提出申请。住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。16、建设用地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用

18、者签订。17、国有建设用地使用权出让合同的履行 答：以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的， 必须按照建设用地使用权出让合同约定 的动工开发期限、土地用途、固定资产投资规模和强度开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于出让金 20% 以下的闲置费；满两年未动工的，可以无偿收回使用权。用地单位改变用途，必须取得出让 方和市、县人民政府城市规划行政管理部门的同意，变更合同调整地价款。项目固定资产总 投资、投资强度和开发投资总额应达到合同约定标准。18、国有建设用地使用权合同的解除答：在签订出让合同后，使用者延期付款超过 60 日，经催交仍不能支付的，土地管理部门

19、 有权解除合同。土地管理部门延期交付土地超过 60 日的，使用者有权解除合同，政府原因 的，双倍返还定金，退还已付地价款。19、国有建设用地使用权出让管理 答：管理权限国有土地使用权的出让由市、县人民政府负责，土地管理部门实施； 出让金缴纳土地使用者签订出让合同后 60 支付全部出让金。出让后土地使用管理需改变土地使用用途的，应征得出让方同意并经土地管理部 门和城市规划部门批准，重新签合同，调整地价并登记。20、国有土地有偿使用的方式，除国有土地使用权出让外，还有国有土地租赁和国有土地使 用权作价出资或入股两种方式。国有土地租赁是出让形式的补充，是解决划拨土地从无偿使用过渡到有偿使用的一种 有

20、效方式。可采用招标、拍卖或者双方协议的方式出租；短期租赁期限一般不超过 5 年，长 期租赁期不得超过法律规定的同类用途土地出让的最高年限。 租赁期 6 个月以上的，应由市、 县土地行政主管部门与使用者签订。土地租赁合同可以转让。承租人可以将使用权转租、转 让或抵押。转租使用权仍有原承租人持有，承租人与第三人建立附加租赁关系。 转让租赁合同约定的权利义务随之转给第三人，使用权由第三人取得，租赁合同 经更名后继续有效。抵押地上建筑物抵押的，承租土地使用权可随之抵押，但使用权只能按合同租金 与市场租金的差值及租期估价，抵押权实现时土地租赁合同同时转让。21、土地使用权划拨的概念 答：划拨土地使用权包

21、括土地使用者缴纳拆迁安置、补偿费用和无偿取得两种形式，划拨土 地没有使用期限的限制，但不得进行经营活动。取得划拨土地使用权，必须经政府核准并办 理手续。城市围的土地和城市围以外的国有土地，除出让土地以外的土地，均按划拨土地进 行管理。22、划拨土地使用权的围 答：国家机关、军事用地；城市基础设施和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水 利项目；法律、行政法规规定的其他用地。23、划拨土地使用权可以转让：一是受让方办理出让手续，缴纳土地使用权出让金；二是不办理手续，转让方将收益中的土地收益上缴国家可以出租：房产所有权人出租房屋，应将租金中的土地收益上缴国家。用地单位因发生转让、出租、企业改制

22、和改变土地用途等不宜办理土地出让的，可以实行租赁。租赁6 个月以上的，应订立合同。可以抵押：抵押价值等于市场价值，要办理手续并交纳地价款才能变更权属 国家无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，给予适当补偿。24、闲置土地的认定 答：未约定动工日期，国有土地有偿使用合同生效或建设用地批准书颁发后满1 年未动工建设的；已动工，但面积不足三分之一或投资额不足 25%，未经批准中止开发满 1 年；其 他情形。25、闲置土地处置方式 答：延长开发建设时间，最长不超过 1 年； 改变土地用途，办理手续后继续开发建设； 安排临时使用，原项目开发条件具备后重新批准开发，土地增值的，由政府收取增

23、 值地价；政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或现有建设用地进行开发建设； 政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并 对原土地使用者给予补偿；土地使用者与政府签订土地使用权交还协议，将使用权交还政府。若需要土地时， 政府按照协议供应等价土地。由政府造成的闲置，按照实际交款额比例折算，比例继续使用，比例之外由政府收回。26、已经办理审批手续的 非农业建设占用耕地， 1 年以上未动工建设的，缴纳闲置费； 连续 2 年未使用的，政府无偿收回使用权。在城市规划区围， 以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地， 超过出让合同约定的动工开发日期满 1 年未

