造价咨询服务方案(技师学院)草稿

1、工程造价咨询服务方案第一节 概述1、对本工程造价咨询服务工作的理解2、指导思想与目标第二节 组织机构、工作计划和人员安排1、组织机构2、工作计划3、人员安排第三节 造价咨询服务工作的程序与方法1、服务的工作流程及工作内容2、分阶段详细的工作计划、工作方式3、保证措施4、廉洁自律措施5、工作的要求和建议6、记录和报告格式7、风险的评估及对策措施方案8、本工程造价咨询的重点和难点分析9、建议第四节 服务承诺第一节 概 述一、对本工程造价咨询服务工作的理解 我们对收到的镇江技师学院异地迁建项目造价咨询招标文件进行了详细的分析，充分了解了本工程的概况、重点、难点和招标人的要求。（一）工程概况 镇江技师

2、学院异地迁建项目占地约300亩，新校区分为公共教学区、办公研发综合区、专业实训区、学生运动区、生活服务区五大功能区域，同步建设镇江市高技能人才公共实训基地。拟定工程建设规模12.8万平方米。建设地点： 丹徒经济开发区招标范围和内容：镇江技师学院异地迁建项目预算、标底编制（含清单编制）和施工阶段全过程造价的造价咨询服务。项目估算造价：约2.6亿元（二）本项目的难点 本工程的重点、难点主要体现在服务时间长、作业专业多、技术要求高等方面。1、作业专业多。根据招标文件内容及对我公司以往大型公共建筑工程分析，大型公共建筑工程应包括土建（含钢筋翻样）、安装（给排水、电气、机电设备安装、智能化、消防等）装饰

3、（幕墙、室内精装修）、绿化、室外市政道路管网等多专业工程预算编制及审核及施工全过程造价控制服务。因此可以说本工程的工程造价服务是一个多专业相结合，多专业相配合的服务作业。 2、特殊项目多。以本工程招标文件工程概况显示，此次招标新校区分为公共教学区、办公研发综合区、专业实训区、学生运动区、生活服务区五大功能区域，同步建设镇江市高技能人才公共实训基地。根据我公司对公共建筑工程造价咨询服务的经验，本项目的工程造价组成均有其特殊性且工程费用较高。（三）招标人要求 根据招标文件载明的事项，招标人对本次招标项目造价咨询服务要求如下：1、造价咨询服务的要求、形式（1）服务要求：受托人应具有招标文件要求的资格

4、和资质。造价咨询服务的方式为随项目动态进行服务。受托人必须按照委托人对其授权的范围和招标文件的要求履行合同。（2）受托人应根据工作内容、难易程度、造价咨询服务周期、现场条件等因素，建立适当的项目实施机构。（3）造价咨询服务人员的配备应满足实施造价咨询服务工作的需要。（4）受托人提交的成果要求如下（但不限于此）：建筑（含钢筋翻样及装饰）、安装、配套（含绿化及市政道路管网）工程预算编制，并出具相应的报告；施工阶段施工施工全过程造价控制，并出具相应的报告（如果需要）。（5）造价咨询服务要求（不限于此）：A、造价咨询服务期间，发现需要及时纠正或其他重大问题，应及时提出明确具体的整改意见和建议；B、对已

5、形成资料的合规性、合理性、完整性作出评价；C、严格按程序开展工作，实事求是地对工程造价进行审计，严禁以逐利为目的，恶意扣减工程价款以扩大审查服务费用计费基数；施工施工全过程造价控制应与施工单位进行沟通，双方签字确认；D、造价咨询服务应含工程造价咨询的全部内容。2、造价咨询服务范围及目标 （1）造价咨询服务范围造价咨询服务范围涉及的内容；土建（含钢筋翻样）、装饰、安装、配套（含绿化及市政道路管网）工程预算编制，并出具相应的报告；施工阶段施工施工全过程造价控制，并出具相应的报告（如果需要）。（2）服务目标 全面优质地履行造价咨询服务合同，造价咨询服务工作深度“横向到边、纵向到底”，确保顺利咨询服务

6、质量，无重大遗留问题。3、造价咨询服务工作内容本次造价咨询服务招标项目涉及的内容主要有以下方面：建筑（含钢筋翻样、装饰）、安装及配套工程预算编制、审核；施工施工全过程造价控制。4、造价咨询服务成果内容建筑（含钢筋翻样、装饰）、安装及配套工程预算编制、审核，并出具相应的报告；施工施工全过程造价控制，同时提供工程核减原因分析及计算书，并出具相应的报告（如果需要）；提供上述纸质审核结果的同时，同步提供相关纸质成果的电子数据及数据的形成过程资料。二、指导思想与目标（一）指导思想 我公司将始终恪守中介咨询机构的执业准则，“公开、公平、公正”地开展造价咨询服务工作。按照委托人赋予我们的造价咨询职责，严守造

7、价咨询的相关纪律和程序等要求，正确定位而不越位，按照施工全过程造价控制实施方案和统一的施工全过程造价控制标准，规范化地开展造价控制工作，使施工全过程造价控制工作从一开始就按照统一要求、规范、有序地执行，按时保质完成造价控制任务。施工全过程造价控制过程中保留完整的造价控制工作底稿，做到：“真实客观、内容完整、事实清楚、重点突出”，发现问题按审核程序核实后，按照程序向委托人进行反馈，并提出相关处理建议，体现施工全过程造价控制在项目实施中的监督和服务职能。最终施工全过程造价控制成果要符合统一的成果标准，做到内容数据、依据完整，成果档案齐全、清晰。 （二）造价咨询服务目标 1、全面优质地履行造价咨询服

