建设工程施工合同纠纷审理若干问题

1、建设工程施工合同纠纷审理假设干问题建设工程施工合同纠纷审理假设干问题问题一：关于决算价的审查 在合同约定建设方收到施工方工程款结算文件的 60 天内审 查完毕,逾期未提出异议, 那么视为同意施工方决算的情况下,如果建 设方在约定期限内未完成审查工作, 是否可根据施工方报送的决算价 直接确认工程造价 ?参加研讨会的绝大局部同志认为：既然当事人在合同中已经约定了建设方对决算资料的 审查期限及逾期审查的后果, 对工程款结算的合意效力应为有效, 对 各方当事人均有约束力.如果建设方在合同约定的期限内对决算价表示异议的, 应根据不同情况,分别确定不同的处理方式.全部表示异议的,决算 价不能作为工程造价,

2、应启动审价程序 ; 局部表示异议的,异议局部 应启动审价程序. 理由是： 这一约定是合同双方对决算价成为工程造 价所附的条件, 如果在合同约定的期限内建设方提出异议, 那么不管异 议是实质性的还是非实质性的, 是全部的还是局部的, 都应当作为所 附条件没有成就, 不能按决算价确定造价. 但这一异议建设单位应当 明示,并应当是对施工方作出的表示.如果建设方在约定期限内未提出异议的, 施工方单方所 作决算书已发生双方合意的效力, 即该决算价将直接成为确定工程价 款的依据,故无须再对工程价款进行鉴定审计.在这种情况下,即使 建设方提出审计要求的,只要施工方不同意的就不应启动审价程序. 该约定对审价程

3、序的启动产生限制作用.建设部 ?建筑工程施工发包与承包计价治理方法? 关于 双方未约定决算审查期限的,均以 28 日为限的规定是否可在案件中 适用?我们认为：决算的审查期限应当是当事人自由意志的内容,本 无须法律强行规定. 该文件作为部门规章, 对当事人的重要权利义务 作出创设,似不符合?立法法?的精神,因此该文件并不适合在案件 审判中直接予以援引.在审理此类案件中, 当遇到相对方以质量条款为异议对 抗工程款的结算时应如何正确处理呢 ?笔者认为,由于建设方的主张 不是针对决算价的,故不影响双方按约定进行决算.问题二：关于工期的变更 在建设工程施工合同纠纷案件的审理中,我们常常会见到, 建设方与

4、施工方在合同文本中对工期延长已经以列举的方式予以载 明,同时也约定了变更工期的程序.那么,当施工方未按程序向建设 方申请变更工期, 而实际确实存在可延长工期的情形时, 如何处理两 者的冲突 ?一种意见认为： 应领先对造成工期延长的原因进行分析, 如 果延长工期的情形由建设方造成, 法院或仲裁机构在处理该案时, 可 不必要求施工方具备延期签证这一先决条件, 这属于事实上可以顺延 工期的情形 ; 如果工期延长由施工方造成,审理机构应认定施工方承 担延期完工的违约责任 ; 如果案件审理中对工期延长的责任无法认定, 应依合同严格按签证制度处理, 施工方未按程序办理签证那么承当风险 责任.另一种意见认为

5、： 除不可抗力可以免责外, 应领先对工期延长 的情形是否属于合同约定的情形作出判断. 如果是属于合同约定的情 形,就应当根据合同约定的程序提出申请取得签证,从而免责 ; 如果 不属于合同约定的情形,应当考虑施工方是否据此提出抗辩的主张, 并就此判断所涉案件能否适用抗辩权情形 ; 如属可抗辩情形,施工方 依法行使了抗辩权后可免责. 但可以行使抗辩权的情形, 属于在合同 约定的情况之中的,也应当执行约定的程序,才可以免责.还有一种意见认为,第一,依合同约定的程序申请延期,取 得签证,实质是双方对合同约定工期的变更.工期变更后,对施工方 竣工期限的约束应当是签证约定的时间. 第二,有的案件中建设方确

6、 实是增加了工程量, 但应当予以注意的是, 这并不必然引起合同工期 的变更.如果合同明确约定,由于此原因工期自然顺延的话,那么施工 方无须再办理其他手续 ; 但是如果合同没有约定,施工方也没有按程 序申请签证的,那么应当承当延迟竣工的责任.第三,如果施工方提出 过申请,而建设方未予批准签证的,属于双方对变更工期存在分歧, 审理中可通过评估的方式, 解决工期是否应当予以延长以及应当给予 多长期限.问题三：关于工程款支付与合同约定义务的关系.大多数的施工合同都这样约定：竣工前支付工程暂定价的85%,竣工后结算,支付工程款至结算价的 97%, 3%作为保修金.但 是,如果施工方在未递交竣工资料的情况

7、下起诉要求建设方支付工程 款,应如何处理 ?我们认为： 如果施工方主张的是工程进度款, 即合同约定的 暂定价局部,应当予以支持 ; 如果施工方主张的是结算价,那么不应予 以支持.由于在结算价款中, 12%的款项双方约定是在工程竣工并结 算后支付的.显然该请求不符合合同的约定条件.上述问题的焦点是如何平衡建设方与施工方利益, 与会者形 成两种意见：一种意见认为：合同将竣工验收作为决算的前提条件并未加 重施工方的合同义务,不存在双方利益不平衡的问题.此外, ?合同 法?第 286 条规定了施工方对工程款享有优先受偿权, 他的权利已能 获得最大限度的保证了.另一种意见认为：如果施工方不交付竣工资料是出于对建设 方资信水平缺乏的考虑, 那么属于行使不安抗辩权, 因此施工方起诉要 求支付工程款应当予以支持.我们认为：如果建设方未付清 85%的进度款,导致施工方不 提交竣工资料的行使先履行抗辩权的话, 不构成违约. 如果建设方按 合同约定付清了 85%的工程进度款,施工方不提交竣工资料,是施工 方的违约行为,建设方有权请求违约赔偿 但是,施工企业行使不安抗辩权必须有确切证据证实对方符合 四种法定情形之一, 而且,如果施工方根据法律规定就其不提交竣工 资料向对方作出意思表示, 要求对方提供适当的担保或同时履行