24、动工开发的， 可以征收相当于土地使用权出让金 20%以下的土地闲置费；满 2 年未动工开发的，无偿收回使用权（政府原因和不可抗力除外）第四章 房地产开发经营管理制度与政策1、城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村规划。城市规划和镇规划 分为总体规划和详细规划。 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 城市规划区的 具体围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。2、城市规划管理的基本概念 答：城市规划管理是一项政府行政职能， 包括城市规划编制审批管理和实施监察管理两部分。3、城市规划的基本容 答：城市规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划

25、。 城市总体规划期限一般是 20 年，还应当对城市更长远的发展做出预测性安排。4、城市规划的编制与审批 答：城市人民政府组织编制城市总体规划，报审批前，应采取论证会等方式征求专家和公众 意见，公告时间不得少于 30 日。省、直辖市、自治区总体规划，报国务院审批。其他城市 总体规划，报省、自治区政府审批。5、城市规划的实施 答：城市规划的实施管理主要是报建审批管理和批后管理两部分。报建审批管理主要包括对建设项目选址审批核发项目选址意见书，对城市用地审批核 发建设用地规划许可证， 对建设工程审批核发建设工程规划许可证。批后管理主要是按照规 划实施监督检查体系对违章占地和违章建设的查禁工作。6、以出

26、让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设 单位应当向城市、 县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。 规划条件未纳入 国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效。7、建设项目选址意见书，主要针对以划拨方式提供土地使用权的国家的大、中型项目，在 建设单位报送有关部门审批前， 应向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 其他项目不需 要申请选址意见书。8、建设用地规划许可证 答：以划拨方式取得土地使用权的项目确定项目项目经批准、 备案向规划部门申请用地许可规划部门核定用地位 置、面积规划部门核发 建设用地规划许可证 建设单位向土地部门申请用地县以

27、 上政府审批土地部门划拨土地。以出让方式取得土地使用权的项目 确定项目签订土地使用权出让合同到规划部门领取 建设用地规划许可证 。（未 确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权）9、建设工程规划许可证答：在城镇规划区进行工程建设的， 应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。 建设工程规划许可管理的主要容有：建筑管理、道路管理、管线管理、审定设计方案、核发 建设工程规划许可证、放线及验线制度、建设工程的竣工验收、竣工资料的报送。10、注册建筑师是指依法取得注册建筑师证书并从事房屋建筑设计及相关业务的人员。注册建筑师制度包括严格的资格审查与考试制度、注册制度和相应的管理制度。 我国分为

28、一级建 筑师和二级建筑师。 一级建筑师不低于发达国家建筑师标准。 一级注册建筑师由全国注册建 筑师管理委员会负责注册和管理，报住房和城乡建设部备案；二级由省级管理，报同级建设 行政主管部门备案。 只有注册的建筑师才能以注册建筑师的名义从事设计业务活动。 注册建 筑师执行建筑设计业务必须受聘于有设计法人资格的设计单位， 并由设计单位委派。 注册建 筑师不得同时受聘于两个或两个以上设计单位， 设计单位出具的设计图纸须由负责该项目的 注册建筑师签字。11、注册结构工程师， 取得注册证书， 从事房屋结构、 桥梁、塔架等工程设计专业技术人员。 也分为一级和二级，注册期 3 年，期满前 30 日申请延期注

29、册，一级不受工程规模和工程负 责程度限制。12、拆迁条例规定城市房屋拆迁管理，由国家和地方政府根据事权分级实施。拆迁工作 程序：向房屋拆迁管理部门提出房屋拆迁申请； 拆迁审批和房屋拆迁许可证的取得； 拆迁双方签订拆迁协议实施拆迁：一般是委托拆迁 拆迁补偿安置资金的监管13、申请领取住房拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提 交下列材料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆 迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。14、房屋拆迁补偿有两种方式，即货币补偿和房屋产权调换。货币补偿的金额，以房地产市 场评估价格确定。拆