8、务合同，确保造价控制的准确性。 2、协助委托人依据财经及施工全过程造价控制方面的法律法规建立健全的财务管理制度。 3、加大重大变更等重要环节的施工全过程造价控制力度，防止在过程中的弄虚作假等违法行为，对重大设计变更在方案期间要积极参与，提出经济效益和投资控制上的建议。4、服从委托方的管理要求，积极派出高水平专业人员配合委托方开展跟踪审计工作。按照统一跟踪审计标准开展审计工作，施工全过程造价控制进度遵循控制计划，定期向委托人施工全过程造价控制部门书面报告审核情况，保证施工全过程造价控制工作在委托方规定的时间内提前完成，及时出具项目审核报告，并将工程审核报告报送委托方。最终审核成果符合统一的标准要

9、求，做到真实、有据，内容数据、依据完整，成果档案齐全、清晰。第二节 组织机构、工作计划和人员安排一、组织机构 如果我公司有幸被选择为该工程项目的造价咨询服务单位，我公司将予以高度重视，立即调配资源，组建专门的项目组来承担该项目招标范围内的全部工作。（后附组织机构图）二、工作计划（后附工作计划进度表） 1、研究项目特性，根据项目需求按照有关法律、法规文件和本次招标文件中合同条款有关要求制定并在规定时间内提交相关综合工作计划，与委托方协调沟通，确定造价咨询服务工作目标，调整专业人员工作安排，落实资源配备，从公司中选择最适当人选至项目造价咨询服务工作小组。 2、对项目组及公司有关质量控制、复核人员进

10、行培训，统一造价咨询服务思路和标准要求。项目实施过程严格遵照有关法律、法规文件和本次招标文件中合同条款有关要求（委托人另有要求则从其要求）按计划有序开展。 3、收集、整理、核对该项目的批文、合同、设计文件等具体资料，初步分析造价咨询服务要点，及时向实施单位明确造价咨询服务的具体要求。 4、公司分管业务的副总经理和公司技术负责人除对项目总体进度、质量、纪律进行管理外，亲自参与对重要、复杂问题的检查、沟通、分析、汇报工作，并根据需要，向招标人提供咨询参考意见。实施过程中，投入项目的相关人员每周定期召开例会时（重要问题随时召开），检查工作进展，研究问题，协调配合。 5、工作过程中，公司质控办和财务部

11、门必要时派人参加审查中的重要工作环节，进行监督。投入的项目工作人员须阶段性征询项目有关各方对我方工作的反馈意见，向公司管理层汇报，并根据反馈意见研究、调整服务工作。 6、项目组按照统一标准完成审计成果，经公司复核程序审查批准后，向委托人提交成果报告。三、人员安排 项目组由公司副总经理关志一担任项目负责人，所有组员均具有注册执业资格，有从事过公共建筑项目（大型综合建筑工程）的造价咨询工作经验。（人员资历详见投标文件有关表格）根据具体工作内容，项目组内进行职责分工，重要环节的审查均采用双人参与，组内及时进行交叉复核检查。造价咨询服务过程中的重要书面文件和造价咨询服务成果均按照公司ISO质量控制要求

12、，由项目组、工程部（项目组成员不参与）、公司质控办三级复核后向委托人提交。 附：工作进度计划表工作内容24681012141618202224262830323436384042444648505254565860与委托方协调沟通合同等资料阅读理解专业工程量计算现场踏勘内部质量审核与施工方核对工程量发初步意见征询稿三方会商修改后出具审计报告我公司将依据工程具体情况调整各阶段工作时间，确保满足实际工程需求。附：组织机构图公司管理层行政管理综合业务一部质量控制办/总工办业务工作技术支持财务部办公室综合业务二部工程部信息中心配套及市政咨询组项目负责人安装咨询组土建咨询组装修咨询组项目组第三节 造价咨

13、询服务工作的程序与方法一、服务的工作流程及工作内容（一）工作流程 工作流程按照公司造价咨询服务质量控制流程开展，并遵照有关造价咨询管理规定和档案管理规定，流程框图如下：造价咨询工作计划下达造价咨询通知拟订具体造价咨询工作方案按照造价咨询委托要求，指定人员组成项目组公司下达指令项目组咨询，形成工作底稿/意见公司批准项目组审前调查项目组内交叉复核，项目组初步审核项目组拟订咨询建议/文件/成果报告整理工作底稿/意见公司复核，部门复核征求委托人、有关方意见核查咨询建议/文件/成果执行情况，向委托人反馈相关信息向委托人、有关方呈送咨询建议/文件/成果报告正式提交书面咨询建议/文件/成果报告归档、解释咨询

