全国人口普查综合试点工作总结

1、全国人口普查综合试点工作总结为熟悉和掌握 XX 全国人口普查工作流程和内容，发现 和反映人口普查工作中存在的问题，积累和探索人口普查工 作经验，推进全县人口普查工作，为下阶段人口普查工作的 顺利进行做好铺垫，经县人普办研究决定在 XX 年 9 月 6 日 至8日在XX普查小区、田坝 33、34、36普查小区进行一次 全面综合试点。通过此次试点达到了演练普查流程、检查普 查方案、锻炼骨干队伍的预期目标。现将综合试点工作总结 如下：一、综合试点工作组织开展情况。此次人口普查综合试 点工作得到了县人普查领导高度重视，于 7 月底启动了垫江 县第六次全国人口普查综合试点工作，分前期准备、业务培 训和全

2、面试点三个阶段，通过县人普查、桂溪镇人普办和全 县各乡镇业务骨干的共同努力圆满完成了垫江第六次全国 人口普查综合试点工作。第一阶段，前期工作准备阶段。 7 月底县人普办主任会 议专题会议对人口普查综合试点工作进行布置。一是成立垫 江县第六次全国人口普查综合试点办公室，办公室成员由县 人普办、桂溪镇人普办和参与试点的月阳、田坝社区相关人 员组成 ; 二是制定垫江县第六次全国人口普查综合试点方案 三是做好了综合试点所需物资准备 ; 四是为解决普查员入户 难的问题， 8月 24日全县启动了试点区域宣传， 利用社区腰 鼓队、垫江报和垫江电视台对第六次人口普查进行了一次大 范围的宣传。第二阶段，业务培训

3、阶段。为了保证此次试点工作圆满 完成，从 8 月中下旬开始，县人普办分两批对试点人员进行 全方位培训。一是 8 月 18 日至 21 日对参与试点的全县 25 个乡镇业务骨干进行为期 4 天的普查业务培训 ; 二是 8 月 23 日对试点社区干部、试点普查小区普查员和指导员进行专题 业务培训。第三阶段，全面试点阶段。通过 8 月中旬全县各乡镇业 务骨干的集中培训，再加上试点前业务骨干的自学，县人普 办于 9 月 6 日至 8 日在桂溪镇月阳 15 普查小区、田坝 33、 34、36 普查小区进行垫江县第六次全国人口普查综合试点工 作。一是对全县业务骨干 8 月份培训后发现的问题进行答疑 ; 二

4、是对国家和市人普办梳理的重点问题进行解读 ; 三是培训 试点方案及入户登记 ; 四是进行复查、汇总和编码 ; 五是对试 点过程中存在的问题进行梳理、解答。通过此次综合试点， 及时发现了问题， 提出了解决办法， 取得了实效，达到了练兵目的，为全县人口普查工作起到了 借鉴作用，奠定了坚实基础。试点期间，人普办全体工作人 员认真总结经验，积极收集普查中存在的问题和困难，认真梳理好的经验做法，为人口普查正式登记扫清障碍二、试点的收获。通过此次的试点工作，收获了如下宝 贵的经验 :一是在机构设置上，离不开各级政府，特别是基层部门 的支持与配合。二是在组织层面上，培养和锻炼一批基层骨干力量，总 结出组织流

5、程方面需要注意的关键环节，这次试点，各乡镇 人普办领导和业务骨干全程演练了业务培训、入户登记填 表、数据审核、 快速汇总和非专项编码等人口普查各个环节， 为骨干人员提供了难得的学习和提高业务水平的机会。在演 练的同时，增进了对调查环境的认识和了解，进一步学习和 理解了普查工作细则，初步掌握了普查各环节的实际操作技 巧。不断探索了搞好人口普查的方式方法，特别是进一步明 确了普查各环节工作必须注意的重点和难点，以及每个环节 之间的联系和衔接、时间和力量的安排调配等，这对进一步 完善人口普查工作程序和步骤方法有很大帮助，达到了积累 经验，锻炼队伍，培训骨干的目的。三是理顺了思路，摸清了难点。通过这次