30、迁条例规定的拆迁货币补偿的基本原则是等价有偿。采取的办法是 根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，用房地产市场评估的办法确定。15、设有抵押权的房屋被拆迁时，应当按照以下程序进行补偿和安置。一是要认定抵押的有 效性；二是应当及时通知抵押权人；三是能解除抵押合同的，补偿款付给被拆迁人，付款钱 必须经抵押权人认可；不能解除抵押关系的，按照清偿顺序清偿。16、对拆除公益事业用房的货币补偿，通常用成本法评估。17、超过批准期限的临时建筑在拆迁时，依法不予补偿。建筑的认定是规划行政主管部门的 职权围，判断某筑是否属于建筑，必须由房屋所在地城市规划行政主管部门出具证明。作为 拆迁人和拆迁主管部门无权

31、认定。18、房屋拆迁评估价格为被拆迁房屋的房地产市场价格，不包含补偿金额。拆迁估价一般采 用市场比较法，估价报告必须由专职注册房地产估价师签字。拆迁估价人员应实地查勘，做 好记录，拍摄影像资料，由估价人员、拆迁人和被拆迁人签字认可。受托估价机构不得转让 受委托的业务。 拆迁估价目的统一表述为 “为确定被拆迁房屋货币补偿金额而评估其房地产 市场价格”。19、拆迁估价时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。 分段实施的拆迁时点为当前拆迁实施之 日为估价时点。拆迁估价的价值标准为公开市场价值，不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素 影像。估价机构将分户估价结果公示 7 日。20、拆迁当事人另行委托评估机构评估的

32、，受委托估价机构应当在10 日出具估价报告。21、工程投资额在 30 万以下或者建筑面积在 300 平方米以下的建筑工程，可以不申请办理 施工许可证。22、申领建筑工程施工许可证的条件 答：已经办理该建筑工程用地的批准手续；在城市规划区的建筑工程，已取得建设工程规划 许可证；施工场地已经具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定施 工企业；有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已经规定进行了审查；有 保证工程质量和安全的具体措施； 按照规定应该委托监理的工程已经委托监理； 建设资金已 经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过

33、一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的 30%。23、建设单位应当自领取施工许可证之日起 3 个月开工。因故不能按期开工的，应当在期满 前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过3 个月。既不开工又不申请延期或延期超过延期次数、期限的，施工许可证自行废止。24、建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。25、国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理， 负责全国竣工验收 的监督管理工作。建设工程发生质量事故，有关单位应当在 24 小时以想当地建设行政主管 部门和其他有关部门报告。26、房屋建筑工程的最低保修期限为： 答：地基基础和

34、主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为 5 年； 供热与供冷系统，为 2 个采暖期、供冷期； 电气系统、给排水管道、设备安装为 2 年；装修工程为 2 年。 房屋建筑保修期自工程竣工验收合格之日起计算。27、建设监理是对建设前期的工程咨询、建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收， 直至建设后期的运转保修在的各个阶段的管理和监督。 建设监理是委托性的， 业务可以同时 委托几个单位监理。28、监理的基本方法是控制，基本工作是“三控” 、“两管”、“一协调”。即进度控制、工程 质量控制和工程投资控制；合同管理和信息管理；全

35、面的组织协调。29、下列工程必须实施监理 答：国家重点建设工程；大中型公用事业工程；成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政 府或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程。30、工程监理单位不得转让工程监理业务。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和 设备不得在工程上使用或者安装， 施工单位不得进行下一道工序的施工。 未经总监理工程师 签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。31、监理企业的资质根据其人员素质、专业技能、管理水平、资金数量及实际业绩分为甲、 乙、丙三级。未取得监理工程师书和监理工程师岗位证书 ，或两证不全者，不得从 事监理业务；已注册的监理工程师不得