14、意见/成果，咨询项目结束（二）工作内容 按照委托人的合同条款约定开展造价咨询服务，主要工作内容为： 建筑（含钢筋翻样及装饰）、安装、配套（含绿化及市政道路管网）工程预算编制； 施工施工全过程造价控制。（三）造价咨询服务方法 为在造价咨询服务中既确保真实性、客观性，又能够达到工作快捷高效，在保证造价咨询服务质量的前提下，积极提高造价咨询服务工作效率，我司将根据不同项目的实际特点，采取不同的造价咨询服务方法，主要方法有以下几种： （1）全面审查法：按施工工序对各个分项工程的项目从头到尾逐项详细审查，做到全面，细致，使审查质量高，效果好，达到发现积少成多的不真实造价的目的。 （2）分组计算审查法：把

15、有关项目划分为若干组，利用同组中的一个数据，审查相关联的分项工程量，审查一个分项工程的数量判断同组中其它几个分项工程量的准确度。 （3）对比审计法：用我司已完成的一些类似工程的造价对比审查本工程造价。 （4）重点审查法：抓住重点清单项目进行审查，审查工程量大、单价高的重点各分项工程，尤其是补充的单价和增列的其它费用。 （5）标准图审核法：对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程项目，先集中审核力量审查一份造价，或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审核，而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查。 （6）市场调查法：对于价高、数量多的设备、材料进行必要的市场调查，掌握可靠、有说明力的证据。在以上造价

16、咨询服务方法的基础上，通过各种资料及工作经验多方面获取有关线索，发现疑问问题。 （1）深入现场，掌握第一手资料。 1）造价咨询资料与实际是否相符； 2）审查送审单位是否只报增加费用，不报减少费用； 3）审查施工图是否与实际相符。 4）审查送审资料是否与设计相符。 （2）各种资料相互印证，从不同资料的矛盾之处，发现问题线索。 （3）工程与财务相配合，从中发现问题线索。审查有无费用重复计算、价格不一致、工程款重复列支或其他工程进入工程费用等情况。我们将根据本项目的特点采取全面审查法为主，同时以其他方法作为补充的审计方法。 （四）、工程造价咨询服务的质量控制制度 （1）公司按照江苏省工程造价咨询业务

17、指导规程要求开展工程造价咨询服务，执行其中工程造价咨询质量控制规程，实行专业咨询员自校、项目负责人复核、部门复核和技术负责人审核的四级质量控制程序，并由公司质量控制办公室对过程进行监督和抽查。 （2）项目负责人负责组织、协调咨询服务工作的开展，收集工程量清单的编制范围、执行相关的规范、定额资料。 （3）项目组成员对自己完成的工作内容必须留有详细书面记录，工作底稿须结构完整、分类明确、要素齐全、内容真实、手续完备，并阶段性进行自校，填写有关记录。自校内容遵照工程造价咨询质量控制规程中要求，包括： 是否完成了咨询项目工作方案中计划规定的全部咨询内容和达到规定深度； 项目咨询采用的法规、规范，标准、

18、定额、计算方式、价格等依据是否正确、合理； 咨询过程中形成的记录、会议纪要、取证等文件是否真实、充分和有效； 对咨询项目中出现的复杂事项、重大分歧、投资风险因素以及对咨询结果有重大影响的问题、初步成果是否有说明分析，判断和结论是否正确，理由是否充足； 数据引用、数据计算、数据调整、数据评估、数据汇总是否准确； 初步结果表述是否完整一致、清晰,是否满足使用要求。自校完成后，及时将初步成果及相关依据、附件向项目负责人提交，供其复核。 （4）项目负责人进行组内复核，填写不合格内容控制单和工程造价咨询质量控制流程单相关内容，复核内容按照工程造价咨询质量控制规程，包括： 各专业的初步成果是否完成了咨询合

19、同约定的全部内容，其深度是否达到合同要求和满足使用需要； 咨询过程是否按规定的程序进行，咨询方法运用是否恰当，提交的技术文件和相关文件是否齐全、有效； 初步成果采用的各种规范、技术经济标准、经济参数、计算分析公式、计价依据是否正确、一致； 检验关键性的计算结果和数据间、不同专业间的相互关系； 了解有关当事人对初步结果的分歧意见及其产生原因，对分歧意见进行分析、判断和选择； 初步成果格式是否规范，技术文件和相关附件是否完整，表述是否严谨、清晰； 对自校意见进行复核或提出解决方案。 （5）项目组完成咨询服务成果初稿后，交由部门指派的资深专业人员再次进行复核，复核内容同上。经复核调整后，交由公司总工

20、办，由公司技术负责人进行审核，审核内容主要为： 送审文件是否经过项目负责人和部门详细复核； 审核项目负责人及部门对初步成果进行调整、纠正、补充是否恰当和准确； 对项目中的投资风险因素及其潜在风险区域是否给予充分考虑并进行重点审核； 检验关键性的计算结果，对当事人分歧较大的结论意见进行重点审核； 项目负责人和部门在“不合格内容控制单”和“流程单”中提请审核的重点问题及处理意见是否恰当； 对未决事项作出技术决策； 咨询成果是否客观、公正，表述是否严谨、清晰，是否满足委托合同约定的要求； 对咨询成果报告可能产生的执业风险是否予以充分考虑，是否有规避措施。审核后，技术负责人须填写不合格内容控制单和工程

