浅析熟人社会现象的危害及对策

1、浅析熟人社会现象的危害及对策 党的十七大报告指出，今后五年，我国要着力建设社会主义法治国 家，要尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的 权利。报告还指出，要确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。 与此相对，我们目前所处的正是一个发展中的法治社会，或者说还存在 着熟人社会的现象，权力运行缺乏公开监督，社会的公平、公正正受到 严峻挑战。熟人社会的概念最早出现在著名社会学家费孝通先生的 乡 土中国中，他认为，中国传统社会是一个 熟人社会”，其特点是人与 人之间有着基于血缘、地缘的私人关系，人与人通过这种关系联系起来， 构成一张张关系网。在这种熟人社会中，背景和关系成为典型话语，

2、 办 事找熟人”、熟人好办事”成为一种 正常”的社会现象。熟人社会说到底 就是以人治来代替法治，其表现如：办事不讲规则和程序，处处论 交 情”、讲 关系”；把功夫下到人上，而不是下到事上；多个朋友多条路”, 有熟人就能 摆平”成为社会 潜规则”等等，其弊端是显而易见，对社会 造成的危害不可谓不大。 第_、破坏规则，无视法纪。中国历来是一个 入情社会”，有着 礼尚往来”的传统，但一旦礼大于法，以 关系”代替制度， 入情”代替 法律，就会弱化法制，破坏法纪，使得社会公平正义的天平发生倾斜。 熟人社会之所以大行其道，实际上就是一种公权私用的现象。 办事所依 据的是人与人之间关系亲密程度、感情深浅程度

3、，而非制度和规定。公 共权力被用来解决私人利益问题，熟人关系成为人们追求私人利益的工 具和手段。权力的滥用同熟人社会相结合，就极易产生以权谋私、任人 唯亲、拉关系、走后门等现象。一些领导干部之所以屡屡在廉洁问题上 栽跟头”，应该说与这种社会生态不无关联。 第二、破坏公平，阻碍发展。在熟人社会里，社会公平受到破 坏。比如排队，因为你有熟人而插队节省了自己的时间，然而别人却因 此额外增加了排队的时间，实际上就是侵犯了他人的合法权益。在其他 一些领域，情况同样如此，利用熟人关系谋取私人利益损害的就是公众 的利益。所谓熟人行为，不但没有提高社会的整体效率，反而破坏了正 常的社会秩序，导致社会的低效率和

4、不公平性。熟人行为越是普遍，社 会的效率和公平性也就越差，资源的分配就会处于一种无序的状态下。 人们为了达到个人的功利目的，不得不极大地扩展自己的熟人范围，而 熟人关系被用得越多，社会规则就被破坏得越严重，社会效率就更加低 下，从而形成了恶性循环。 第三、破坏和谐，败坏风气。一个和谐的社会必然首先要求是 一个公平的社会，而一个以熟人关系而非制度为准则的社会在破坏公平 公正的同时，也必然会破坏社会的和谐。清代顾炎武在其日知录里 曾言：不廉，则无所不取；不耻，则无所不为。 ”熟人社会所引发的社 会腐败、寻租行为的泛滥，将导致整个社会风气以及党风的败坏，也使 人们的价值观遭受严重冲击。另一方面，在人

5、情关系潜规则的暗流下， 人与人之间的诚信越来越少，人们只相信熟人、自己人”，对圈外人”、 陌生人一概抱着怀疑、敌视的态度，任何正常的事情都会被 熟人关系 变得不正常，社会的伦理道德也将受到严峻的挑战。可见，一旦熟人社 会过分发育，其对法治社会的腐蚀、市场经济的摧残、和谐社会的破坏 是十分严重的。 建设法治社会，实现社会的和谐发展，是党的十七大提出的战 略目标。法治与和谐是密不可分的。古希腊著名哲学家柏拉图在理想 国中指出公平即和谐。而在我国古代，孔子也曾提出： 均无贫，和 无宾，安无倾。”要实现这个战略目标，就必须实现从熟人社会向法治 社会的转变，通过制度和规则的完善和实施使传统社会向现代社会

6、过 渡，从而实现社会的公平和正义。 一要健全制度，严肃法纪。一个法制的社会最大的特点就是依 法办事，违法必究。一方面要进一步完善社会主义民主法制，健全干部 岗位责任制，规范行政行为，公开行政程序，强化督查和监督制度，把 权力运行置于阳光之下，接受全体公民的监督；另一方面要严格纪律， 严肃责任，严予追究，维护法律和制度的尊严，对于任何违法违纪、破 坏公平、以权谋私的行为都应该予以严惩，提高破坏规则的成本。要让 制度成为保障，彻底地排斥人情关系和熟人观念。 实现从熟人信任到制 度信任、从熟人关系到契约关系、从熟人社会到法治社会的转变，从根 本上铲除滋生各种腐败的土壤。 二要加强教育，端正作风。加强

7、干部队伍廉政建设是建设法治 政府重中之重的工作。 从官贵恭慎，立身贵廉明”。自古以来，廉政问 题就与政权稳定、社会安定紧密相关。管子就曾说过： 礼义廉耻，国 之四维，四维不张，国乃灭亡。”清碑官箴里有一句话： 更不畏吾 严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。 ” 唐代王勃的自励之言则是 源洁则流清，形端则影直”。解决好熟人社会 的问题，必须紧紧抓住干部这个关键环节，强调廉洁自律，开展思想教 育，提高干部素质，督促干部廉洁奉公，任劳任怨，以民为本，公正严 明。 三要净化风气，营造氛围。拉关系、走后门、依赖熟人关系， 是一种不正常的社会文化的表现。 从熟人社会向法治社会转变，实际上 就是从 关系文化”向制度文化”转变。如果说加强制度建设是完善外部 监督机制，加强作风建设是提高干部自身素质，那么建立正确而高尚的 思想文化导向就是提高社会道德水平， 树立社会主义荣辱观，从根本上 解决熟人社会问题。一方面，我们要加快转变政府职能，推进政府法制 建设，强调依法依