36、以个人名义从事监理业务。32、设立房地产开发企业应符合下列条件 答：有符合公司法登记的名称和组织机构；有适应房地产开发经营需要的固定的办公用房； 注册资本 100万以上；有 4 名以上持有书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员， 2 名以上持有书的专职会计人员；法律规定的其他条件。33、新设立的房地产开发企业，应当自领取营业执照起 30 日到登记机构所在地的房地产开 发主管部门备案，房地产开发主管部门应当在接到备案申请后 30 日核发暂定资质证书 ， 暂定资质的条件不低于司机资质的条件。 该证书有效期 1 年。房地产开发主管部门可视企业 经营情况，延长证书有效期，但延长期不得超过 2 年。

37、34、投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，由投资者认购的投资额，对投资项目来说 是非债务性资金， 项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务； 投资者可按其出资的比例 依法享有所有者收益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。35、项目投资资本金可以用货币出资， 也可以用实物、 工业产权、 非专利技术、土地使用权。 以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%。2009 年后，保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为 20%，其他房地产开发项目的最低资本 金比例为 30%。36、对质量不合格的房地产开发项目的处理中应注意的几个问题 答：一是购房人在商品房交付使

38、用之后发现质量问题，这里的交付使用之后，是指办理了交 付使用手续之后，可以是房屋所有权证办理之前，也可以是办理之后。二是确属主体结构质 量不合格的，而不是一般性的质量问题。三是必须向工程质量监督部门申请重新核验，以核 验的结论为依据。四是对给购房人造成损失应当有合理的界定，只含直接损失，不含精神损 失。确属主体质量不合格的，消费者有权要求退房或换房。37、商品住宅的保修期为答：地基基础和主体结构在合理使用寿命年限承担保修屋面防水 3 年；管道堵塞 2 个月；灯具、电器开关 6 个月其他 1 年保修期自商品住宅交付之日起计算38、以出让方式取得的土地使用权，转让房地产开发项目时应满足两个条件：一

39、是已经支付 全部土地使用权出让金，并取得使用权证书；二是按照合同约定完成开发规模。属于房屋建 设的，实际投入房屋建设的资金额应占全部开发投资总额的 25%以上；属于成片开发土地的， 应形成工业或其他建设用地条件。39、未取得商品房预售许可的房地产开发项目，不得以部认购、部登记等名目发布房地产广 告。40、下列情况禁止发布广告 答：在未经依法取得国有土地使用权的土地上开发建设的； 在未经国家征用的集体所有的土地上建设的； 司法机关查封、或以其他形式限制房地产权利的； 预售房地产，但未取得该项目预售许可证的；权属有争议的； 违反国家有关规定建设的； 不符合工程质量标准，验收不合格的41、房地产广告

40、的要求 答：房地产广告中涉及所有权和使用权的，其基本单位应当是有实际意义的完整的生产、生 活空间；价格，是实际价格，明示有效期； 距离，是实际距离，不是时间距离； 规划或建设中的市政条件，应注明； 面积，应标明是建筑面积或使用面积 涉及装修的，要真实。预售、预租的，不得涉及装修容； 不得利用其他项目的形象、环境作为本项目效果； 使用效果图或模型的，应注明。不得出现融资或表现融资容，不得含有升值或投资回报的承诺； 涉及贷款服务的，应载明银行名称、贷款额度、年限。 不得含有能够为入住者办理户口、就业、升学事项的承诺。 尚未实现的物业容，要注明； 涉及评估的，应注明评估单位、估价师、时间。第五章 房

41、地产交易管理制度与政策1、房地产交易包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁，应当遵循自愿、公平、诚实信用 的原则。2、城市房地产管理法规定了三项房地产交易基本制度，即房地产成交价格申报制度、房 地产价格评估制度、房地产价格评估人员资格认证制度。3、房地产权利人转让房地产，应当向县级以上人民政府规定的部门如实申报成交价，不得 瞒报或者做不是的申报。 税务机关在接到价格申报后， 如发现成交价格明显低于市场正常价 格，按不低于税收机关确认的价格缴纳税金后， 房地产管理部门方可为其办理房地产交易手 续，核发权属证书。4、有下列情形的，应当申请房屋所有权转移登记 答：买卖、互换、赠与、继承、受遗赠、房屋分