21、造价咨询质量控制流程单相关内容，书面表明复核意见并签名。复核意见应及时反馈调整。经公司审批后的咨询成果按规定程序向委托人提交。 （5）公司质量控制办公室监督工作流程，对重要内容的计算数据和依据进行随机抽检复核。对于未按公司规定要求对重要事项留有书面记录、填写书面质量反馈和流程单据，应要求其立即整改，并对当事人和负责人给以处罚。如发现质量问题，应及时查明原因，总结教训，除责令整改外，按公司工作成果质量奖惩管理规定酌情对当事人给以处罚。此外，还对专业人员执业操守情况进行监督。项目组涉及与委托人、项目第三方之间重要的沟通、交换意见、确定有关原则的商谈等敏感事宜,事先向公司报告，质量控制办公室派人参加

22、，交流时应语言谨慎，不做任何有悖执业操守的承诺，有关内容须留有书面记录，重要事项须有关方书面确认备案。 （6）提交咨询成果后，项目组须负责及时收集、整理项目有关资料，按照有关部门制定的工程造价咨询档案立卷规则提交归档，由公司信息中心负责检查、签收、建档。档案内容经核查完整，项目组方可进行有关分配。 （7）成果提交后，从委托人或其他途径反馈出其中存在质量问题，一经核实，将根据相关情况，按公司工作成果质量奖惩管理规定执行。 （8）由业务部门每周组织本部门专业人员开展一次业务交流，讨论专业问题、剖析案例、总结工作情况，提高业务水平，增加法律素养。公司鼓励并定期派出员工参加业务培训和继续教育。二、分阶

23、段详细的工作计划、工作方法 根据造价咨询服务工作内容，整个造价咨询服务根据时间进程大致可以分为以下二个阶段：建筑（含钢筋翻样）、安装及配套工程预算编制及审核；施工施工全过程造价控制审核；其各阶段工作时间及人员安排如下（我们将根据审计过程中实际情况及需要及时调整人员）：工作计划时间安排人员安排建筑（含钢筋翻样、装饰）、安装及配套工程预算编制及审核阶段30天10人施工施工全过程造价控制审核阶段工程施工期3人每个阶段的工作计划和方法设想如下： 第一阶段：工程预算、标底（含清单）编制及审核阶段 我公司将在遵循造价咨询服务及相关法规的前提下，及时按照项目需求，结合招标进展情况及施工图纸交付的时间有效的安

24、排好各环节的工作，完成工程量清单、钢筋和预算的编制及审核工作，并保证质量，为本项目提供成本控制的可靠依据。具体工作安排如下： 1、主要编制依据：建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）、江苏省建筑工程工程量清单计价项目指引（2004年）、江苏省费用定额（2009年）、江苏省建筑与装饰工程计价表（2004年）、江苏省安装工程计价表（2004年）、江苏省市政工程计价表（2004年）等；类似工作经验及程序文件、作业指导书；近期的材料价格的市场指导价，工程相关设计文件，图纸。2、拿到图纸后，首先组织有经验的造价师，对图纸进行熟悉并及时找出图纸中不明确或者有矛盾的地方，与业主和设计方进行沟

25、通，统一意见后进行下一步工作。 3、从我公司信息中心调出材料价格的市场信息，并与各大材料厂商密切的联系，实时掌握市场动态，以确保材料价格的时效性。4、组织两套编制工程量清单的班子，认真按照答疑后的图纸设计要求编制工程量清单，做到数量精确，项目特征描述准确，不漏项，不重复计算。清单编制说明内容编写完整、全面。 5、按照三级审核制度，力争使工程量清单完整化、合理化，先由两套编制清单的班子独立编制清单并核对，再交部门技术负责人和公司技术总负责审核，确保工程量清单准确率达98.5以上。6、工程量清单、预算的编制工程量清单的编制水平是工程施工、材料采购招标成功的重要保证，我公司将认真编制本项目的工程量清

26、单，以确保清单准确性。 我公司的工程量清单编制工作已有一套详细可行的控制方案。在该工程的清单编制中将严格按下列要求进一步提高水平。1） 遵守职业道德、严守秘密 对贵方提供的有关文件、图纸、技术资料等做到不复印、不泄露、不谈论，并派专人保管、招标结束后及时归还贵方。同时，公司对项目组人员进行职业道德考核，保证项目组人员的服务让业主满意。 2）确保精确，讲究时效 编制工程量清单坚持做到“三保”，即保证及时完成、保证做到绝对保密、保证编制质量、其误差率控制在±1.5以内。 3）遵纪守法、守时守约严格遵守国家和省、市有关工程造价定额和法律、法规，全心全意为用户服务，做到准确、公正、守时、守约

27、、及时提交符合政策法规的有可靠依据的高质量的咨询报告。同时充分尊重业主提供的编制要求，并且提出合理化建议供委托人参考。4）坚持原则，廉洁奉公坚持原则，按规定办事，对工程量清单的质量负责，秉公办事、严肃依法、严格遵守国家廉政纪律，工作成果客观、正确、公正。同时和有关单位签订廉洁协议书，为业主的工程招标创造一个公开、公平、公正的良好环境，为业主所委托项目的顺利建设创造良好的文明氛围。资料详实、档案完备清单质量最终是体现在书面成果上的，我公司所编制的经过多层审批的工程量清单、标底、书面材料均经过公司法定代表人签署及加盖有资质的造价工程师、编审人员等的印鉴。所列入人员对造价咨询成果的准确性、合法性负责