6、试点，我们不 仅全面掌握了普查工作的方式和方法，还摸清了普查工作中 的最大难点是查清查准人口问题，使各乡镇业务骨干对人口 普查的艰巨性、复杂性有了进一步的认识 ; 只有做到早动手、 早准备、早安排，并尽快努力解决好普查工作中各种难点重 点问题，才能切实保证 2018 年第六次全国人口普查工作的 质量。四是在总体认识和技术层面上，进一步掌握了外来人口 的活动状况，了解了外来人口普查登记的难点和突破口，检 验了登记中普查表项目设置的科学性、调查内容搜集的难易 程度以及填写方式的可行性，为进一步完善人口普查各项工 作细则提供了宝贵经验。三、存在主要问题。在综合试点过程中，我们既收获了以上经验， 也发

7、现了一些普查难点和问题， 亟待改进和完善。（ 一 ） 户口整顿有待加强。从这次综合试点反映出，我县 户口整顿资料地址不详细、虚拟 8、 9 居委人口较多、缺少 住房门牌号码、行政区划调整后户籍资料未调整和户籍资料 反映现居住情况不准备等原因，导致此次人口普查户口整顿 资料基本上不可用，这为人口普查正式入户增加了难度，为 人口普查漏登埋下了隐患。（ 二 ） 摸底工作质量要提高。入户摸底是搞好人口普查的 重要基础工作，直接关系普查登记质量。这次综合试点的摸 底工作提前由试点社区完成，但在实际入户登记后，通过与 户主姓名底册比对，发现商用或商住混用未摸底、户口 寄挂户大量漏登和办公用房没有入户摸底核

8、实等问题，造成 此次摸底商用门市中居住人口和单位住房居住人口漏登。（ 三 ） 普查质量控制难。随着市场经济体制的逐步完善，调查环境日益复杂，以及普查方案设计方面的欠缺，人口普 查工作面临各种困难和挑战。通过综合试点，我们进一步发 现：流动人口情况复杂，难以判断其行业和职业; 人户分离现象突出，对于空挂户、寄挂户、全家外出户的情况，普查 员只能凭借户籍资料和向周围住户询问等方式掌握情况 ; 普 查表长表指标设置过细，文化程度较低的普查对象难以真正 理解，或者回答不出来，或者不知道其他家人信息。（ 四 ） 业务培训有待加强。从试点情况看，部分人员对一 些重要指标的理解和掌握还不够，少部分乡镇整体业

9、务水平 较低，对人口普查方案、工作细则的学习研究还不够，没有 真正完整地掌握普查流程、指标解释及填报要求。（ 五 ） 调查技巧不够娴熟。合理运用入户调查技巧能消除 普查对象顾虑，提高调查配合度和源头数据质量。从试点情 况看，有部分普查员询问不够仔细，对普查对象回答的信息 没有仔细核实，造成登记数据不准确。各乡镇要在培训“两 员”时，重视对入户调查技巧的培训，提高“两员”的审核 评估能力 ; 要强化普查员的责任意识和质量意识，指导“两 员”结合不同的普查对象选择相应的调查访问技巧，争取在 最短的时间内赢得普查对象的信任，确保普查源头数据质 量。（ 六 ） 普查表填写不够规范。根据普查方案规定，这

10、次人 口普查将采用光电扫描方式录入数据。为保证普查表填报内 容的识别率，减少错误修订工作量，提高普查数据质量，普 查表现场登记填写、数据抄录以及管理必须遵守填报技术规 范。试点发现，部分普查表填写质量不高，汉字和数字书写 不规范，或者填写错误时没有采取正确的修改方法，还有部 分普查表的 “本户应登记人数” 与表内实际登记人数不相符 这些问题将直接影响光电录入速度和质量。由于国务院人普 办将数据处理时间大大提前，普查表光电录入工作容不得有 半点差错。（ 七 ） 普查员工作任务重、难度大。普查所选聘的普查员 并不全是社区人员，普查户对普查员比较陌生既而会导致群 众生有防备心理，对于陌生人有时会不予