42、割或合并，导致所有权发生转移的；以房屋 出资入股的；法人或其他组织分立或合并，导致所有权转移的。房地产转让时，房屋所有权 和该房屋所占用围的土地使用权同时转让。5、下列房地产不得转让 答：以出让方式取得土地使用权用于投资开发的，属于房屋建设的，实际投入房屋建设的资 金额占全部开发投资总额不足 25%；属于成片开发土地的， 未形成工业或其他建设用地条件； 司法机关查封、限制房地产权利的；依法收回土地使用权的；共有房产，未经其他共有人书 面同意的；权属有争议的；未依法登记领取权属证书的；商品房预购人将购买的未竣工的预 售商品房再行转让的。6、对划拨土地使用权的转让管理规定了两种不同的处理方式，一种

43、是需办理出让手续，变 划拨土地使用权为出让土地使用权， 由受让方缴纳土地出让金； 另一种是不改变原有土地的 划拨性质，由转让方上缴土地收益或做其他处理。7、划拨土地转让的，以下几种情况可以不办理出让手续 答：国家机关用地和军事用地、城市基础设施用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、 交通、水利等项目用地、法律规定的其他用地；私有住宅转让后仍用于居住的； 按照国务院住房制度改革有关规定出售公有住宅的； 同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割的； 转让的房地产暂时难以确定土地使用权出让年限、土地用途和其他条件； 根据城市规划土地使用权不宜出让的；8、购买经济适用房不满 5 年，不得直接上市

44、交易。9、1994年城市房地产管理法从国家法律上确立商品房预售许可制度。10、商品房预售应当符合下列条件： 答：已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；持有建设工程规划许可证；按提供预售的商品房计算， 投入开发建设的资金达到工程建设总投资的 25%以上，并已 确定施工进度和竣工交付日期；向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得预售许可证。11、房地产开发企业申请 办理商品房预售许可证，应当提交下列材料 答：商品房预售许可申请表；开发企业的营业执照和资质等级证书；土地使用权证书，建设工程规划许可证和施工许可证；投入资金开发建设达到工程建设总投资 25%以上的证明； 工程施工合同及

45、关于施工进度的说明；商品房预售方案；其他资料。12、开发企业预售商品房，应与承购人签订书面销售合同。商品房预售人应当在签约之日起 30日持商品房预售合同到县级以上政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续。13、商品房现售应当符合下列条件答：开发企业应具有法人营业执照和企业资质证书；取得土地使用权证书或使用土地的批准文件； 持有建设工程规划许可证和施工许可证；已通过竣工验收；拆迁安置已经落实； 水电气暖等配套设施具备交付使用条件，其他配套设施已确定交付日期； 物业管理方案已经落实。14、房地产开发企业中途变更规划、设计，应当在变更确立之日起10 日书面通知买受人。买受人有权在通知到达之日

46、起 15 日作出是否退房的书面答复。15、实际面积与合同面积不符的，按以下原则处理：答：面积误差比绝对值在 3%以，含 3%，按照合同约定的价格据实结算，买受人请求解除合 同的，不予支持；面积误差比超出 3%，买受人请求解除合同、返还已付购房款和利息的，应予支持。买 受人同意继续履行合同， 房屋实际面积大于合同约定面积的， 面积误差比在 3%以的房价款由 买受人补齐， 3%以外部分算白送； 实际面积小于合同面积的， 开发商返还 3%部分的房价款和 利息，超过 3%部分的房价款双倍返还。16、出卖人延迟交付房屋或买受人延迟支付购房款， 经催告后在三个月的合理期限仍未履行， 当事人一方请求解除合同

47、的应予支持。 法律没有规定或者当事人没有约定， 经对方当事人催 告后，解除权行使的合理期限为三个月。对方当事人没有催告的，解除权应当在解除权发生 之日起一年行使，逾期不行使的，解除权消灭。17、当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成损失的30%为标准适当减少； 当事人以约定的违约金低于造成的损失为由请求增加的，应以违约造成的损失确定违约金数额。18、由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，出卖人应当承担 违约责任答：合同约定的办理房屋所有权登记的期限； 合同标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起 90 日； 标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日