28、。同时，公司将稿纸、资料废件等按照保密资料回收处理标准进行回收，对回收单位营业执照留存复印件，并保留回收单位保密责任承诺书。对留底档案按照档案法有关条款分类保存，为业主的项目保留详细的原始资料，同时备有电子文档。7、确保编制工程量清单的准确性工程量清单完整、严谨、准确对此次预算准确成功有较大的作用。此项工作专业性很强，加上本项目内容复杂，增加了编制的难度，但我们将克服难度，特别是要解决可能涉及到的桩基、土建、给排水、电气安装、弱电、装饰等工程量清单编制中常见的问题。我们努力做到总说明描述清楚、全面，清单子目的划分合理、无缺项、无漏项，清单数量准确，子目特征描述清晰等。根据上述特点，保证措施如下

29、：1、保证招标范围、计算依据、招标人现场条件，自然地理条件、工程特征等几个方面的详细描述，总说明清晰、扼要，让各投标人能够正确理解工程量清单报价范围。2、依据施工图、现场实际状况、合理的施工技术条件及计价规范等合理进行清单项目的划分，为此我公司将组织有经验的编标人员在编制清单前将根据各标段的特点，进行现场踏勘、调查，确保在工程量清单中充分考虑现场条件各项不利因素，避免漏项、缺项。3、清单编制在准确性方面的措施，我们将认真仔细核定清单项目，仔细计算工程量，尽量避免出现漏项、错项及错算；主要采取的措施：1）、委派责任心强、技术水平过硬的有编标执业资格的造价工程师； 2）、计算工程量一丝不苟，从严从

30、紧，并建立复核制度，对差异进行及时调整，以复核调整后工程量为准；3）、编制工程预算时正确套用材料价格，对无固定价格的要进行深入细致的市场调查，确定合理价格，根据招标人要求合理确定甲供材或甲控乙供材；4）、按规定的损耗率和工程量计算规则执行，不允许随意取定； 5）、明确供应分工，对贵校供应的设备材料结合预算价和市场行情，给定暂定价，防止变相抬价和压价； 6）、正确套用定额及取费标准,不得扩大也不得随意减少收费项目和标准；7）、我公司继续沿用行之有效的工程量清单准确率考评政策,这是强制性经济制约措施，确保本项目工程量清单无漏项、错项及错算等现象出现。8、清单中项目特征是用来描述清单项目的，是设置清

31、单项目的基础和依据。项目特征重点根据不同的工程部位、施工工艺、类别、材料的品种及规格进行描述。对于项目特征和工程内容不同的，将分别列项编制相应的分部分项工程量清单项目，必须与图纸及现场情况一致，力求完整和准确；因为对工程项目特征的正确描述，是各投标人能够全面考虑风险范围，进行正确投标报价的依据。描述的详细准确与否是直接影响投标报价的一个主要因素。如果图纸描述的不清楚及时与设计单位勾通，免得漏项或者产生歧义，不凭经验做法自己设计。9、措施项目清单是工程中的非实体项目，是为了完成分部分项工程项目所采取的措施，措施项目综合考虑施工过程中可能发生的各种因素进行设置。为慎重起见，在工程量清单编制过程中遇

32、到的一些问题和政策尺度把握不准的地方，将组织专家根据工程项目特点进行重点论证，充分考虑施工过程可能发生的各项措施项目，以使各投标人能自行根据自己的经验和能力充分考虑措施项目进行合理报价。 10、我公司的工程量清单及预算编制工作已有一套详细可行的控制方案。该方案完全响应相关文件及法律法规的规定，为我公司的清单及预算编制服务树立品牌创造了良好的过硬条件，在该工程的清单及预算编制中将进一步提高水平。第二阶段：施工全过程造价控制阶段签订合同后，立即派三名工程师代表经常到工地，开展施工全过程造价控制工作，随时收集有关资料，解决现场遇到的有关问题，并做好现场跟踪记录，熟悉设计图纸，及时核实设计变更、隐蔽验

33、收及其他相关资料。在结构及其他重要专业等主要工序施工期间我公司将根据需要补充相关专业的人员参加现场施工全过程造价控制工作，项目负责人及技术负责人经常到现场解决问题，特殊情况2小时内到达现场，同时经贵单位认可的现场施工全过程造价控制人员相对固定。1、参与项目预算的审核。全面了解建设项目预算的编制情况，对预算进行审核，并将预算明细化，掌握预算的各项控制指标。2、参与合同管理工作。对施工单位提供的施工合同文本进行分析，识破陷阱，最大限度的减少招标工作中的失误和不确定性，并提出规避风险的办法，把好合同签订关。3、参与施工图审查和重大技术方案讨论。4、对中间计量支付、工程变更、签证及进度款进行审核，严格

34、控制工程设计变更的审批。5、参与审查工程建设过程中施工、设备和大宗材料采购合同的签订和执行情况。主要审查建设合同价款及支付方式条款内容是否合法，有无容易引起争议的内容，提出相应的建议。6、参与重要部位隐蔽工程验收。7、对施工单位的报价进行造价审核，并出具工程造价审核报8、参与协调业主和施工单位发生的工程索赔。分析可能发生的工程费用索赔的诱因，避免或减少施工单位提出的索赔。对施工单位提出的索赔要求严格审核，并进行协商，及时处理。9、对施工单位项目费用进行界定，核定单价，并协助业主与监理单位、施工单位进行工程计量及款项界定谈判。10、审核施工单位的用款计划。11、对建设过程中的相关事宜进行定期分析