11、理会，造成普查员 难入户。特别是一小部分违反计划生育政策的群众，对人口 普查有较强的抵制心理。（ 八 ） 工作步骤相对复杂。由于普查制度导致在普查需进 行重复入户，普查对象对此不理解，部分群众认为是这是扰 民，会产生厌烦情绪，不予配合。（ 九 ） 人口普查宣传力度从上到下尚显不足。部分群众对 于人口普查工作认识不清，不了解人口普查。建议改进宣传 方式，加大宣传力度，让人口普查家喻户晓。四、建议（ 一 ） 扩大宣传范围，切实加强人口普查宣传力度。一是 采取法律法规摘要、一问一答、图文并茂等群众喜闻乐见的形式进行宣传 ; 二是开展实地宣传活动，选择人口流动大的 地段发放宣传材料，扩大影响，宣传点要

12、多，时间要长; 三是充分利用电视、网络、报纸等人们生活常见的宣传渠道进 行宣传 ; 四是与商场、工厂等人口聚集的企业相合作，在醒 目位置悬挂宣传资料。五是要求我们每位工作人员带头做好 宣传活动，既要当好普查员，又要当好宣传员。（ 二 ） 加强普查员选聘工作，切实维护普查员利益。除了 要选聘村居委会中有经验的村居委干部以外，还应当从群众 认知度高的人中选聘普查员。此次人口普查要求高，对“两 员”素质也相对提高，选好了“两员”可以大大提高普查质 量。在确定“两员”时一定要将熟悉情况的村居委干部与普 查员相结合起来，发挥他们熟悉本地区情况的优势，与正式 普查员密切配合共同做好普查摸底和入户登记工作。

13、（ 三 ） 合理分配普查小区，强调小团队合作。由于人口流 动性较大，平均划分普查小区难度较大，而且每个普查小区 配备一个普查员的方式，很难完成任务。尤其是桂溪镇普查 情况复杂，建议采取 2-3 个普查员负责 2-3 个普查小区的小 团队工作方式，这样小团队内部就可以更好的合理安排，既 可以相互合作，又在一定程度上避免普查员工作量多不均衡 问题。（ 四 ） 精简工作步骤，提高工作效率。人口普查工作时间 紧、任务重，在这次试点工作中，通过一系列的探索，我们 认为可以取消对户主登记这一步骤，因为户主登记在标准时 刻之前，本身就不一定准确，而且多次的入户很容易引起群 众的厌烦。经过这次试点工作，我们认

14、为可以按照以下步骤 进行人口普查入户工作。一是从公安部门获取户口信息，对所有户口在本地的人 进行摸底。二是结合户口信息和村居委会工作人员对村居委会的 了解划分普查小区。由于采取小团队合作的工作方式，分配 不均情况将大大减小，加之采取按每个普查员所填的调查户 数量进行工资分配，就算在小区划分上难免出现一些不平均 的情况，普查员也会得到相应的报酬。三是进行入户登记，首先，表明普查员身份，发放人口 普查宣传资料，讲解人口普查工作的重要性，使普查对象明 白这次普查的意义 ; 其次，与户口信息进行核对，并根据实 际情况进行登记 ; 最后，对普查对象的配合进行感谢，礼貌 离开。四是对于首次入户没有人的，通过询问邻居等方法掌握 普查对象生活规律，并利用中午、晚上和周末的时间进行多 次入户，耐心完成入户工作。五是对于户在人不在的住户则需要公安、计生、所在村 居委会配合，找到户主进行登记。（ 五 ） 积极开展业务交流研讨活动。为认真总结、交流试