兽医法规导论 第一章绪论

1、1.1 兽医工作范畴兽医工作范畴 概念：概念：泛指从事与兽医有关的工作，一般与动物和人类的健康及动物福利有关。家畜、家禽野生动物与水生动物技术性、管理性、经营性的 动物福利一般指动物（尤其是受人类控制的）不应受到不必要的痛苦，即使是供人用作食物、工作工具、友伴或研究需要。（归真堂 活熊取胆）九个部门管理一块猪肉九个部门管理一块猪肉现现 状状监管流通环节管理食品工业行业主管食品流通行业承担食品安全综合协调监管生产加工和进出后活动监管初级农产品生产环节加强协调、监督、指导工商部门工信部商务部卫生部质检总局局农业部国务院食品安全办监管消费环节打击食品安全犯罪食药监管局公安机关现现 状状降格以求：降格

2、以求：2003年5月11日，南山公园一只13.5岁高龄的东北虎产下一只虎仔后，发生难产，107医院妇产科、麻醉科医护人员成功地为其进行了剖腹产手术，剖出一只胎死腹中的小虎。马尾巴功能马尾巴功能阉割小猪阉割小猪1.2 兽医法规的概兽医法规的概念念一、兽医含义一、兽医含义1.指“人”。主要是兽医师、兽医诊疗机构和国家兽医行政管理机构；2.指“事”。只要指动物防疫、检疫和诊疗活动；3.指“物”。主要指有关器械和兽药。二、法律和法规二、法律和法规狭义：狭义：指全国人民代表大会及常务委员会制定的规范性文件广义：广义：除了包括全国人大及其常务委员会制定的规范性文件外，还包括其他机关制定的规范性文件。比如国

3、务院制定的行政法规，地方性法规。（一）法律（一）法律（二）法规（二）法规 法规指国家机关制定的规范性文件。如我国国务院制定和颁布的行政法规，省、自治区、直辖市人大及其常委会制定和公布的地方性法规。（三）法律和法规的区别：（三）法律和法规的区别：1）主要在于制定机关的不同，一个是全国人大及其常委会，一个是国务院或地方人大等机构。 2）效力层次也是不同的，法律的效力大过法规的效力。 三、兽医法规的表现形式三、兽医法规的表现形式是指那些具有法的效力作用和意义的法的外在表现形式是指那些具有法的效力作用和意义的法的外在表现形式法律行政法规地方性法规行政规章国际条约1.3 兽医法规体系兽医法规体系 法律体

4、系，法学中有时也称为“法的体系”，是指由一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而形成的一个呈体系化的有机联系的统一整体。 兽医法规体系主要是有关动物的防控及兽药管理的法律和法规和有关动物病原微生物管理的法规。一、含义一、含义农业部为了加强动物诊疗机构管理，规范动物诊疗行为，保障公共卫生安全，根据中华人民共和国动物防疫法制定，于2008年11月26日发布，自2009年1月1日起施行。办法共五章四十条，主要包括诊疗许可、诊疗活动管理及罚则，是相关部门开展工作的规范性文件。 执业兽医管理办法已经2008年11月4日农业部第8次常务会议审议通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。共六章四

5、十四条，是有关“资格考资格考试试 ”、“执业注册和备执业注册和备案案”、“执业活动管理执业活动管理”、“罚则罚则”二、内容二、内容1.有关“兽医师”和“兽医诊疗机构”管理的法规2.有关动物防疫检疫的法规有关动物防疫检疫的法规 中华人民共和国动物检疫法、中华人民共和国进出境动植物检疫法、生猪屠宰管理条例、中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例等。3.有关兽药和饲料添加剂管理法规有关兽药和饲料添加剂管理法规兽药管理条例、兽药质量监督抽样规定、兽药标签和说明书管理办法、兽药生产质量管理规范等4.有关动物病原微生物管理的法规有关动物病原微生物管理的法规 病原微生物实验室生物安全管理条例、高致病性病原

6、微生物实验室生物安全管理审批办法、动物病原微生物分类名录、高致病性动物病原微生物菌（毒）种或者样本运输包装规范、国家兽医参考实验室管理办法等。形成了动物病原微生物管理框架。5.有关动物卫生的国家规则有关动物卫生的国家规则农业协议、实施动植物卫生检疫措施协议等1.4 我国现行兽医法律制度我国现行兽医法律制度一、动物防疫法律制度一、动物防疫法律制度1.计划免疫制度计划免疫制度：主要是对于严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫、强制免疫。比如：牲畜口蹄疫免疫、猪瘟免疫、禽流感免疫、鸡新城疫免疫。2.疫情管理制度：疫情管理制度：任何单位或者个人发现患有疫病或者疑似疫病的动物，都应当及时向当

7、地动物防疫部门报告，动物防疫部门应当迅速报请人民政府，组织有关部门和单位，根据疫病的种类，及时采取相应的扑灭措施。3.动物防疫合格证动物防疫合格证制度：制度：兴办动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门提出申请，并附具相关材料。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和中华人民共和国行政许可法的规定进行审查。经审查合格的，发给动物防疫条件合格证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。4. 动物检疫报检制度：动物检疫报检制度：动物凭检疫证明出手、运输、参展、演出和比赛5.诊疗许可证制度：诊疗许可证制度：6.动物疫病分类管

8、理制度：动物疫病分类管理制度： 根据动物疫病对养殖业生产和人体健康的危害程度动物防疫法规定动物疫病分为下列三类：一类疫病：一类疫病：是指对人与动物危害严重，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施的；比如：口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、痒病、蓝舌病等 二类疫病：二类疫病：是指可能造成重大经济损失，需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的；比如狂犬病、弓形虫病等 三类疫病：三类疫病：是指常见多发、可能造成重大经济损失，需要控制和净化的比如：大肠杆菌病、李氏杆菌病、放线菌病、肝片吸虫病等二、进出境动物检疫法律制度二、进出境动物检疫法律制度 为防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他

9、有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展。包括进出境动植物检疫法进出境动植物检疫法和进出境动植物检疫进出境动植物检疫法实施条例法实施条例1、检疫审批制度：、检疫审批制度：一是进境检疫审批制度；二是过境检疫审批制度2.检疫报检制度：检疫报检制度：输出、输入检疫物或者过境运输检疫物，必须向口岸动植物检疫机关申报检疫3.产地预检制度：产地预检制度：国家动植物检疫机构根据检疫需要，并经动物和动物产品输出国货地区政府有关机关同意，派检疫人员进行预检、监装或者产地疫情调查4.注册登记制度注册登记制度 ：国家动植物检疫机构对中国输出动物铲平的国外生产、加工、存放单位，实行注册登记制度。5.检疫出证制度：检疫出证制度：6.隔离检疫制度：隔离检疫制度：三、兽药管理法律制度三、兽药管理法律制度中华人民共和国国务院令 第 404 号 兽药管理条例已经2004年3月24日国务院第45次常务会议通过，现予公布，自2004年11月1日起施行。包括7项兽药管理内容：1.处方药与非处方药分类管理制度处方药与非处方药分类管理制度2.兽药储备制度兽药储备制度3.新兽药研制管理和安全监测制度新兽药研制管理和安全监测制度4.兽药生产、