35、报业主参考。12、提供工程方面的咨询及业主、委托方临时要求的其它服务。（一）施工全过程造价控制工作的着手点有以下几方面：1、合同条款。首先，工程内容是否符合合同条件要求。其次，按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款进行审核。2、检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整方可列入结算。3、落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章。收集变更及签证，特别是调减变更。通常由于建设单位的要求提出的变更，损失一般由建设单位承担；由于客观条件的影响，如施工条件、天气和物价变动等，产生的

36、工程变更，在合同规定范围之内的，按合同规定处理，否则应由双方协商解决。属包干费解决的则由施工企业自行承担。其原则是：合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款；合同中只有类似于变更情况的价格，可以此作为基础，确定变更价格，变更合同价款；合同中没有类似和适用的价格，由施工企业提出适当的变更价格，由审查组审核，批准的变更价格，应与业主和施工单位达成一致。4、按图核实工程数量。按国家统一规定的计算规则计算工程量。5、严格执行合同单价。结算单价按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。6、甲供材。甲供材按定额价计入工程结算，财务决算时按定额价扣回，市场价与定额价之差在财务帐目

37、内部调整。7、注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。（二）审核工程量工程量计算的是否正确是审查工作的主要内容，同时也是投资控制的重要环节。工程量的审核也是造价审核的基础性工作，工程量正确与否，将对工程造价产生重要影响。因此在本工程结算审计中对工程量进行重点审计。 重点审查各分项工程量是否符合现行定额计算规则，有无错算、重算、漏算现象。工程量审查的原则：1、依据施工图设计、设计变更资料、施工合同对建设单位提供的工程结算资料，编制建

38、安工程明细表进行计算复核，重点检查合同内工程和设计变更的计量是否准确，工程结算是否严格按照合同执行；2、对能进行量测的工程量等分项工程，到工程现场进行实地量测；3、对隐蔽工程如基础、钢筋等内容，审查时利用施工图设计和相关工程资料并结合施工全过程造价控制时的实地量测为依据进行复核。（三）审核结算单价的套用审核结算单价套用是否正确,也是审计决算工作的主要内容之一。1、审查合同内工程量单价的套用。审查的内容主要是结算中所列各分项工程结算单价是否与投标报价中单价相符，其名称、项目特征、计量单位和所包括的工程内容是否与相关文件规定相符。1.1 在合同内工程量单价套用中存在的主要问题是高套清单项目，增列清

39、单项目和重复列清单项目。重点审计送审单位是否把相同、相近的工作内容，分别套用两个清单项目来重复计价；如：对清单项目工作内容说明中已包括的工序增列项目计价；利用清单项目名称的近似性，套用单价过高的清单项目。清单项目混用，那个清单项目中的单价高用那个清单项目。 1.2 审查清单项目单位的问题。比如有的清单项目以10M2为单位，送审单位按基础单位输入工程量，这样就相差了10倍的工作量。还有的就是把计算结果公斤当成吨工程量输入。 2、对变更项目单价要审计变更单价编制的依据是否符合编制原则，单价计算是否正确。2.1 审查变更单价的计算；首先要审核该项目是否允许变更，其次是审核单价变更是否正确。审核变更项

40、目是否符合合同要求、计价文件规定。 2.2 审查变更单价的批复是否符合合同要求，有无相关部门批复。（四）审核各种调差审查各种调差的依据是否正确、有效，计算是否正确，有无扩大调差基数的现象。（五）审核甲供材料、设备在工程费用中，甲供设备及主材的价格占了相当一部分费用，所以必须进行详细审核。 1、审查钢材、木材、水泥的消耗数据是否准确（详细进行材料分析，钢材进行抽筋计算）； 列入直接费的材料是否符合预算价格； 2、审查材料代用和变更是否有签证； 3、审查设备与材料计价方式是否符合合同约定； 4、审查甲供材及设备的用量是否准确，有无多计欠供、少算超供材料的现象；返还的超供材料是否与所供材料品牌、规格

41、、材质相符。 5、审查甲供材料、设备有无重复计列运杂费。6、审查甲供材料、设备有无重复计入。审查送审单位在结算中对此甲供材料、设备计入结算费用，财务支付时有无进行相应扣除。 7、审查甲供材料的计价。当甲供数量大于应供数量时，应按市场价从施工单位结算金额中扣除此费用；当甲供数量小于应供数量时，应按预算价计取此费用。8、审查水电费的扣减，根据具体情况采用按比例、从定额中直接扣除或安装水表、电表等。（六）审核其他有关费用1、 审查施工单位是否按规定计取规费和其他费用，有无高套取费标准。2、审查各项费用的计取基础是否符合现行规定，有无不能作为计算基础的费用列入计费基础。3、审查有无将不需要安装的设备计