48、起 90 日。19、承租人在租赁期死亡，租赁房屋的共有居住人要求维持原租赁关系的，出租人应继续履 行原租赁合同。租赁期限，房屋所有权人转让房屋所有权，原租赁协议继续履行。20、有下列情形的房屋不得出租 答：未依法取得房屋所有权证的；限制房地产权利的；未取得房屋共有人同意的；权属 有争议的；属于建筑；不符合安全标准的； 抵押，未经抵押权人同意的； 不符合公安、 环保、 卫生等部门规定的。21、租赁合同到期， 合同自行终止， 承租人需继续租用的， 应在租赁期限届满前 3个月提出， 重新签订租赁合同。22、造成租赁合同终止的原因有以下几项 答：将承租的房屋擅自转租的；将承租的房屋擅自转让、转借他人或

49、私自调换使用；擅自拆 改房屋结构或改变承租用途；无正当理由，拖欠房租 6 个月以上；公有住宅用房无正当理由 闲置 6 个月以上的；从事非法活动；故意损坏。23、房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后 30 日，到房地产管理部门备案，提交下列材料 文件。答：书面租赁合同、房屋所有权证书、当事人件。出租共有房屋的，提交共有权人同意出租 的证明。24、房屋租金可分为成本租金、商品租金、市场租金。成本租金是由折旧费、维修费、管理 费、融资利息和税金五项组成；商品租金是由成本租金加上保险费、地租和利润等八项因素 构成；市场租金是在商品租金的基础上，根据供求关系形成的。25、物权法规定下列财产不得抵押 答：土

50、地所有权；耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地所有权；学校、幼儿园、 医院等以公益事业为目的的事业单位、 社会团体的教育设施、 医疗卫生设施和其他社会公益 设施；所有权、使用权不明或有争议的财产；依法被查封、扣押、监管的财产；其他不得抵 押的财产。26、房地产抵押的一般规定。P124页答：企业、事业单位法人分立或合并后，原抵押合同继续有效。其权利和义务由拥有抵押物 的企业享有和承担；抵押人死亡或失踪后，其继承人或代管人继续履行原抵押合同； 抵押权人在债务履行期届满前，不得与抵押人约定债务人不履行到期债务时抵押财产 归债权人所有；以公益事业为目的的单位，可以以其教育设施、医疗卫生设施和其

51、他社会公益设施以 外的房地产为自身债务设定抵押；订立抵押合同前抵押财产已出租的，原租赁关系不受该抵押权的影响。抵押权设立后 抵押财产出租的，该租赁关系不得对抗已登记的抵押权。27、抵押财产价值减少的，抵押权人有权要求恢复抵押财产的价值，或者提供与渐少的价值 相应的担保；抵押人不肯恢复价值或不提供担保的，抵押权人有权要求提前清偿债务。28、同一财产向两个以上债权人抵押，拍卖、变卖抵押物所得的价款按照抵押权登记的先后 顺序清偿，顺序相同的，按照债权比例清偿。第六章 房地产登记制度与政策1、城市房地产管理法规定，国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。2、各国房地产登记制度分为契据登记制和产权登

52、记制。契据登记制又称法国登记制，登记机构对登记申请采取形式审查，登记权利的状态； 登记只有公示力而无公信力，不经过登记，只在当事人中产生效力，不能对抗第三人。产权登记制分为权利登记制 （德国登记制 ）和托伦斯登记制。3、房地产登记的目的和意义答：保护房地产权利人的合法权益； 保证交易安全，减少交易成本； 为房地产管理奠定基础； 为城市规划、建设、管理提供科学依据。4、房地产登记的原则 答：权利主体一致原则，即房屋所有权和房屋占用围的土地使用权权利主体一致的原则。属 地管理原则。5、物权法对确认物权的规则做了规定，房地产等各类不动产物权的设立、变更、转让和 消灭，经依法登记，发生效力。国家对不动