42、取为安装工程的费用中。4、审查各项费用计取的费率是否与工程合同规定相符，是否与现行规定相符，是否与工程类别相符，是否与工程的性质相符。（七）审核工程变更及现场签证工程在建设过程中经常发生设计变更、工程变更及各种调差，这些都对工程造价产生重要影响，同时它又是产生漏洞、增大工程造价的重要因素，因此，应对此进行详细审核。1、审查设计变更、签证手续是否齐全，是否经设计单位、建设单位、监理部门签字认可，按要求须进行重新审批的重大设计变更手续是否完善。否则不予以结算。2、审查设计变更、签证是否必要，是否真正发生，有无随意扩大工程变更工程量等虚假现象，必要时对有关工程量要倒推复核。 3、审查设计变更、签证是

43、否应发生费用。审查变更费用的发生是否严格执行合同，分析是否在包干范围内、或者单项设计变更发生的金额超过合同约定计取的金额等等。 4、审查签证中的特殊约定费用，充分调查市场价格。同时审查特殊约定费用有无重复计取费用。5、审查签证内容是否与清单内容重复发生。6、审查对于投标中或合同中约定优惠的费用，对于同一投标、合同范围内的工程设计变更、签证内容有无进行同比例优惠。 三、出具工程造价审核报告（一）审核过程中资料的收集、鉴定、分析、综合和利用工作施工全过程造价控制工作组要收集一定数量的审核证据来支持自己的审核意见。同时还要对所收集的审核证据进行鉴定、综合和利用，才能保证审查结论的正确性。1、审核证据

44、的收集审核证据的收集工作是一项政策性、技术性很强的工作，它关系到一项审查工作的成败，关系到审查工作的实际作用，因而收集证据时对审核人员的要求如下：1.1 坚持客观公正的立场和实事求是的态度。1.2 坚持周密严谨的作风和合理谨慎的态度。防止疏忽大意，防止重要事项的遗漏，防止浮于事物的表面。要坚持按照审计规范去做，不能随意从简求快，放弃应实施的审计程序和手续。对于难点和疑点深入调查分析取证，不能掉以轻心，流于形式和表面。1.3 配备具有相应技能的审查人员。专业技能是恰当地收集审计证据的基本条件。在审查工作中根据审核事项具体情况，选派具有相应技能的审查人员。1.4 选择科学合理的取证方法是确保证据质

45、量的关键。不同类型的审计、不同审核目标、不同审核程序、不同审核事项，都会要求选用不同的审查取证方法。2、审查证据的鉴定因为鉴定工作实际上是对证据质量的确认，只有符合质量特征的证据才可以用来对审核事项做出结论。因此要选用客观性最强的证据。3、审查证据的分析分析审查证据，对审查证据的相关性、可靠性、合法性和充分性等进行检查，对审核过程中收集的各种材料进行筛选证明审查事项。4、审查证据的综合在对个别证据的质量，进行鉴定、分析的同时，对全部证据进行综合。5、审查证据的整理和利用对审查证据进行整理，编入审计工作底稿。进行综合、汇总，并对各个审核事项及总体形成审查结论。审核人员对审核事项从个别到全面、从表

46、面到本质，逐渐形成对审查事项的结论，为编写审查报告、出具审核意见书、作出审查决定奠定坚实的基础。(二)加强施工全过程造价控制工作底稿的编制工作对审查工作底稿的编制做好如下要求：1、结构完整，要素齐全。既有未审情况、审核过程记录、审核结论等内容；又有被审核单位名称、审核项目名称、审核期间或截止日、编制人、复核人等要素。2、内容真实完整，重点突出。客观地反映被审核事项的实施情况。3、观点明确，条理清楚。审核工作底稿所记载审核事项及其时间、地点、当事人、数据、计算方法，以及审核人员对它的因果分析准确无误。4、交叉索引，相互参照。编制审核工作底稿时，注明交叉索引号。5、手续完备，程序合法。审核工作底稿

47、所附的证明材料经被审查单位有关当事人或其他提供证明资料的人员签名盖章。（三）建立严格的施工全过程造价控制工作底稿的复核制度实行施工全过程造价控制工作底稿的复核制度。1、施工全过程造价控制工作底稿三级复核制度对审核工作底稿的复核采取三级复核制度，审查工作底稿由项目主审、技术负责人和审计组长在施工全过程造价控制实施过程中、审核报告形成前期、审核报告提交审定前进行复核。在复核时，各复核人员做好记录，书面表示复核意见并签名，以分清责任。审计组员应当根据实际情况，参考复核意见，对审查工作底稿进行补充、修改或作出说明。三级复核制度的好处是：一是减少或消除人为审核误差，以降低审核风险，提高审核质量；二是及时

48、发现和解决问题，保证审查方案顺利执行；三是协调审查进度，节约审查时间，提高审核效率；四是对审核工作进行质量监督并对审查人员的业绩进行考核。2、施工全过程造价控制工作底稿复核内容施工全过程造价控制工作底稿采取项目主审、技术负责人和审计组长三级复核。不同层次复核人的复核重点不同，复核的内容包括：所引用资料是否翔实可靠，是否客观、充分、合法；审核判断是否有理有据，审查结论是否正确。（四）保证施工全过程造价控制报告高质量编写根据审核证据、审核底稿出具审计报告。为了保证审核报告的质量，更好地发挥审核报告的作用，在编写审计报告必须做到：1、事实清楚，数据真实2、内容完整，重点突出3、层次清晰，结构合理4、

49、证据充分，定性准确5、文字简练，表述准确6、沟通及时，减少失误7、坚持原则，实事求是（五）扫尾及档案的整理工作 现场要有人负责审核期间各项技术资料的收集工作，按技术资料的类型分类及时归档，确保过程资料齐全规范。施工全过程造价控制工作完成后，所有审核资料全部整理归档交贵单位留存，对具备条件的电子文件刻成光盘存档。三、保证措施（一）质量及服务保证措施1、对项目组成员以及公司内参与造价咨询服务本项目相关的专业人员进行培训，让其熟知有关的统一造价咨询标准、要求和造价咨询工作程序，遵守廉政合同的各项约定。2、建立严格的造价咨询项目管理台帐，及时上报造价咨询的各种报表和汇总统计资料；3、造价咨询服务人员应

50、及时取得基础资料，充分掌握项目基本情况；4、对建安费用的真实、合法性进行重点审核；5、制定项目组内部的报告、复审制度，项目组成员按造价咨询内容进行分工，明确各自的造价咨询职责，做好造价咨询证明材料和工作底稿，及时反映造价咨询中发现的问题，接受委托人的考核、检查； 6、将有指导意义及有全局性影响的典型案例通过梳理总结，将其上报给委托人，使委托人可以借鉴和参考制定处理原则；7、项目造价咨询服务完成后，造价咨询服务业务工作资料，应进行分类整理，形成完整的造价咨询服务业务工作档案，包括真实、全面、完整的造价咨询工作底稿、造价咨询意见单和审定单，项目组负责人应对造价咨询工作底稿等进行复核，并签署复核意见

51、；8、各类档案资料应落实到人分别整理归集，已完成的业务档案，应及时全部移交档案管理人员，不得自行封包保存，档案管理人员按大类分别索引编号，严格执行安全和保密制度，不得随意堆放，严防毁损、散失和泄密，永久性档案资料及其他重要档案资料，不得随便借用和复印，以确保各级审计时能以充分、完整的审计资料解释、说明相关情况。（二）进度保证措施（1）建筑（含钢筋翻样）、安装及配套工程预算编制、审核，资料齐全后30天内完成。（2）施工全过程造价控制按施工工期全面配合跟踪。以上计划是根据工程审核顺利列出的审核时间计划，若遇不可预见因素，同委托方协商后作相应调整。（三）安全管理措施（1）项目组用车由公司派专业驾驶员

52、驾驶，并为有关人员购买保险，尽可能降低安全风险；（2）进入施工现场的工作人员佩戴安全帽，造价咨询过程与有关方接触时，恪守造价咨询纪律，不随意表态发言，防止激化矛盾。 （3）项目组成员应恪守职责，遵纪守法，严守秘密，严格遵守公司廉洁自律措施及相关制度与纪律，确保审计工作高质、高效完成。四、廉洁自律措施 1、严格遵守本项目廉政合同各项规定，如有违反无条件接受处罚； 2、服从委托人的安排，保证造价咨询人员足额到位，我们决不擅自变更拟参与的造价咨询人员，当本项目造价咨询任务紧急，需要进行加班突击时，我们将全力做好项目组人员的后勤保障工作，必要时我们将在征得委托方的同意下，公司将增派辅助造价咨询力量，以

53、保证按时完成造价咨询任务；3、严格内部工作责任制，逐级复核审查制，按造价咨询统一程序要求，掌握全过程造价咨询服务情况，解决造价咨询服务过程中遇到的难题和重大问题。做好该项目的组织实施和各方面的协调工作。4、加强政治思想教育，抓好职工队伍执业道德建设,严格遵守以下审计“八不准”工作纪律：（1）不准巧立名目以任何形式向委托人、有关方行贿、馈赠、超标准宴请及安排娱乐活动；（2）不准接受对审计工作有影响的宴请；（3）不准从事与审计项目有关的有偿中介活动；（4）不准利用工作之便，吃、拿、卡、要和为自己及其他人谋取私利；（5）不准接受有关方赠送的礼金、礼品、信用卡、通讯工具、有价证券等；（6）不准利用工作

54、之便，向有关方推荐分包队伍、材料及设备；（7）不准到有关方报销应由个人支付的各种费用和索要钱物；（8）不准参加有关方支付的高消费娱乐，正确处理好“八小时”外的交往。（9）严格遵守审计保密纪律，保证派出人员在公正执业、自身廉洁方面不给审计形象抹黑；5、在现场设立固定的办公场所，确保现场跟踪审计人员的电脑、汽车等设备等硬软件设施到位，解决现场跟踪审计人员的交通、通讯、休息问题，在努力提高审计效率的同时，以完善的后勤支持保障来确保廉洁自律措施的落实。五、工作的要求和建议1、项目组成员须熟知造价咨询服务要求、造价咨询标准和工作计划，积极与有关方沟通、协调，取得其理解、配合，确保造价咨询工作的顺利开展。 2、对施工单位报送的资料进行详细审查，重点关注完整性、真实性，并到现场核实，确认无误后出具审计意见。应当重点审查以下事项：（1）工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确；（2）清单工程量计算规则选用是否合规、恰当；（3）审核的真实、合法性，签约人各项