53、产实行统一登记制度。统一登记的围、登记机构 和登记办法，由法律、行政法规规定。6、不动产登记费按件收取，不得按照不动产的面积、体积或者价款比例收取。7、登记机构因登记错误，给他人造成损害的，应当承担赔偿责任。登记机构赔偿后，可以 向造成登记错误的人追偿。8、不动产登记薄是法律规定的不动产物权登记机构管理的、不动产物权登记档案，是物权 归属和容的根据。9、不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登 记薄时发生效力。因法律文书或者政府决定导致物权设立、变更、消灭的，自法律文书或政 府的决定生效时发生效力。 因继承或者受遗赠取得物权的， 自继承或者受遗赠开始时发生效

54、 力。因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。10、当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，自合同成立时生效； 未办理物权登记的，不影响合同效力。享有不动产物权的，处分该物权时，依照法律规定需 要办理登记的，不经登记，不发生物权效力。11、预告登记是为了保全一项请求而进行的不动产登记， 该项请求权所要达到的目的是在将 来发生不动产物权的变动。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不 发生物权效力。 预告登记后， 债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起三个月未申请登记 的，预告登记失效。12、更正登记和异议登记是保护事实上的权

55、利人或者真正权利人以及真正权利状态的法律措 施。权利人、利害关系人认为不动产登记薄记载的事项错误的，可以申请更正登记。13、申请人在异议登记之日起十五日部起诉，异议登记失效。异议登记不当，造成权利人损 害的，权利人可以想申请人请求损害赔偿。14、房地产登记包括土地登记和房屋登记。15、土地登记的种类 答：土地总登记，在一定时间对辖区全部土地或者特定区域土地进行全面登记，应当发布通 告。土地初始登记，土地总登记之外对设立的土地权利进行的登记。土地变更登记土地注销登记。16、申请土地注销登记的情形有： 答：依法收回国有土地的；依法征收的农民集体土地的；因法院文书致使土地权利消灭的； 当事人未办理注

56、销登记的； 因自然灾害等原因造成土地权利消灭的；非住宅国有建设用地使 用权期限届满，国有建设用地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的。17、房屋登记包括： 答：房屋所有权登记，即将房屋所有权或者所有权变动等事项，在登记薄上予以记载。房屋抵押权登记； 地役权登记； 房屋预告登记； 房屋其他登记。18、办理房屋登记，要经过申请、受理、审核、记载于登记薄和发证等程序。19、房屋登记是依当事人的申请而进行的， 申请人可以是自然人， 也可以是法人或其他组织。 申请人为法人或其他组织的， 应当使用其法定名称， 由其法定代表人申请登记。 对共有房屋， 由共有人共同申请登记。20、房屋登记机构应当根据房屋

57、登记薄的记载，缮写并向权利人发放房屋权属证书。21、自受理登记申请之日起，房屋登记机构应当与下列时限，将申请登记事项记载于房屋登 记薄或者做出不予登记的决定： 国有土地围房屋所有权登记， 30 个工作日；抵押权、地役权 登记， 10 个工作日；预告登记、更正登记， 10个工作日；异议登记， 1 个工作日。22、预售人和预购人订立商品房买卖合同后，预售人未按照约定与预购人申请预告登记，预 购人可以单方申请预告登记。 预告登记的其他事项在房屋登记薄上予以记载后， 由房屋登记 机构发放预告登记证明。23、已经登记的在建工程抵押权变更、转让或者消灭的，当事人应当申请变更登记、转移登 记、注销登记。在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后，当事人应当申请在建工程抵押权 登记转为房屋抵押权登记。 在建工程抵押权登记的其他事项在房屋登记薄上予以登记后， 由 房屋登记机构发放在建工程抵押登记证明。24、职工以成本价购买的住房，产权归个人所有，经登记核实后，发给房屋所有权证，产别为“私产”，注记：“房改出售的成本价房” 。25、房屋登记费向申请人收取。住房登记一套住房为一件，每件80 元；农民利用宅基地建设的住房登记，不收取房屋登记费，只收取证书工本费 10 元；非住房登记的房屋权利人按 规定申